內容摘要：《上海市青浦新城重固鎮部分單元規劃》獲批，重固鎮政府和重固中學將搬遷，保留 4 個行政村。

近日，關于同意《上海市青浦新城重固鎮部分單元規劃》的批復公布（下文簡稱《批復》）。

在介紹《批復》前，我們先理清楚何為“青浦新城重固鎮部分單元”吧。

2022年12月，青浦區發布了《青浦新城單元規劃草案》公示（下文簡稱《草案》）。

《草案》青浦新城單元范圍由現有香花橋、盈浦、夏陽、重固、趙巷等5個街鎮組成，并打破現有街鎮行政區劃，劃定4大單元，即工業區部分單元、重固鎮部分單元、盈浦夏陽等街道部分單元、趙巷鎮部分單元。

而“青浦新城重固鎮部分單元”就是上述“青浦新城單元規劃”的四大組成單元之一。

我們在當初的報道中就指出，該“草案”打破了原有的板塊或行政區劃范圍：

1、《草案》中的青浦新城單元范圍由香花橋、盈浦、夏陽、重固、趙巷等5個街鎮4大單元組合而成，總規劃面積高達184.5平方公里，該面積是“青浦新城”規劃范圍的2倍左右

也就是說，“青浦新城單元”范圍和“青浦新城”范圍是兩個概念！

根據2021年發布的《上海市新城規劃建設導則》中對青浦新城范圍的闡述：

青浦新城規劃范圍東至油墩港-章涇江-老通波塘，南至滬青平公路-中澤路-滬青平公路(新)， 西至青趙公路-上達河-西大盈港-五浦路-青浦大道-青順路-新塘港路-新開涇-三分蕩路-青浦大道 , 北至滬常高速(S26)，規劃面積約91.1 平方公里（詳見附圖）。

該青浦新城盡管面積小，但行政區劃上除了香花橋、盈浦、夏陽、重固、趙巷，還涉及朱家角和白鶴。

2、以本次批復的重固鎮為例，4大單元打破了原有行政區劃范圍。根據《重固鎮總體規劃（2017-2035）》規劃文本顯示，重固鎮鎮域面積為30.21平方公里；而本次《批復》的青浦新城重固鎮部分單元規劃面積達39.02平方公里（詳見附圖）。

相當于較《重固鎮總規》版面積大了8.81平方公里，8.81平方公里是什么概念，就相當于13215畝。

但需要特別指出的是，截至目前，青浦新城范圍和上述《草案》街鎮行政區劃均還不涉及實質性調整。

好，梳理完《青浦新城單元規劃》基本情況后，我們再來看看這次批復的《上海市青浦新城重固鎮部分單元規劃》就更容易理解了。

《批復》顯示，重固鎮兩處重要設施將搬遷
1、重固鎮政府，將規劃搬遷至福泉山路以北、艾祁港以東，綜合設置城市管理監督、稅務 工商、房管辦等行政管理設施，用地面積2.41 公頃。

2、重固中學，將搬遷，原用地轉型為區域級文化設施福泉山遺址展示館，用地面積2.53 公頃

《批復》提到，為落實上海市建設用地“負增長”的總體要求，嚴守土地、人 口、環境、安全等底線，實現資源能源環境緊約束條件下城鎮的可持續發展。

至 2035 年，青浦新城重固鎮部分單元規劃控制建設用地總規模不超過 1693.7 公頃。 實施最嚴格的耕地保護制度，至 2035 年，保護耕地不低于 1109 公頃，永久基本農田不低于 713 公頃。根據城鎮建設用地集中連片的原則，劃定城鎮開發邊界，總用地面積不大于 1546.6 公頃。

《批復》指出，至 2035 年，規劃常住人口調控目標不超過 15.5 萬人。相較于基準年的6.67萬人增加了8.83萬人。

如果以單元面積39.02平方公里計算，相當于每平方公里常住人口高達3972人。

該人口規模是什么概念呢？

關于常住人口的表述，對比《重固鎮總規》版已發生顛覆性變化。

首先，《批復》規劃末期的15.5萬人對比其基準年的6.67萬人，呈現了“爆炸”式增長，人口規模增加了8.83萬人。

而《重固鎮總規》版，基準年人口規模為6.36萬，至2035年控制在 4 萬人。相當于萎縮了2.36萬人。

從單位人口密度同樣能說明問題。

《重固鎮總規》版規劃至2035年重固鎮常住人口控制在 4 萬人。相當于每平方公里常住人口僅為1324人。與基準年的常住人口數據6.36萬人相比（1926人/平方公里），是呈現了萎縮的。

也就是說，盡管兩版規劃所指的重固規劃范圍不一樣，但從單位人口密度也可以看出，至2035年，“單元版規劃”比《重固鎮總規》版每平方公里常住人口多出了高達2648人。

這意味著，重固鎮人口規劃將由原先的“輸出”變為“導入”。這將直接指導鎮域的產業規劃。

《批復》提到，推進新型城鎮化發展，優化人口空間布局，促進重固鎮區與青浦新城的融合發展。提升城鎮居住水平，推進老舊住區改造，推進農村人口集中居住，規劃城鎮住房建筑面積不超過 548 萬平方米，城鎮住宅組團用地不超過 298.47 公頃。

形成由“新城+鎮區+村莊”的鎮村體系。圍繞城市功能優化、樞紐地位錨固、經濟能級提升，完善上海東西兩翼格局的重點區域，實現與示范區聯動協同發展，不斷提升面向國際國內“兩個扇面”的集聚和輻射能力。規劃形成“2 條發展主軸、 1 條發展次軸、1 條文化走廊、2 個公共中心、多個功能組團”的空間結構，促進重固鎮區與青浦新城的融合發展。

加強新城對農村地區發展的輻射帶動作用，推進村莊規劃落地。鼓勵農村居民點向新城、社區集中，實現設施共享集聚。保留 4 個行政村，農村人口不高于 0.7 萬人。

《批復》提到的保留 4 個行政村，即1 個保護村和 3 個保留村。其中，保護型村莊為章堰村，保留型村莊為徐姚村、新豐村和回龍村。

這與該鎮的郊野單元規劃表述一致。

2023年7月，《上海市青浦區重固鎮郊野單元村莊規劃（2022-2035年）》公示，在這份郊野單元規劃中村莊被分為了三類，即撤并村、保護村、保留村

撤并村：中新村、新聯村、福泉山村、毛家角村和郟店村；
保護村：章堰村；
保留村：徐姚村、新豐村、回龍村。

重磅！大量村莊居民點將被撤并，青浦重固鎮郊野單元村莊規劃公示

優化基礎教育設施布局，按照幼兒園 300 米、小學 500 米、中學 1000 米的服務半徑布局，覆蓋居住用地 95%以上區域，滿足 15 分鐘生活圈的要求。

規劃基礎教育設施用地 27.62 公頃，其中幼兒園 13 所，用地面積 9.10 公頃；小學 4 所，用地面積 7.30 公頃；初中 4 所，用地面積 7.41 公頃；九年一貫制學校 1 所，用地面積 3.81 公頃。

去年12月12日的《批復》提到了九年一貫制學校僅1 所，結合圖則，該九年一貫制為“上海師范大學附屬青浦實驗學?！?。

該《批復》基礎教育章節部分內容已滯后，根據最新規劃（2024年12月16日），即《上海市青浦區重固鎮QPS5-0001單元（北青公路以南區域）控制性詳細規劃34a、37街坊局部調整》公示。在北青公路以南單元37-08地塊新增規劃35班九年一貫制學校。

這也更加坐實了我們的推斷。

即上海師范大學將在先行開辦的“上海師范大學附屬青浦實驗學?！钡幕A上，擬整合、新建兩所公辦九年一貫制學校和一所公辦幼兒園。

上述“擬整合、新建兩所公辦九年一貫制學校”，這里的整合就是指重固鎮中學將搬遷，盡管“批復”沒有說明搬遷哪里，但根據基礎教育設施規劃，預計先期將整合至“上海師范大學附屬青浦實驗學校”，而這里的兩所公辦九年一貫制學校，就是指上海師范大學附屬青浦實驗學校和南部的37-08地塊35班九年一貫制學校。

加強生態環境保護和綜合治理。至 2035 年，劃定生態空間面積 12.13 平方公里，規劃公園綠地規模不小于 155.3 公頃，人均公園綠地面積不低于 10.5 平方米。生活垃圾實現無害化處理 100%。

至 2035 年，設置 1 處區域公園和 3 處地區公園，打造沿濱水空間的慢行公共步道。

至 2025 年，近期減量化面積為 24.6 公頃。近期著重推進章堰村古鎮核心區、“城中村”改造和 195 轉型區域等地區的規 劃建設。

優化綜合交通系統， 完善“六縱五橫”的干路網格局。

批復最后還要求，“單元規劃”是新城空間規劃和土地利用的主要依據，重固鎮部分各項規劃建設都必須服從“單元規劃”安排。請青浦區政府會同市規劃資源局加快推進下層次的控詳規劃和專項規劃編制，落實總體規劃所確定的各單元用地控制、居住人口、 主導功能等主要內容，推進總體規劃落地實施。

上師大與青浦合作辦學先期將新增4所學校，3所重固，1所朱家角

好消息，青浦重固規模35班九年一貫制學校控規落地

《批復》原稿：

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資料：青浦區政府網
編輯：大青浦房談