省級考核人員從4000人壓減至300人，對基層僅考核四項重點行不行？

碧翰烽/文

關于整治形式主義為基層減負工作，逐步進入到深層次問題，尤其是對督查檢查考核工作的規范與清理，究竟應該怎么減？怎么抓？還有不少值得完善、商榷的地方。

不過，不少地方和單位都在進行探索，一個總的思路和方向就是精簡考核體系，能夠“統”的考核項目盡量“統”起來，能夠“精”的考核指標盡量“精”起來，能夠“簡”的考核方式盡量“簡”起來。

比如，河南對考核事項合并精簡：2018年有70多項考核，2019年就核減到26項，2024年只有11項。省級層面各類考核組數量已由統籌考核事項前的300多個，壓減至現在的36個；人員從4000多人壓減至300人左右。

應該說，這個力度是蠻大的，雖然也還有壓減的空間，畢竟這是在省級層面，而且考核項目并不都會延伸到基層，有的應該只是在省級、市級層面考核。

但是，只要有考核，就會傳導到基層，基層就會有壓力，尤其是排名考核機制，更是讓基層有壓力，因為只要排名，怎么做都會有第一名和最后一名，所以有的考核就可能出現吹毛求疵甚至是高高在上。

據媒體日前報道，華南師范大學政治與公共管理學院教授徐剛覺得，“形式主義”病根在于，基層干部過分在意上級評價，而沒有把公眾滿意度放在核心位置上。上級部門應該適度調高公眾滿意率在考核體系中的所占比重。如上海市浦東新區建立了居（村）組織“7+3”（群眾評價占70%+街鎮評價占30%）考核模式。

這應該是一項重要的考核指標，因為基層工作的主要對象就是群眾，主要工作就是為群眾提供好服務，服務得究竟好不好？當然得由群眾來評價。現在有些干部與群眾距離越來越遠，進不了門，說不了話，解決不了問題，以至于公信力在下降，導致矛盾隱患增多。

但是，有的滿意度考核又可能走偏了，唯滿意度而滿意度，沒有考慮具體實際情況。比如12345滿意度測評，是不是完全尊重客觀實際？恐怕基層也是頗有苦衷。面對一些可能的無理訴求或基層無法解決的訴求，又怎么做到群眾滿意呢？也可以說，由于有些滿意度測評設計并不科學，也成了另一種上級的評價。

因此，滿意度測評是必要的，但是要科學設計，真正測評得準確、客觀，就能真正讓基層工作走進群眾、深入群眾，建立起干群魚水關系，讓群眾工作越來越順手，基層基礎必然得到夯實。

武漢大學社會學院教授楊華也在媒體報道中提出了一個重要觀點：上級政府有必要精簡績效考核體系，緊抓城市建設、民生事業、信訪維穩、經濟發展等重點工作，對于一般性的工作任務不納入黨委政府的綜合考核，這樣基層能夠集中精力處理優先級靠前的事。

雖然說這四個重點尚有值得推敲、討論的地方，但這是一個重要思路，就是基層工作應該聚焦重點工作進行考核，而不是面面俱到，眉毛胡子一把抓，結果什么都抓不好。畢竟基層工作人力、物力、財力、資源、職權都是有限的，沒有那么多的時間、精力、能力去對應上級如此之多的條條部門。

在過去有一段時間，基層工作有三個方面的重點：一個是社會治安綜合治理；一個是計劃生育；一個是稅費提留收繳。雖然工作壓力相當之大，甚至一度稱為天下最難事，但是基層工作的聚焦就在這三個重點上，還是有抓手，有目標，只要完成了任務，守住了底線，就沒有那么多的其它事情了，即使有，也沒有什么迎接督查檢查考核的壓力，其它部門也不會去輕易打擾基層，各干各的事，各守各的道。

這里面實際上也說明了基層組織的兩個功能運行：一個是協助完成政府重點事項；再有一個就是自治功能，完成自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。