隨著來華入境過境免簽等政策不斷放寬和優(yōu)化，以及出入境口岸和入境人員停留活動區(qū)域的擴(kuò)大，外國來華旅游人次實(shí)現(xiàn)了激增。韓國游客擠爆上海、“周末到中國”等現(xiàn)象都為中國入境旅游2025年發(fā)展提振了信心。
購物、消費(fèi)作為旅游過程中重要的情緒體驗(yàn)之一，免稅、退稅政策帶來的價(jià)格優(yōu)勢提升了外國游客的消費(fèi)意愿，但在機(jī)場海關(guān)退稅流程的便利性也極大程度影響著整理旅游感受。根據(jù)國家稅務(wù)總局上海稅務(wù)局30日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至11月，上海離境退稅銷售額同比增長88.7%，境外旅客離境退稅申請人（次）超7.3萬，同比增長198.2%。
面對入境游和退稅消費(fèi)激增的現(xiàn)實(shí)情況，只有對當(dāng)前低效、繁瑣的退稅機(jī)制進(jìn)行改革，才能釋放外籍游客的消費(fèi)潛力，讓入境旅游發(fā)展真正為中國經(jīng)濟(jì)增長提供助力。

01
中國離境退稅政策適用于非中國境內(nèi)居民，包括外國游客及港澳臺居民，并要求其在中國連續(xù)停留不超過183天。對于符合退稅條件的商品必須是從指定退稅商店購買的、未拆封和未使用的商品，且須隨個人行李離境。政策規(guī)定單日單店累計(jì)消費(fèi)金額需滿500元人民幣即可辦理離境退稅，商品需在購買之日起90天內(nèi)隨本人行李從指定口岸離境。退稅率為11%，實(shí)際到賬金額需扣除2%至3%的退稅代理服務(wù)費(fèi)，退稅通常以人民幣支付，可選擇現(xiàn)金或銀行卡轉(zhuǎn)賬方式。
外國游客在辦理離境退稅時，首先需在購物時索取增值稅退稅申請單和購物發(fā)票，并在離境當(dāng)日攜帶退稅商品、退稅單、購物發(fā)票以及有效護(hù)照，前往指定口岸的海關(guān)進(jìn)行核驗(yàn)。海關(guān)驗(yàn)核后在退稅單上加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，隨后游客可前往機(jī)場或口岸的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理退稅手續(xù)，提交已蓋章的退稅單、護(hù)照和海關(guān)驗(yàn)核材料，并選擇現(xiàn)金或銀行卡轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取退稅款項(xiàng)。
目前，很多中國境內(nèi)商店并未開設(shè)退稅服務(wù)，這直接影響了外國游客的購物體驗(yàn)。
退稅政策核心目的便是為了鼓勵游客消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)回流、提升旅游國際競爭力。但由于中國退稅商店的覆蓋率較低，游客往往只能在大型商場中的國際大品牌門店中享受退稅待遇。可見退稅政策的落實(shí)工作主要圍繞影響力較強(qiáng)、品牌較為集中的綜合類商場，而對于零散分布的店鋪和獨(dú)立品牌尚無法接入退稅網(wǎng)絡(luò)。
此外，一些我們耳熟能詳?shù)膰鴥?nèi)外知名品牌，也并未納入到退稅商店目錄內(nèi)，例如北京國貿(mào)Lululemon。同一品牌在一二線城市或不同商場參與退稅的情況也會存在差異，例如大疆在大部分一線城市核心商場均能夠退稅，但在成都則無法實(shí)現(xiàn)。由此可見，當(dāng)前的退稅政策并未實(shí)現(xiàn)品牌、商場、城市三個主體的貫穿，三者之間的割裂關(guān)系也會導(dǎo)致退稅操作的復(fù)雜化。
無論是商場統(tǒng)一開具退稅單或是品牌門店自行完成，任何一種模式都需要商家配備經(jīng)過退稅流程及服務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)人員配合完成。這不僅需要對于基本退稅手續(xù)、環(huán)節(jié)的熟悉，也需要面對外國游客所需要的基本外語服務(wù)能力。
由于當(dāng)前國內(nèi)退稅商店覆蓋率和落地實(shí)施的范圍有限，導(dǎo)致品牌方和商場在投入人力物力完善退稅體驗(yàn)的意愿上并不積極。在缺少必要培訓(xùn)下，商店人員可能不知道如何正確填寫退稅表格，如何指導(dǎo)游客提供有效憑證，或者如何協(xié)調(diào)與退稅公司或海關(guān)之間的溝通。這種服務(wù)不到位的現(xiàn)象影響了游客的退稅體驗(yàn)，進(jìn)而降低游客滿意度、影響購物和消費(fèi)意愿。
02
隨著全球旅游市場競爭的日益加劇，一些國家和地區(qū)已推行更加便捷的“即買即退”機(jī)制，使游客在購買商品時在門店或商場即可完成現(xiàn)金退稅，而無需等到離境時再辦理相關(guān)手續(xù)。
然而，中國的退稅政策在這一領(lǐng)域仍有巨大提升空間。建立完善、智能、便捷的“即買即退”機(jī)制將進(jìn)一步提升中國作為國際旅游目的地的吸引力以及旅游購物的競爭力。
根據(jù)稅務(wù)局公開信息顯示，上海“即買即退”試點(diǎn)拓展到5家至此，服務(wù)涵蓋近180家退稅商店，全市累計(jì)備案700余家離境退稅商店，并在10月10日新增靜安嘉里中心試點(diǎn)。雖然稅務(wù)局最新公布了北京新增SKP等“即買即退”試點(diǎn)，但根據(jù)2025年1月10日向在商場辦理退稅的顧客以及北京SKP商場退稅客服電話確認(rèn)后，“即買即退”政策尚未真正落實(shí)，顧客仍舊無法直接從商場獲得現(xiàn)金形式退稅。
而且，國內(nèi)現(xiàn)行的“即買即退”政策跟我們想象中日本、韓國的退付現(xiàn)金真的一樣嗎？
作為上海南京西路商圈的兩處“即買即退”集中退付點(diǎn)之一的恒隆廣場，今年截止8月底已開具離境退稅申請單5000余份，同比增長超220%。經(jīng)過電話咨詢得知，在恒隆廣場辦理“即買即退”現(xiàn)金退稅有著如下要求：
17天內(nèi)離境且需要信用卡預(yù)授權(quán)擔(dān)保（俗稱“凍結(jié)”）一筆與實(shí)際退稅金額相等的款項(xiàng)。雖然在多方共同努力下，基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金退稅，并促進(jìn)了游客的二次消費(fèi)。但完整的退稅流程其實(shí)尚未完成，游客仍需在離境海關(guān)處完成退稅商品檢查，才能將先前信用卡預(yù)授權(quán)擔(dān)保的金額解凍并返還。另外，預(yù)授權(quán)擔(dān)保所接受的信用卡也僅限銀聯(lián)雙幣信用卡、MASTER、JCB，并未覆蓋其他國際主流信用卡例如Visa、American Express等。
在對一位曾有10余次首都機(jī)場退稅經(jīng)歷的澳洲籍游客Linda（化名）的訪談中，她反應(yīng)每次辦理退稅都需要預(yù)留至少1個小時。
其中最為耗時的環(huán)節(jié)，主要集中在退稅信息錄入和退稅商品檢查兩個流程上。
首先，退稅信息錄入環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化。當(dāng)游客攜帶已填寫好的退稅單及相關(guān)商品到達(dá)機(jī)場后，需要先前往海關(guān)申報(bào)與退稅窗口，由工作人員進(jìn)行信息錄入、審核與蓋章等操作。然而，與泰國、日本、韓國等國家更為智能化的退稅機(jī)制相比，中國的退稅窗口仍然依賴人工審查和手動錄入。例如，在一些國際機(jī)場，僅需掃描退稅單上的條形碼即可快速完成信息審核，而首都機(jī)場的人工處理方式則大幅延長了辦理時間。
其次，針對退稅商品的檢查流程耗時較長。在完成退稅窗口的蓋章審查后，游客需接受嚴(yán)格的退稅商品檢查。據(jù)多位游客反饋，工作人員不僅會陪同他們前往行李托運(yùn)窗口以確認(rèn)退稅商品，甚至?xí)ㄟ^視頻錄像存檔。這種繁瑣且過度依賴人力的機(jī)制，不僅拖慢了退稅進(jìn)程，還大大增加了游客的負(fù)擔(dān)。隨著入境游客數(shù)量的增加和退稅消費(fèi)的持續(xù)上升，當(dāng)前的檢查模式能否在不影響退稅效率的情況下維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如何依托智能化信息技術(shù)升級，打造游客友好、高效便利的退稅機(jī)制，需要結(jié)合切實(shí)情況謹(jǐn)慎研判。
03
當(dāng)外國游客踏入一個語言不通、環(huán)境陌生的機(jī)場時，退稅這一復(fù)雜流程可能成為他們離境體驗(yàn)中的“困難時刻”。在時間緊迫的離境過程中，缺乏清晰、準(zhǔn)確的退稅流程指引，無疑會加劇游客的困惑與焦慮。
當(dāng)前，許多機(jī)場針對退稅窗口的指引、流程信息板等標(biāo)識并不夠明確，甚至存在誤導(dǎo)性。如果游客未能提前掌握退稅辦理的相關(guān)知識，在現(xiàn)場極有可能因不清楚是先辦理登機(jī)、托運(yùn)，還是先辦理退稅，而陷入混亂并浪費(fèi)寶貴時間。
例如，在北京首都機(jī)場的“出發(fā)流程”指引中，“海關(guān)申報(bào)/離境退稅”被標(biāo)識在“辦理登記手續(xù)”之前。然而，實(shí)際操作中，游客需先辦理值機(jī)并獲取登機(jī)牌后，方能前往海關(guān)退稅窗口。這種信息的不準(zhǔn)確，不僅削弱了指引標(biāo)識的功能性，更可能讓游客在慌亂中錯過關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徒增不必要的麻煩。
無論是由于信息錯誤，還是游客理解不足，信息提示的核心目的應(yīng)始終是清晰、簡明地傳遞必要信息，從而幫助游客快速完成流程，而非增加困擾。
優(yōu)化退稅指引與提示，不僅是提升游客體驗(yàn)的基礎(chǔ)性工程，也是機(jī)場服務(wù)國際化水平的重要體現(xiàn)。任何對流程復(fù)雜性的低估或?qū)?xì)節(jié)問題的忽視，都會在游客心中留下負(fù)面印象，影響中國作為旅游目的地的整體形象。真正的高質(zhì)量服務(wù)，應(yīng)從每一個信息標(biāo)識的精準(zhǔn)傳遞開始，為國際游客提供簡便、高效、無憂的體驗(yàn)。
當(dāng)前，退稅政策的持續(xù)優(yōu)化與完善，彰顯了政府部門對解決入境旅游消費(fèi)關(guān)鍵問題的決心與動力。然而，在政策實(shí)施的實(shí)際效果上，我們與理想狀態(tài)以及周邊一些旅游大國的成熟經(jīng)驗(yàn)相比，仍存在一定差距。如何進(jìn)一步擴(kuò)大退稅商店網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)更多商家的深度聯(lián)通，將退稅機(jī)制推廣至更多城市，乃至提升機(jī)場海關(guān)退稅辦理的智能化水平，依然是擺在我們面前的重要課題。
這些問題的解決，不僅關(guān)乎游客的消費(fèi)便利性，更是中國邁向國際一流旅游目的地的重要基礎(chǔ)建設(shè)。唯有以更加精細(xì)化和前瞻性的措施推進(jìn)退稅體系優(yōu)化，才能真正打通政策紅利的最后一公里，進(jìn)一步釋放入境旅游市場的潛能，為國際游客提供更高品質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)，全面提升中國旅游的全球競爭力。