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四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院這個(gè)主任靠“聯(lián)合辦學(xué)”大肆斂財(cái),和兒子簽訂辦學(xué)協(xié)議

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【案卷】

周文,男,1966年11月生,漢族,四川瀘縣人,在職研究生學(xué)歷,1990年7月參加工作,2012年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長、繼續(xù)教育處處長、圖文信息中心主任,四川化院資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司董事長。

2023年7月,周文因涉嫌嚴(yán)重違法,經(jīng)瀘州市監(jiān)委指定管轄,瀘州市江陽區(qū)監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。

2023年9月,周文因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省經(jīng)濟(jì)和信息化廳紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查。

2024年2月,周文因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪,被開除黨籍和公職。

2024年9月,周文因犯受賄罪,被依法判處有期徒刑2年6個(gè)月,并處罰金人民幣25萬元。

【案探】

“見錢就拿,在金錢面前毫無抵抗力,使自己在犯罪道路上越走越遠(yuǎn),從一名省級(jí)教學(xué)名師,淪為犯罪分子……”在留置場所,周文細(xì)數(shù)從事教育工作33年的點(diǎn)滴經(jīng)歷,感慨自己在教學(xué)一線也曾為人師表、育李培桃,卻不承想,當(dāng)自己走上管理崗位后,卻逐漸靠教育吃教育,最終墜入違紀(jì)違法的深淵……


四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖文信息中心原主任周文接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一朝入“仕”,靈魂逐漸被貪婪吞噬

生于書香門第的周文,幼年家境雖不算寬裕,但也算得上生活無憂。父親是小學(xué)教師,其教書育人的經(jīng)歷和接濟(jì)貧困學(xué)生的善舉,讓周文自幼便沉浸在尚儉戒奢、篤志好學(xué)的濃厚氛圍中,也潛移默化地將教育情懷深埋心中。

1990年大學(xué)畢業(yè)后,周文被分配到四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱“化院”)任教,從此埋頭深耕教育一線21年。直到2011年,教學(xué)成績和業(yè)務(wù)能力突出的周文被提任為教務(wù)處處長,后轉(zhuǎn)任繼續(xù)教育處處長。周文坦言,“走上行政管理崗位后,工作環(huán)境不再像教學(xué)崗位那樣純粹,專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)要從為學(xué)校謀發(fā)展、增加收入效益的角度開展,身上的擔(dān)子重了、責(zé)任大了。”任職后,周文負(fù)責(zé)學(xué)校的合作辦學(xué)工作。由于公辦高校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)開展成人繼續(xù)教育業(yè)務(wù),學(xué)校能夠收取一定比例的管理費(fèi)用,因此,周文開始想方設(shè)法走訪企業(yè)、研究各行業(yè)培訓(xùn)需求,專注于通過為企業(yè)“搞服務(wù)”、與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)等方式為學(xué)校“創(chuàng)收”。

隨著與企業(yè)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交往越來越密,業(yè)務(wù)流程越來越清晰,他開始發(fā)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)“水深浪大”,背后潛在的利益大有可圖。周文在懺悔書中提到,“當(dāng)時(shí)我兒子在成都工作,我一直想在成都給他買一套房子,但又湊不夠錢,便萌生了盡快變現(xiàn)手中權(quán)力的念頭。”于是,出于快速積累財(cái)富給兒子買房的心理,周文踏出了貪腐的第一步。

2018年3月,周文與下屬陳某某(另案處理)商議,趁化院開設(shè)農(nóng)藥經(jīng)營人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班之機(jī),私下以化院與某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)之名,由陳某某直接負(fù)責(zé)對(duì)外招生、學(xué)費(fèi)收支、課程安排等事宜,僅使用該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場地,共組織培訓(xùn)4期,招生約300人,收取培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)14萬元。事后,二人予以私分,其中周文分得約10萬元。

“試水”成功后,周文膽量倍增,于2021年3月至2022年1月,如法炮制多次培訓(xùn)活動(dòng),打著公辦教育招牌大肆進(jìn)行斂財(cái),獲利18萬余元。

營私舞弊,和兒子簽訂辦學(xué)協(xié)議

子不教,父之過。周文對(duì)自己的父親抱有無比的崇敬,視父親為他教育事業(yè)的引路明燈。然而,他自己卻沒有盡到父親的責(zé)任,未將這種質(zhì)樸務(wù)實(shí)的家風(fēng)言傳身教給自己的兒子。

“我兒子學(xué)建筑工程專業(yè),畢業(yè)后,他先后到國企、教育機(jī)構(gòu)工作,但都因不喜歡、工作苦為由辭職了。后來,通過化院招聘,當(dāng)上建筑專業(yè)的老師,但是又因不適應(yīng)工作崗位,沒兩年又辭職了……”在周文眼中,兒子周某工作中的“波折”令他感到心疼,因此他不僅沒能正確教育引導(dǎo)兒子,反而加倍溺愛和縱容,在“親情”的外衣下,親手拉著兒子誤入歧途。

2019年6月,在周文的運(yùn)作下,周某與朋友合伙成立一家教育咨詢公司,從跑企業(yè)到找生源,周文手把手教兒子做業(yè)務(wù)。其后,周文利用自己“有權(quán)選擇合作機(jī)構(gòu)”的職權(quán)便利,未經(jīng)化院認(rèn)可,指定這家并無從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的教育咨詢公司與化院簽訂成人專科高等教育聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,并美其名曰是支持“中小微”企業(yè)發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

面對(duì)辦案人員,周文提到,“掛上化院的牌子,就意味著兒子的公司不論是從招生上,還是從后期發(fā)展上,都有了一個(gè)比較穩(wěn)定的保障。”

隨后,周文以整合生源為由,擅自要求多家與化院聯(lián)合辦學(xué)但生源較少的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將生源集中到其兒子的公司,并按所收學(xué)費(fèi)的30%收取聯(lián)合辦學(xué)管理費(fèi)。然后,周某公司在向化院繳納其中的20%后,心安理得地居間收取剩余10%的辦學(xué)管理費(fèi),共計(jì)收取多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)8.81萬元。

利欲熏心,私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目大肆斂財(cái)

官迷了心竅,財(cái)縱了貪欲。“周文既想趁著手中有權(quán)多拿點(diǎn)好處,又不敢太明目張膽,就想到了巧立名目的主意。”辦案人員介紹道。

為了更隱秘地“撈好處”,周文以“教務(wù)管理費(fèi)”“招生考務(wù)費(fèi)”等莫須有的收費(fèi)項(xiàng)目名義,對(duì)前來尋求聯(lián)合辦學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)地收費(fèi),所收費(fèi)用全部進(jìn)了周文個(gè)人“腰包”。

對(duì)于向他行賄的,不管是誰,周文均是來者不拒,甚至有的之前都不認(rèn)識(shí)。周文任繼續(xù)教育處處長期間,出于推動(dòng)學(xué)校繼續(xù)教育業(yè)務(wù)發(fā)展的考量,他積極說服校方搶占成人專科教育市場,并向教育部提交了開展“成人高等專科教育”的申請(qǐng)。

正當(dāng)他苦于尋找合適的合作機(jī)構(gòu)之際,某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李某主動(dòng)來到了周文辦公室,在表明想聯(lián)合開展成教業(yè)務(wù)意圖的同時(shí),承諾除本應(yīng)繳納的學(xué)校管理費(fèi)外,還可按所收學(xué)費(fèi)的5%向周文支付“教務(wù)管理費(fèi)”。

周文見此人“靈醒”,與其相談甚歡,盡管當(dāng)時(shí)化院的繼續(xù)教育資質(zhì)尚未獲得正式批準(zhǔn),但經(jīng)過一番“籌謀”,兩人一拍即合。此后,周文利用職務(wù)之便幫助李某在化院開展了4批次聯(lián)合培訓(xùn),先后多次收受李某以“教務(wù)管理費(fèi)”等名義送來的好處費(fèi)23.84萬元。

在此后的幾年時(shí)間里,多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣告快印公司等,打著成人專科教育聯(lián)合培訓(xùn)、高等教育自考助學(xué)培訓(xùn)、在校內(nèi)招收駕校學(xué)員、開展廣告業(yè)務(wù)返點(diǎn)等幌子向周文行賄。經(jīng)查,2018至2022年間,周文通過私設(shè)名目先后收受賄賂75.9萬元。

【案析】

周文損公肥私、損人利己,掛著公辦學(xué)校金字招牌花式斂財(cái),讓毫無師資力量、教學(xué)質(zhì)量的合作辦學(xué)成為了“掛羊頭賣狗肉”,嚴(yán)重?cái)牧藢W(xué)校聲譽(yù),損害了學(xué)生和家長們的利益,也讓合作辦學(xué)變了形、走了樣,背離其提供優(yōu)質(zhì)教育資源、滿足多樣化教育需求的初衷。周文的行為已嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),并涉嫌受賄犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定,周文受到開除黨籍、開除公職處分;根據(jù)《中華人民共和國刑法》等相關(guān)規(guī)定,周文的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2018年)

第二十四條:一人有本條例規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)合并處理,按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

第四十三條:對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。對(duì)于主動(dòng)上交的違紀(jì)所得和經(jīng)濟(jì)損失賠償,應(yīng)當(dāng)予以接收,并按照規(guī)定收繳或者返還有關(guān)單位、個(gè)人。

2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條:監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,依法作出如下處置:

(二)對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定;

(四)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

第四十六條:監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,對(duì)違法取得的財(cái)物,依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠;對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第十五條:公職人員有兩個(gè)以上違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的,執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分;應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同政務(wù)處分的,可以在一個(gè)政務(wù)處分期以上、多個(gè)政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期,但是最長不得超過四十八個(gè)月。

第二十五條:公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠;應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,依法予以退還;屬于國家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的,上繳國庫。

第三十三條:有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:

(一)貪污賄賂的;

(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的。

第三十六條:違反規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng),或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。

4.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處。

信息來源:廉潔四川

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