低空經(jīng)濟(jì)，涵蓋低空旅游、低空物流、無人機(jī)配送等多個(gè)領(lǐng)域，具有廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＷ鳛榻陙韨涫懿毮康男屡d產(chǎn)業(yè)之一，正逐步成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。然而，當(dāng)提及出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)以吸引企業(yè)投資時(shí)，一個(gè)頗具爭議的問題浮現(xiàn)在公眾視野中：天空能否被出售？

為了推動(dòng)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些地方政府開始探索出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)的方式，以吸引社會(huì)資本參與，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的繁榮。2024年11月，山東省濟(jì)南市平陰縣的一則消息引發(fā)了廣泛關(guān)注。該縣通過公共資源交易中心公開出讓了30年的低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)，由當(dāng)?shù)匾患夜疽?.24億元的價(jià)格中標(biāo)。這一舉措被視為全國首例縣域低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目，引發(fā)了關(guān)于天空能否被出售的熱烈討論。

實(shí)際上，出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)并不意味著“出售天空”。空域作為國家重要戰(zhàn)略資源，其使用權(quán)歸屬于國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，地方政府無權(quán)直接轉(zhuǎn)讓。特許經(jīng)營權(quán)是一種政府授予特定企業(yè)或個(gè)人在一定期限內(nèi)從事特定活動(dòng)的權(quán)利，其合法性來源于相關(guān)法律法規(guī)的明確授權(quán)。

在平陰縣的案例中，出讓的是基于當(dāng)?shù)貎勺鶛C(jī)場及配套設(shè)施的低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)的特許經(jīng)營權(quán)，而非低空空域本身。因此，這一舉措并不涉及對(duì)空域使用權(quán)的直接轉(zhuǎn)讓，而是政府通過特許經(jīng)營權(quán)的方式，吸引社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和運(yùn)營。

出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。一方面，通過引入社會(huì)資本，可以加快低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。另一方面，特許經(jīng)營權(quán)的出讓還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

天空作為人類共同的資源，其使用權(quán)和管理權(quán)歸屬于國家。然而，通過出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)的方式，政府可以吸引社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和運(yùn)營，共同推動(dòng)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然這一舉措面臨著諸多挑戰(zhàn)和爭議，但只要我們堅(jiān)持法治原則，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)管力度，就一定能夠克服這些困難，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。