基層治理是社會治理的關鍵支撐，是國家治理的重要基石。近年來，達州市達川區人大常委會通過專題調研、聽取和審議專項工作報告、持續跟蹤監督等方式，積極推動達川區人民法院更好地發揮基層“小法庭”職能，更有力地賦能基層“大治理”工作，為鄉村振興、村居和諧提供安定有序的法治屏障。

堅持問題導向，精選議題

“法庭的位置有點兒背角，地方不好找。”

“我反正也不打官司，不得和法院打交道，我去了解他干啥子？”

“基層人民法庭和群眾接觸機會多，但也存在群眾知曉度不高、法庭布局不夠優化、建設水平不夠好等問題。”

很多群眾道出了對基層人民法庭的看法。

2023年底，區人大常委會組織區人大代表和相關人員，全覆蓋深入全區基層人民法庭，開展調查研究工作。通過實地走訪當地群眾、傾聽群眾心聲，和基層法庭工作人員面對面交流，聽取意見和建議，和區人民法院領導溝通交流、反饋調研情況。建議將聽取和審議區人民法院關于基層人民法庭運行情況納入2024年工作計劃。2024年2月，經區人大常委會審議通過，將該議題列入2024年常委會監督議題。

“基層人民法庭作為法院系統的‘神經末梢’，與群眾聯系最為緊密。承擔著維護基層穩定、化解一線矛盾、保障公平正義的重要職責使命，是打通司法為民‘最后一公里’的前沿陣地。它們通過實質性化解糾紛，在維護社會穩定方面發揮了至關重要的作用。但在實際調研中，仍發現了一些問題，尤其是基層人民法庭在基層治理作用發揮上還不夠充分完全。?”區人大常委會法工委負責人解釋了將聽取和審議基層人民法庭運行情況列入2024年常委會監督議題的初衷。

堅持立足實際，匯集眾智

2024年7月4日，達州市達川區第三屆人大常委會第二十三次會議聽取和審議區人民法院關于基層人民法庭運行情況后，建議將基層人民法庭應參與基層社會治理列入審議意見。會后，常委會分管領導立即組織相關人員深入部分基層人民法庭、鄉鎮人民政府和村（社），通過實地走訪、座談會等形式，立足基層人民法庭依法履職和促進基層治理工作實際，集眾智、匯眾力。

“基層治理僅靠基層法庭的力量，還遠遠不夠，應該要整合更多的社會力量。”

“基層人民法庭應該更加主動地參與到社會基層治理當中，積極開展訴源治理，利用法官的專業優勢，主動參與轄區重大矛盾糾紛訴前預防化解。對案件審理中發現的風險，及時向轄區黨委政府作出風險提示，為轄區黨委重大決策提供法律參考，助力社會基層治理。”

“基層人民法庭要完善與所在地公安派出所、司法所、律師事務所、基層法律服務所等單位的協調聯動機制及時回應群眾訴求，促進社會和諧穩定。”

“要充分發揮人民調解員的作用，調動人民調解員的積極性，讓矛盾糾紛化解在訴訟前、法院外。”

隨著調研的逐步深入，通過和相關人員的多次溝通交流，一句句心底話、一條條好辦法被梳理出來。

堅持持續跟蹤，高效賦能

2024年8月至9月，區人大常委會多次組成調研組深入基層人民法庭。在某人民法庭調研時了解到，承辦法官在辦理一起贍養權糾紛案件中，老人僅有的一個兒子不幸去世，老伴早已去世多年，兩個孫兒又尚未成年，兒媳明確表示撫養壓力大，不愿意贍養老人。按相關法律規定，此兒媳確實沒有贍養老人的義務。當地的區人大代表在得知此事后，積極協調鄉鎮民政部門，看能否幫助其解決目前實際困難；同時積極與村社干部溝通，看能否做做兒媳的思想工作。最后，通過大家的共同努力，這位老人的贍養問題得到妥善解決。對此案例，區人大常委會調研組將人大代表與基層人民法庭在基層治理中發揮的作用作為一典型案例予以了宣揚，提出了“人大代表+基層法庭”的基層治理模式。

（圖為區三屆人大常委會二十五次會議上聽取和審議區人民法院落實審議意見情況的報告）

2024年11月13日，區第三屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議了區人民法院關于審議意見落實情況的報告。會上，有常委會組成人員提出：

“要進一步加大對弱勢群體的司法保護力度，切實保障困難群眾合理訴求和合法權益。”

“要強化司法民主意識，廣開渠道，廣泛征求社會各界群眾的意見，不斷縮小法院與群眾的距離，提高法庭的親和力。”

區人大常委會將審議發言情況認真梳理歸納，建議區法院要建立發現問題的常態機制、完善處置問題的一體機制、健全預防問題的長效機制，積極協調各方力量共同參與，進而形成基層社會治理工作合力。

“基層治理工作是一項持久持續的工作，區人大常委會將聚焦審議‘后時代’，持續跟蹤調研，繼續探索將基層人民法庭工作融入鄉村治理、服務群眾生活，將人大代表融入糾紛調解、參與訴源治理，逐步形成可推廣的‘人大代表+基層法庭’的基層治理模式，助推基層‘小法庭’不斷完善，賦能基層‘大治理’不斷深化。”區人大常委會副主任孫瑜明說道。

作者：吳剛

達州市達川區

人大常委會辦公室