近年來，從“消失的幼兒園大班”到提前學(xué)習(xí)“漢語拼音”和“珠心算”，再到幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象，學(xué)前教育階段超前學(xué)習(xí)的問題引起了社會廣泛關(guān)注。

11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議通過了《中華人民共和國學(xué)前教育法》，該法自2025年6月1日起施行。

其中，有專項(xiàng)條文要求：幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，不得教授小學(xué)階段的課程，防止保育和教育活動小學(xué)化。小學(xué)堅(jiān)持按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他任何機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得教授學(xué)前兒童小學(xué)階段的課程。

教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭表示，將進(jìn)一步提高保教質(zhì)量，持續(xù)開展清理整治，堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范的辦園行為。

為此，央視《新聞1+1》采訪了中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉，關(guān)注學(xué)前教育法將改變什么？

學(xué)前教育將來能否納入義務(wù)教育中去？

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉：

3-6歲孩子的特征決定了學(xué)前教育不適合納入義務(wù)教育，因?yàn)榱x務(wù)教育帶有強(qiáng)制性，必須強(qiáng)制入學(xué)，所以學(xué)前教育不能納入義務(wù)教育。現(xiàn)在的普惠是根據(jù)幼兒園的類別來決定孩子能享受多少學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，這樣客觀上就造成一些學(xué)前教育的公平問題。因此，接下來要進(jìn)行的改進(jìn)是由帶有排序性的普惠，轉(zhuǎn)向包容性的普惠，讓所有的孩子能夠均等享受學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

政府如何幫民營幼兒園做到普惠？

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉：首先要明確政府的責(zé)任就是普惠，主體一定是政府，未來只要這個幼兒園是合格的，承擔(dān)了普惠的責(zé)任，財(cái)政就應(yīng)該給他經(jīng)費(fèi)。

教育就是寓教于樂，幼兒園里識字認(rèn)數(shù)算不算去小學(xué)化？

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉：

“去小學(xué)化，是中國特定背景的問題，我們的教育相關(guān)評價體系存在一些問題。過度的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)從小學(xué)傳導(dǎo)進(jìn)了幼兒園，所以小學(xué)化問題的解決，僅僅靠學(xué)前教育法是解釋不了的，但可以一定程度上規(guī)范幼兒園行為。不能把去小學(xué)化變成過度形式化的東西。在游戲中能認(rèn)字、學(xué)習(xí)文化詩詞，不算小學(xué)化。只要不做剛性的知識學(xué)習(xí)任務(wù)，就不算小學(xué)化。有些地方政府把幼兒園的所有書都收起來，就有點(diǎn)過度了。”

幼兒園為什么會過度小學(xué)化？

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉：

“幼兒園‘小學(xué)化’、搶跑等問題多年來屢禁不止的其中一個重要原因是幼兒園與小學(xué)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上彼此獨(dú)立，兩個學(xué)段不同的教學(xué)觀念阻礙了彼此之間開展教學(xué)合作，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)上缺乏統(tǒng)籌性，銜接不足。”

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇接受未來網(wǎng)記者采訪時表示，幼兒園去“小學(xué)化”，而校外早教機(jī)構(gòu)卻招“學(xué)前班”，這是之前幼兒園難以去小學(xué)化的原因之一。2021年實(shí)施的“雙減”明確要求，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。但從現(xiàn)實(shí)看，依舊存在早教機(jī)構(gòu)違規(guī)進(jìn)行提前教學(xué)。

學(xué)前教育法頒布后，幼兒園去小學(xué)化應(yīng)該怎么做？

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為：

《學(xué)前教育法》的頒布標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入有專門法律可依的新階段，強(qiáng)調(diào)回歸保教結(jié)合、保育為先。幼兒園應(yīng)更多采用游戲方式，激發(fā)孩子的創(chuàng)造力和內(nèi)在能力的發(fā)展。

近期上海一所幼兒園被曝在中班階段分科進(jìn)理科班，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括pre-AMC（美國數(shù)學(xué)競賽預(yù)備課程）以及小托福、袋鼠數(shù)學(xué)、AMC8/10/12、托福、雅思等課程，引發(fā)廣泛爭議。不少家長也反映孩子在幼兒園階段就開始接觸多種學(xué)科，如英語、繪畫、成語等。針對這種現(xiàn)象，儲朝暉指出，幼兒園階段的孩子認(rèn)知發(fā)展尚未達(dá)到深入理解和分類知識的水平，將他們按學(xué)科分類顯然超出了其認(rèn)知范圍。此外，托福、雅思等測試設(shè)計(jì)初衷是針對成年人或接近成年人的學(xué)生，將其作為幼兒園班級分類標(biāo)準(zhǔn)既不合理也不符合兒童認(rèn)知發(fā)展規(guī)律。

以往對待幼兒園小學(xué)化，教育部門做了哪些措施？

例如，山東省教育廳在2019年列出“負(fù)面清單”，禁止內(nèi)容包括利用“奧數(shù)”等名義超綱教學(xué)或以開設(shè)特色班、興趣班等為由巧立名目收費(fèi)；通過考試、測驗(yàn)、比賽、作業(yè)等方式檢驗(yàn)兒童的學(xué)習(xí)效果，將識字率、單詞量等作為幼兒園特色教育的成果；幼兒園墻面張貼拼音或英語字母、字母表、古詩詞、三字經(jīng)、弟子規(guī)等不適宜內(nèi)容等；河南省教育廳則建立了“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重的幼兒園“黑名單”。早在2018年，教育部發(fā)布通知，明確禁止提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，并糾正機(jī)械背誦、記憶、抄寫等強(qiáng)化訓(xùn)練行為。2021年，教育部印發(fā)指導(dǎo)意見，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)培訓(xùn)，小學(xué)要堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。

未來，教育部對幼兒園去小學(xué)化會怎么做？

教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭田祖蔭表示：

“3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號的能力。因此如果是提前學(xué)習(xí)小學(xué)的課程內(nèi)容，不僅會剝奪孩子的童年快樂，更會挫傷他的學(xué)習(xí)興趣，影響他的身心健康發(fā)展。”田祖蔭表示，針對這一問題，下一步教育部將主抓三個重點(diǎn)：

一是加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)提高幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育的有效性。

二是加大社會宣傳，要利用各種平臺，面向家長、幼兒園和小學(xué)持續(xù)宣傳科學(xué)的銜接理念和方法，不要制造焦慮，不要給孩子增加額外的負(fù)擔(dān)，幼兒園就是讓孩子安全地玩兒、健康地成長、快樂地生活。

三是強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管，要深入治理幼兒園、小學(xué)超前超綱教學(xué)的不規(guī)范辦學(xué)行為，針對這些要堅(jiān)決地查、管，要堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向，確保學(xué)前教育法的規(guī)定能落到實(shí)處。

《學(xué)前教育法》明確規(guī)定防止保育和教育活動小學(xué)化，要求小學(xué)堅(jiān)持按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式。專家指出，解決幼兒園小學(xué)化問題需要從整個教育體系入手，改革評價體系，減輕小學(xué)低年級的教學(xué)壓力。同時，學(xué)前教育法還規(guī)定，任何單位和個人不得組織學(xué)前兒童參與違背身心發(fā)展規(guī)律的商業(yè)性或競賽類活動，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)尊重兒童成長規(guī)律的重要性。

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