“學(xué)用千萬(wàn)工程經(jīng)驗(yàn) 探索寧都振興實(shí)踐——以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展”為主題的新華網(wǎng)鄉(xiāng)村振興思客會(huì)11月24日在江西寧都舉行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任杜鷹在會(huì)上表示，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是鄉(xiāng)村特有的功能。鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)就是要把全社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所必需的，同時(shí)又面臨衰敗風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)村功能振興起來(lái)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任杜鷹發(fā)表演講

我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，今年預(yù)計(jì)將首次突破1.4萬(wàn)億斤。但與此同時(shí)，我國(guó)糧食進(jìn)口量依然較大，全國(guó)糧食供需處于緊平衡狀態(tài)，疊加當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，糧食安全的極端重要性進(jìn)一步突顯。

杜鷹強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，首先要打牢國(guó)家糧食安全的根基，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。杜鷹表示，我們不僅要有憂患意識(shí)，還要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，一方面，立足國(guó)內(nèi)，千方百計(jì)增加糧食的產(chǎn)出總量，確保糧食穩(wěn)定安全供給，防止在農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡上受制于國(guó)際市場(chǎng)；另一方面，從貿(mào)易端入手，打造海外食物供應(yīng)鏈，主動(dòng)走出去，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在海外的收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，使這些‘海外糧倉(cāng)’成為保障中國(guó)糧食安全供應(yīng)鏈里的重要一環(huán)。

通過(guò)觀察各地的鄉(xiāng)村振興模式，杜鷹認(rèn)為目前主要有兩類：一類是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為第一車間的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈后生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，這是以增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給為主要的目的的模式；另一類是以農(nóng)文旅相結(jié)合的田園綜合體模式，提供的是服務(wù)產(chǎn)品。這兩類可以互補(bǔ)融合，形成更高級(jí)的鄉(xiāng)村振興模式，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。杜鷹強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興特別需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改變鄉(xiāng)村資源的傳統(tǒng)利用方式。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，借助電商等現(xiàn)代技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)，通過(guò)鄉(xiāng)村文旅發(fā)掘鄉(xiāng)村稀缺資源，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性等，都是盤活、激發(fā)和重組鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，釋放鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的生動(dòng)體現(xiàn)。

農(nóng)村價(jià)值再發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)村資源再開(kāi)發(fā)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。杜鷹認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)資源的再開(kāi)發(fā)有三個(gè)支柱：一是要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，沒(méi)有城市要素進(jìn)入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村資源就無(wú)法實(shí)現(xiàn)再發(fā)現(xiàn)、再開(kāi)發(fā)；二是要大力培育新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)；三是著力培育鄉(xiāng)村技術(shù)類和經(jīng)營(yíng)類人才，尤其要培養(yǎng)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把資源要素進(jìn)行重新組合的經(jīng)營(yíng)型人才。

如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興中的人才短缺難題？對(duì)此，杜鷹給出四點(diǎn)建議：一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村價(jià)值的再發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)村資源的再開(kāi)發(fā)，為人才下鄉(xiāng)提供新的用武之地；二是暢通城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)的機(jī)制，打破仍然阻礙城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)的政策堵點(diǎn)；三是搭建人才下鄉(xiāng)的引、育、用、留平臺(tái)，通過(guò)“柔性引才”等多種靈活方式為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)；四是加速落實(shí)中央政策要求，在縣域建立各類針對(duì)鄉(xiāng)村振興人才統(tǒng)一招收、統(tǒng)籌使用的制度。

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