清遠(yuǎn)南部有一個(gè)縣，經(jīng)常可以在網(wǎng)上看到說是廣東最“悲催”的縣，因?yàn)檫^去的30年間被四個(gè)地市踢來踢去，輪流接管。

說到這我想大家都已經(jīng)猜到這個(gè)縣就是毗鄰廣州的佛岡縣。

關(guān)于佛岡縣多次隸屬變更的故事相信很多人聽過，但是關(guān)于它隸屬關(guān)系屢次變更的原因卻鮮少人分析。

那為何佛岡隸屬關(guān)系變化這么大呢？

讓我們先來了解下佛岡縣的地理區(qū)位

原因在地理區(qū)位上？

佛岡縣是位于清遠(yuǎn)東南部的縣，省內(nèi)所處位置正好位于廣東中部，與廣州從化區(qū)接壤；同時(shí)地處粵北山區(qū)向珠江三角洲平原過渡帶上，因此境內(nèi)以低矮山地丘陵為主，占總面積將近80%。

這樣一個(gè)地理區(qū)位條件，你說好吧，去廣州市中心不過1個(gè)半小時(shí)，確實(shí)也不錯(cuò)；你說不好吧，山地丘陵為主的地形確實(shí)也制約了交通的發(fā)展，同時(shí)也壓縮了可供開發(fā)的土地面積。

如今的佛岡，GDP剛破170億元，常住人口不足32萬(wàn)人，一個(gè)緊鄰廣州的山區(qū)縣，取得這樣的數(shù)據(jù)確實(shí)是非常普通的存在。

佛岡過去屢次被“拋棄”，莫非是因這個(gè)原因？

我相信任何一個(gè)地方主官都不希望自己任內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)和人口大降的情況。同樣的道理，即便是看似很一般的佛岡從過去任何一個(gè)地市劃離，那都是一次“傷筋動(dòng)骨”的大手術(shù)。

既然地理和發(fā)展現(xiàn)狀都不是主因，那還有什么原因呢？

這就得翻一翻佛岡的建縣歷史了。

佛岡的建制歷史或是問題關(guān)鍵

相比于周邊，佛岡縣級(jí)建制出現(xiàn)的非常晚。

在清代之前，現(xiàn)今佛岡地域?qū)儆诋?dāng)時(shí)清遠(yuǎn)縣和英德縣的轄地范圍，又正好位于廣州府、惠州府和韶州府3府交界處。當(dāng)時(shí)這樣一個(gè)區(qū)位，說好聽點(diǎn)是“扼塞廣韶，橐鑰三州”，說難聽點(diǎn)叫“三不管地帶”。

“三不管地帶”再碰上山地丘陵地形，簡(jiǎn)直就是一個(gè)天然的“匪徒窩”。到了清朝這里的匪患問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，清遠(yuǎn)和英德二縣根本無(wú)力治理這里的匪患之禍。

為治理匪患，清雍正九年（1731年）在當(dāng)時(shí)的清遠(yuǎn)縣吉河鄉(xiāng)大埔坪設(shè)捕盜同知，分管清遠(yuǎn)、英德、從化、花縣、廣寧、長(zhǎng)寧六縣捕務(wù)，但不負(fù)責(zé)地方行政事務(wù)。乾隆七年（ 1742年），捕務(wù)又移回各縣，但大埔坪捕盜同知的職位仍然保留。

由于行政設(shè)置的局限，該“三不管”地帶的匪患不僅未得到扼制，反而更為猖狂，附近村鎮(zhèn)早是民不聊生。

為根治匪患，直到嘉慶十八年（1813年）才真正動(dòng)真格，析清遠(yuǎn)和英德縣部分地域置佛岡直隸軍民廳以打擊各路盜匪，簡(jiǎn)稱佛岡廳，也就是說佛岡地方一級(jí)政權(quán)正式建立至今不過211年。而佛岡廳直隸廣東布政使司，成為與三府同級(jí)的行政建制。

也正因佛岡建制晚、級(jí)別高，且分置于清遠(yuǎn)和英德二縣，后續(xù)佛岡撤廳降縣后由誰(shuí)管轄就成了當(dāng)政者需要解決的問題。

如何解決？沒有其他方法了，只能通過不斷調(diào)整試驗(yàn)尋找最優(yōu)解。

因此，從1914年撤廳改縣始，佛岡的隸屬關(guān)系開始了它花式調(diào)整的歷史。

佛岡撤廳改縣后，隸屬?gòu)幕浐５赖街袇^(qū)綏靖公署，再到北江善后公署、即韶關(guān)公署等，直到1949年10月佛岡全境解放，隸屬北江臨時(shí)行政委員會(huì)（后改稱北江專員公署、粵北行政公署和韶關(guān)行政公署）管轄。

1952年至1961年間，佛岡縣的行政區(qū)劃經(jīng)歷了多次與從化合署辦公與恢復(fù)獨(dú)立建制的變動(dòng)，隸屬關(guān)系也經(jīng)歷了韶關(guān)行政公署、佛山專署和廣州市的變動(dòng)。

1963年6月，從廣州市劃去韶關(guān)專區(qū)管轄。1983年7月，又劃歸廣州市管轄。

1988年1月7日，經(jīng)批準(zhǔn)清遠(yuǎn)縣升格地級(jí)市，佛岡也從廣州劃入，由新成立的清遠(yuǎn)市管轄至今。至此，通過不斷的調(diào)整，佛岡的隸屬回歸本質(zhì)，回到200年前的清遠(yuǎn)。