各市、沈撫示范區市場監管局：

為加強特種設備生產、充裝單位和檢驗檢測機構事中事后監管，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監督檢查辦法》等有關規定，省局組織對全省特種設備生產單位、充裝單位和檢驗檢測機構開展了證后監督檢查。現將有關情況通報如下。

一、監督檢查情況

本次監督檢查采用“雙隨機、一公開”與重點檢查相結合的方式，完成特種設備證后監督檢查840家，其中，生產單位33家，充裝單位736家，檢驗檢測機構71家。重點檢查資源條件、質量保證體系、保障特種設備安全性能的技術能力、上次鑒定評審發現問題的整改情況等四個方面，共發現各類問題5487項，下達安全監察指令書425份，立案處罰21起，注銷許可資質35家，停產、停業156家。

（一）生產單位監督檢查情況

監督檢查生產單位33家。其中，鍋爐安裝單位2家，鍋爐制造單位1家，壓力容器設計單位4家，壓力容器制造單位4家，壓力管道安裝單位8家，壓力管道元件制造單位2家，電梯制造單位3家，電梯安裝單位5家，起重制造單位1家，起重安裝單位3家。共發現各類問題176項。發現的主要問題如下。

1.資源條件方面。部分單位管理人員、技術人員、作業人員的任職條件不能滿足規定要求，缺少人員資質證書、執業注冊證書，任命人員與執業公示情況不符；技術人員、質量檢驗人員的數量、學歷、工作年限以及履職情況不能持續滿足許可規則要求；部分單位缺少必要的試驗和檢驗裝置，廠房或辦公場所租期未覆蓋取證周期等。

2.質量保證體系方面。部分單位質量手冊中缺少體系人員崗位職責，程序文件中缺少對設計變更、無損檢測分包、工裝管理、焊接設備管理和工藝紀律檢查等規定，工藝文件中缺少部分施工工藝流程；未建立特種設備產品質量安全主體責任管理制度，缺少質量安全總監和質量安全員崗位職責；體系文件和記錄管理不到位，缺少管理評審、內部審核見證資料，工作外委項目的工作質量未得到有效控制，責任人員未進行簽字確認。

3.保障特種設備安全性能的技術能力方面。部分單位缺少技術檔案資料、見證材料、施工檔案、自檢記錄質量等材料，存在內容錯誤、文件缺失等情況；生產和檢測工藝未按規定執行；未對受托方進行評價并簽訂委托協議；部分單位記錄中內容追溯性不強，在強度試驗記錄和吹掃記錄中無相關責任人員簽字。

4.上次鑒定評審發現問題的整改方面。部分單位對鑒定評審發現的問題重視程度不夠，未按要求規定采取有效措施完成整改，甚至存在資料破損、丟失等情況，鑒定評審中出現的問題仍有發生，法規、標準及許可規則要求落實不到位。

（二）充裝單位監督檢查情況

監督檢查氣瓶充裝單位736家。其中，工業氣瓶充裝單位157家，車用氣瓶充裝單位241家，液化石油氣瓶充裝單位338家。共發現各類問題3697項。發現的主要問題如下。

1.資源條件方面。部分單位缺少技術負責人、安全總監、安全員等相關責任人員任命文件或不符合要求，缺少持特種設備安全管理和作業人員證（A證、P證）人員；未對其設備設施和安全附件進行定期檢驗或年度檢查；液化石油氣儲罐、儲氣瓶組進出口管線未設置緊急切斷裝置；卸車區缺少防撞護欄或防撞護欄失效；部分車用氣瓶充裝單位未設置可燃氣體報警器；卸車軟管、加氣軟管未進行耐壓試驗和安全繩；部分工業氣瓶充裝單位氧氣充裝排未全部采用防錯裝接頭；乙炔充裝無丙酮補加、回收裝置；充裝場所氣瓶待檢區、不合格區、待充裝區、充裝合格區未有效劃分；個別單位未建立氣瓶追溯系統等。

2.質量保證體系方面。部分單位缺少安全管理、應急演練預案等相關文件；質量手冊、程序文件控制要素的內容不全面，工藝操作規程與實際充裝工藝不符，缺少部分操作規程、對外來文件和單位內部文件的管理要求；對設備檔案的管理不到位；缺少人員的培訓計劃、內容、記錄；法規標準未及時更新、受控；未按許可規則第2號修改單要求重新制定介質化學性質分析或判定操作規程以及記錄等。

3.保障特種設備安全性能的技術能力方面。部分單位充裝工作技術能力不到位，未按規定嚴格執行充裝記錄及充裝前、后檢查記錄，充裝前后檢查記錄的人員與實際情況不符，存在無證人員從事充裝作業情況，充裝記錄及充裝前、后檢查記錄中項目不全面，缺少充裝、檢查人員簽字確認；未按規定填寫無縫氣瓶抽真空記錄、焊接絕熱氣瓶殘液處理記錄、卸車記錄等專項檢查記錄；個別充裝單位氣瓶追溯系統無充裝數據或數據不全面；充裝相關區域標識不清、隔離措施不到位等。

4.上次鑒定評審發現問題的整改方面。部分單位缺少鑒定評審相關材料，未對鑒定評審相關材料進行保存；未能按照評審機構的要求將質量保證體系建立與單位實際相結合；未能按照要求對提出的問題采取有效措施進行整改，未形成閉環管理；整改報告中的整改措施缺乏有效性和完整性；個別單位重視程度不夠，已整改完成的問題再次發生。

（三）檢驗檢測機構監督檢查情況

監督檢查檢驗檢測機構71家。其中，氣瓶檢驗機構51家、無損檢測機構7家、安全閥校驗機構5家，電梯檢測機構5家、兩工地起重機械檢驗機構3家。共發現各類問題525項。發現的主要問題如下。

1.氣瓶檢驗機構。一是資源條件方面。部分單位場地租賃期限不能覆蓋許可證有效期；人員數量、關鍵崗位人員任職條件不符合要求；缺少相關人員的任職資格以及部分人員在職社保證明；缺少必要的檢測儀器與試驗裝置、安全防護裝置；計量器具檢定證書、校準證書超期未檢。二是質量保證體系方面。部分單位質保手冊、程序文件等未按照核準規則進行及時更新，未公示核準證書、檢驗項目、工作程序、人員信息、收費標準、檢驗流程等相關信息；缺少檢驗檢測業務申請和受理、檢驗工作安全控制規定。三是保障特種設備安全性能的技術能力方面。部分機構檢驗報告編號與原始記錄不一致，不滿足唯一性；檢驗報告缺少檢驗員、批準簽字、檢驗公章；個別檢驗記錄中項目存在缺項、漏項情況，相關檢驗數據信息不全面；檢驗記錄更改不規范；缺少現場檢驗條件確認；四是現場檢驗檢測工作情況方面。部分機構氣密性試驗裝置設置不規范，氮氣瓶出口無減壓閥；氣壓試驗裝置上壓力表數量不足，缺少安全閥、放散管等。

2.其他特種設備檢驗檢測機構。一是無損檢測機構。部分機構關鍵崗位人員任職資格不符合要求；缺少工作指令控制程序、操作規程等內容；缺少外來文件清單；儀器設備檔案中缺少出廠資料、驗收記錄、校準證書；檢驗記錄中項目不全、缺少相關檢驗數據信息，檢測原始記錄不符合標準要求。二是電梯檢測機構。部分機構未配備測量儀器；作業指導文件未按照安全技術規范及時修訂；設備檔案缺少檢定證書；檢測工作中發現的安全隱患未按照程序文件要求的流程進行上報；檢測記錄中部分儀器設備數據不全，存在漏檢問題。三是安全閥校驗機構。部分機構未配備校驗介質溫度測量儀器，計量器具超期；缺少外來文件清單及發放回收記錄；檢驗記錄中項目不全、缺少檢測依據；未建立儀器設備檔案；報告與檢驗記錄項目填寫不一致。四是兩工地起重機械檢驗機構。部分機構程序文件中檢驗檢測過程控制程序未按照新規及時更新、修訂；作業指導書缺少檢驗方法；檢驗記錄未納入質量體系受控管理；檢驗報告項目結論與實際不符。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）責令注銷行政許可。對本次檢查中的4家生產單位、23家充裝單位以及8家檢驗檢測機構，責令注銷有關許可資質。

（二）下達安全監察指令書。屬地市場監管部門已對425家特種設備生產、充裝單位及檢驗檢測機構下達安全監察指令書，責令限期整改。上述425家單位要對監督檢查發現的問題認真整改，在下一許可周期不得申請自我聲明承諾換證；其他被檢查單位也要對監督檢查發現的問題及時進行整改，整改情況及時報送當地市場監管部門。所發現的問題將在換證評審時進行重點檢查。

（三）立案行政處罰。屬地市場監管部門依法對1家生產單位、18家充裝單位、2家檢驗檢測機構進行立案處罰。

（四）其他情況。對停產、停業的156家單位，各市局要督促其辦理相關特種設備停用手續；符合注銷條件的，督促其向發證機關申請注銷許可資質。

三、有關要求

（一）督促整改，落實責任。各市局要按照省局轉辦通知要求督促被檢查單位制定切實有效的措施進行整改，并對已整改的問題進行確認，實現問題整改閉環，對違法違規行為依法嚴肅查處；對逾期未改正的，依法依規立案處罰；情節嚴重的，依法吊銷許可資質。

（二）總結分析，舉一反三。對于監督檢查過程中發現的問題，各市局要對照具體問題進行認真總結分析，舉一反三，部署對轄區內其他單位開展針對性監督檢查，嚴肅查處違法違規行為，嚴格督促企業落實主體責任，防止類似問題再次發生。

（三）嚴格執法，聯合懲戒。各市局要按職責加強對轄區內特種設備生產、充裝單位和檢驗檢測機構的監管，加大監督檢查和執法力度，省局將監督檢查、行政處罰信息按有關規定歸集到“雙隨機、一公開”平臺，實施聯合懲戒。

遼寧省市場監督管理局

2025年1月10日