土哥涅夫/文

第二個(gè)“5000億強(qiáng)縣”，來了！

日前，江蘇省江陰市宣布，2024年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5126.13億元，首次站上5000億元新臺(tái)階。江陰也因此成為繼昆山之后，又一個(gè)GDP破5000億元大關(guān)的縣級(jí)市。

5000億，是個(gè)什么概念呢？

如果把江陰放在省會(huì)城市中，可以排到20位左右，超過了烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、銀川、海口、西寧、拉薩等7個(gè)省會(huì)（首府）城市。

如今的江陰，以約占全國萬分之一的土地、千分之一的人口，創(chuàng)造了全國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值，堪稱縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模范生和天花板。

為什么會(huì)是江陰？在競(jìng)爭激烈的長三角，江陰是如何脫穎而出的？對(duì)于全國近1700個(gè)縣/縣級(jí)市來說，江陰的成功有哪些值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)？邁過5000億大關(guān)之后的江陰，又將踏上怎樣新的征程？

01

“制造業(yè)第一縣”是如何煉成的？

江陰的成功，首先得益于其地處長三角的天然優(yōu)勢(shì)。但相比另一個(gè)5000億大縣昆山，客觀說，江陰的區(qū)位在長三角諸多百強(qiáng)縣中并不算最突出。它既不挨著上海，也不在滬寧鐵路干線上。事實(shí)上，直到2023年9月28日南沿江高鐵開通，才圓了江陰人的客運(yùn)鐵路夢(mèng)。而在此之前，江陰早已揚(yáng)名在外，那么它是怎么做到的？

答案倒也并不難，和所有強(qiáng)縣一樣，江陰走的也是工業(yè)立市的道路。只是和昆山依賴臺(tái)資、太倉依賴德資等不同，江陰的工業(yè)發(fā)展早年主要靠自己，靠本地民企。

作為“蘇南模式”的發(fā)源地之一，江陰從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家，靠著埋頭苦干，一步步成長為“中國制造業(yè)第一縣”。

目前，全市總共擁有超兩萬家制造業(yè)企業(yè)，涉及31個(gè)制造業(yè)門類中30個(gè)，涵蓋了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。每年，全國四分之三的高端汽車用鋼從江陰產(chǎn)出，全國六分之一的風(fēng)電整機(jī)在江陰制造，全球十分之一的芯片在江陰封測(cè)，深海載人潛水器、海上鉆井平臺(tái)等眾多“大國重器”上都刻下了“江陰制造”的光榮印記。

2024年，江陰規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7500億元，這其中，民營企業(yè)占了絕對(duì)大頭。數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了江陰全市70%以上的稅收、70%以上的GDP、80%以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、80%以上的固定資產(chǎn)投資、90%以上的就業(yè)人數(shù)和90%左右的企業(yè)數(shù)量。

去年10月，全國工商聯(lián)發(fā)布的中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單上，江陰有12家企業(yè)入圍“2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，10家企業(yè)入圍“2024中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)”，3家企業(yè)入圍“2024中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)”。這個(gè)數(shù)量規(guī)模，對(duì)于一個(gè)縣級(jí)市來說是很少見的。

這些企業(yè)中，涌現(xiàn)了“男人的衣柜”海瀾之家、深耕鋼鐵及有色金屬領(lǐng)域的行業(yè)巨頭江蘇新長江實(shí)業(yè)集團(tuán)等一大批明星企業(yè)。這些千億級(jí)巨頭，幫助江陰在產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定上引領(lǐng)一時(shí)風(fēng)氣之先。

初看以為是德國議會(huì)大廈，再看原來是海瀾之家總部

當(dāng)然，除了自力更生，江陰也是懂得借力的，特別是資本市場(chǎng)。

早在1997年，江陰首只股票“興澄股份”就掛牌上市。近些年來，江陰更是著力通過“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”滾動(dòng)發(fā)展策略夯實(shí)壯大“江陰板塊”。目前，全市累計(jì)擁有境內(nèi)外上市公司62家，A股上市公司總數(shù)位列全國縣級(jí)市第一，成為名副其實(shí)的“華夏A股第一縣”。

正是憑借這“兩手硬”，江陰得以從強(qiáng)縣如云的蘇南脫穎而出，成長為中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者。

02

邁過5000億，江陰靠什么？

如果說改革開放之初江陰的崛起，靠的是埋頭做工。那么現(xiàn)如今，江陰能繼續(xù)領(lǐng)跑，則是憑借持續(xù)創(chuàng)新。

事實(shí)上，因?yàn)楣I(yè)起步早，江陰比別的地方都率先遭遇發(fā)展瓶頸。前些年，江陰的土地開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度就已觸碰“天花板”，全市987平方公里的土地上分布著各類園區(qū)200余個(gè)，布局散、隱患多、效益低、同質(zhì)化競(jìng)爭嚴(yán)重，“老項(xiàng)目產(chǎn)出不高、新項(xiàng)目無地可用”的矛盾日益突出，成為制約江陰可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

為此，江陰一方面積極打響工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造大會(huì)戰(zhàn)，全力盤活低效產(chǎn)業(yè)用地、騰出更多發(fā)展空間。過去三年多，一批低效企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)，累計(jì)騰退提升工業(yè)用地3.88萬畝，騰出產(chǎn)業(yè)用地1.66萬畝；另一方面，又全面開啟“科創(chuàng)江陰”建設(shè)三年行動(dòng)，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，眾多科創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展。

僅去年，江陰就新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)18家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)98家，獲評(píng)省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)10家。全市國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、無錫“三類”企業(yè)（雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸）累計(jì)已達(dá)1142家、2701家和166家，分別是2020年底的1.8倍、2.7倍和5.2倍。其中，盛合晶微成為全球獨(dú)角獸企業(yè)，遠(yuǎn)景能源、盛合晶微獲評(píng)省獨(dú)角獸企業(yè)。

目前，江陰已形成了“一灣”（霞客灣科學(xué)城）“一谷”（綺山湖科創(chuàng)谷）“一區(qū)”（蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)）“一港”（南理工創(chuàng)新港）的科創(chuàng)格局。近三年共建成投用科創(chuàng)載體面積超280萬方，是2021年底的5.4倍，并在北京、上海、深圳等地建設(shè)了10個(gè)“科創(chuàng)飛地”。

上圖為鳥瞰高新區(qū)，下圖為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)

借助這些平臺(tái)、飛地，江陰全力布局新一代信息技術(shù)、生命健康、未來能源、空天技術(shù)、人工智能制造等未來產(chǎn)業(yè)，它們和高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料這3大千億級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端裝備、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一道，共同構(gòu)成了江陰“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，為江陰的發(fā)展提供著持續(xù)動(dòng)能。

在此過程中，江陰一邊努力鞏固“民企強(qiáng)市”的基本盤，一邊又想方設(shè)法增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的“開放度”，出臺(tái)了一系列吸引外資和促進(jìn)出口的政策，成效斐然。

2024年，江陰新引入包括聯(lián)合利華、英國金頂、法國法電等在內(nèi)的數(shù)十家外資企業(yè)，累計(jì)注冊(cè)外資企業(yè)達(dá)3547家；實(shí)際使用外資20.2億元，創(chuàng)歷史新高。投資者遍及世界70余個(gè)國家和地區(qū)，其中28家世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司在江陰設(shè)立了52家外資企業(yè)。從“新朋”到“老友”，外資企業(yè)用一次次造訪、一份份合約、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，對(duì)江陰投下“信任票”。

靠著不斷創(chuàng)新和內(nèi)外加持，江陰在去年底全國縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)——中郡研究所發(fā)布的《第二十四屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》中，蟬聯(lián)全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力榜首，實(shí)現(xiàn)“二十二連冠”。并在過去的15年里，GDP相繼闖過2000億（2011年）、3000億（2016年）、4000億（2019年）和5000億大關(guān)，全市經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷邁上一個(gè)又一個(gè)新的臺(tái)階。

03

江陰，不只是有錢

GDP突破5000億，固然令人自豪，但對(duì)于普通江陰人來說，民生福祉的提升才更為重要。事實(shí)上，江陰之所以能穩(wěn)居全國縣域現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展A+優(yōu)等級(jí)縣市，民生滿意度和人才吸引力也是一個(gè)關(guān)鍵方面。

這些年，伴隨江陰經(jīng)濟(jì)的一路上升，居民的荷包也越來越鼓。2023年，江陰城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民的人均可支配收入分別達(dá)到84952元、47846元，均位列江蘇全省同類城市第一，農(nóng)民收入更是連續(xù)24年蟬聯(lián)榜首。難怪有人說，在江陰，村比鎮(zhèn)富，鎮(zhèn)比縣富。

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐慕逃⑨t(yī)療、交通等公共服務(wù)也都得到了明顯提升。

過去，缺乏高鐵和高校一直是影響江陰發(fā)展的兩大短板。最近幾年，這兩大空白被一一填補(bǔ)。隨著滬寧沿江高鐵、錫澄軌道S1線相繼通車，第二過江通道、鹽泰錫常宜鐵路陸續(xù)開工，江陰的對(duì)外聯(lián)系更為暢通，交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯，進(jìn)一步激發(fā)出城市的發(fā)展?jié)摿蛯?duì)周邊區(qū)域的輻射影響力。

而南京理工大學(xué)、江南大學(xué)兩所知名高校的先后落戶江陰，設(shè)立校區(qū)，使得其成為極少數(shù)擁有2所高校的縣級(jí)市，不僅有利于創(chuàng)新資源的集聚，進(jìn)而打通產(chǎn)學(xué)研“任督二脈”，還能幫助江陰吸引和留住優(yōu)秀的年輕人才。

江南大學(xué)霞客灣校區(qū)

事實(shí)上，江陰雖然只是座縣級(jí)市，卻擁有強(qiáng)大的人口吸引力，不僅本地人很少外出，外地人才還源源不斷地涌入。根據(jù)第七次全國人口普查，從2010年到2020年的十年間，江陰常住人口增長了18.4萬。最近幾年，雖然全國人口持續(xù)下跌，但江陰人口依舊逆勢(shì)增長，至2023年底已達(dá)到178.51萬人，躋身II型大城市之列。

所以我經(jīng)常說，像江陰、昆山這樣的城市，不能簡單地以縣級(jí)市的行政級(jí)別來定義。

畢竟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是競(jìng)爭主體的平等，它天然傾向于打破一切行政層級(jí)的壁壘。在此過程中，縣市逆襲的情況比比皆是。比如珠三角的東莞、中山、深圳、珠海等，改開前都是縣，現(xiàn)在的發(fā)展成就超過了絕大多數(shù)的地市，深圳更是躋身一線之列。而在長三角，最典型的例子就是代管江陰的無錫。

民國以前，無錫一直是常州府的屬縣，今天無錫的市區(qū)，就是過去無錫縣的范圍。但晚清以降，無錫作為民族工商業(yè)的發(fā)源地，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，終于在1983年蘇南大分家的過程中，從常州獨(dú)立出來，帶著江陰、宜興這兩個(gè)強(qiáng)縣兄弟，一同組建了地級(jí)無錫市。

歷史上的江陰、無錫和常州

雖然在目前的管理體制下，江陰的行政級(jí)別未必會(huì)升級(jí)，但其實(shí)際的大城市化之路卻一直沒有停止過。對(duì)于江陰來說，5000億只是另一段征程的起點(diǎn)。

04

結(jié)語

其實(shí)早在突破5000億之前，江陰就已經(jīng)在提前謀劃下一步棋了。

2021年2月26日，江陰發(fā)布“南征北戰(zhàn)、東西互搏”城市發(fā)展戰(zhàn)略。其中，“南征”主要指高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)霞客灣科學(xué)城，“北戰(zhàn)”主要是加快沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江花園城市。而“東西互搏”則是推動(dòng)各鎮(zhèn)街園區(qū)比學(xué)趕超、取長補(bǔ)短，繼而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等各方面爭創(chuàng)一流。

霞客灣科學(xué)城

如果說“南征北戰(zhàn)”拉大了江陰的城市格局，那么“東西互搏”則提升了江陰全域的發(fā)展底線。

隨著框架的拉大、底線的抬升，江陰也開始醞釀新的發(fā)展目標(biāo)。下一步，江陰將成為全球資源集聚之地、科技創(chuàng)新應(yīng)用之地、高端產(chǎn)業(yè)承載之地、開放樞紐拓展之地、金融貿(mào)易活躍之地，從而使“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”，希望以此突破縣域發(fā)展的天花板。

江陰的心愿能否實(shí)現(xiàn)，我們拭目以待。

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