知名政治評論員科西姆·貝克穆罕默德對此進行了分析。
中亞對伊朗具有戰略意義,原因包括:地處歐亞大陸中心,毗鄰伊朗的重要伙伴俄羅斯和中國,擁有豐富的自然資源和國際交通線路。此外,中東局勢動蕩與阿富汗內政復雜化,使得中亞的和平穩定對德黑蘭愈發重要。
伊朗外交政策的三大支柱
2019年2月,伊朗最高領袖在伊斯蘭革命勝利40周年講話中宣布開啟“革命第二階段”,強調外交政策需基于三大原則:尊嚴(иззат)、智慧(хикмат)和務實(маслихат)。伊朗外交的兩大核心是“不干涉他國內政”和“反對外部勢力干預伊朗內政”。當前,伊朗外交主要圍繞三個方向展開:
1、“鄰國圈層”
伊朗陸上鄰國包括阿塞拜疆、亞美尼亞、阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、土庫曼斯坦和土耳其;海上鄰國涉及俄羅斯、哈薩克斯坦(里海)、科威特、沙特、卡塔爾、巴林、阿聯酋(波斯灣)及阿曼(阿曼灣)。面對復雜的周邊環境,伊朗主張“與鄰國零矛盾”,優先通過經貿合作、文化交流及基建項目(如交通、能源)維護地區安全,減少外部威脅。
2、“與伊朗同向而行的國家”
伊朗致力于加強與南亞、拉美、非洲國家的經貿、軍事和科技合作,以降低對美西方的依賴。加入上合組織、金磚國家等機制,以及深化與中俄的戰略關系,均服務于構建多極化世界。
3、“伊斯蘭國家”
宗教與文明紐帶使伊朗重視與阿聯酋、土耳其、巴基斯坦、馬來西亞等國的關系。此類合作既能緩解制裁壓力,也能爭取國際支持(如聯合國)。
伊朗對中亞的戰略考量
伊朗的中亞戰略基于“平衡外交”與“動態經濟外交”原則,但未形成系統文件。當前兩大關鍵影響因素:
1、西方制裁與區域制衡
西方長期阻撓伊朗與中亞深化合作,甚至明示“與伊朗走近可能損害與西方關系”。這導致過去三十年雙方合作始終受限。例如,伊朗提出的“5+1”區域合作框架因中亞國家顧慮風險而擱置。若無此阻礙,伊朗憑借歷史、科技和經濟影響力,或能在中亞扮演更關鍵角色。
3、協調中俄利益
伊朗視中俄在中亞的存在為“穩定器”,認為兩國可遏制外部勢力將中亞變為反伊跳板。伊朗自身則警惕美、以、西方擴大區域影響力。
經濟合作的潛力與挑戰
近年伊朗與中亞貿易顯著增長:
- 伊朗-烏茲別克斯坦:2024年貿易額約5億美元,計劃增至50億。
- 伊朗-土庫曼斯坦:當前5億美元,目標10億。
- 伊朗-塔吉克斯坦:2024年達3.368億美元。
- 伊朗-哈薩克斯坦:3億美元;吉爾吉斯斯坦:8800萬美元。
盡管增速明顯,伊朗與中亞貿易仍遠落后于中俄。雙方合作潛力集中在:
-地理與交通互聯:中亞可通過伊朗恰巴哈爾港、巴基斯坦瓜達爾港和卡拉奇港聯通國際市場。伊朗正推進恰巴哈爾-扎黑丹鐵路建設(預計2026年完工),以強化區域物流通道。
-經濟互補性:雙方注重務實合作,避免重蹈“意識形態優先”導致關系破裂的覆轍。
總結
中亞對伊朗的核心價值在于:
- 1. 地緣戰略縱深:中亞是伊朗國家安全與經濟發展的天然屏障。
- 2. 務實轉向:從“意識形態輸出”轉向“經貿主導”,確保合作可持續性。
- 3. 互惠樞紐:雙方借力地理優勢,共建區域繁榮。
未來,伊朗與中亞的緊密協作或將成為其抵御外部壓力、實現共同發展的關鍵路徑。
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