民營企業不僅為國家貢獻了多數的技術創新成果，更是根本改變了社會的創新生態和創新能力。只有解決好民營企業發展問題，才能理順創新不暢的問題，才能解決供應鏈受制于人的問題，才能贏得未來主導權。

（一）2月17日，習近平總書記在時隔六年多以后，再次召開民營企業家座談會，國內國際輿論都給予高度的關注和積極的評價。

大家為什么這么關心民營經濟呢？毫無疑問這是由民營經濟的地位決定的，民營經濟在中國早已不是輔助或“重要補充”的角色，已經決定了中國經濟基本面的好壞，筆者僅僅列舉幾個數字：

在就業方面，從2014年到2023年，我國城鎮就業增加了7722萬，其中國有單位就業總量減少了912萬（從6312萬減少到5400萬），港臺外資企業就業人口也減少了近800萬，而民企就業人口增加了近1億，這個增量不僅消化了國企和外企裁員帶來的失業人口，還讓社會總體就業總量增加了近20%，根本上說是解決社會就業問題的唯一渠道。

稅收方面，根據2021年國稅總局公布的細分數據，國企納稅額占24.7%，廣義上的民企（即民營企業和非國資參股的三資企業）占75.3%。并且國企納稅占仍在比逐漸降低，2012年至2021年十年間，降低了6個百分點，如果民企再加上貢獻的各種附加費，占比則更大。

在進出口貿易方面，2024年民企出口額23202億美元，國企為2782億美元，民企是國企的近8倍；在貿易順差方面，民企為15432億美元，國企為逆差2927億美元。我國的外貿增長和順差基本上都是民企創造的，如果單純依賴國企，我們現在還是個逆差國。

所以，民營經濟跟國有經濟一樣都是 立國之本，都是黨的執政合法性基礎，民營經濟發展得好壞，直接決定了老百姓有沒有機會就業，政府有沒有錢發工資，中國的產品和影響力能不能走出國門，大家也因此才這么關心民營經濟。

（二）除了民營經濟決定現實基本面之外，筆者認為，民營經濟的另一個重要性在于：民營企業已經是創新體系中的最重要生力軍， 它的發展的好壞還決定著中國經濟增長潛力，決定著我們產業的國際競爭力，決定著越來越復雜國際環境下的經濟安全問題。

從我們生活的實際體感看，這些年來產生的世界影響力的產品，可以讓我們愛國心飆升、產生自豪感的東西，基本都是民營企業所發明創造的。拿硬件方面來說，有蔚小理、比亞迪電動車，華為、小米智能手機，大疆無人機，宇樹機器人；軟件應用及商業服務平臺來說，有微信、支付寶、Tiktok、Shein、小紅書、Deepseek模型（現在有人質疑說deepseek不是民企，是政府基金孵化出來的，這完全是無稽之談）；文化產品來說，有游戲《黑神話》以及電影《哪吒》等。

所以說，民營經濟是影響中國經濟未來最大變量， 只有解決好民營企業發展問題，才能理順創新不暢的問題，才能解決供應鏈受制于人的問題，才能贏得未來主導權 ，我們看本次座談會發言嘉賓全都是新質生產力領域的企業家，也能看出中央對這個問題的深刻認識。

很多人不理解：我們有2000多家高校、3000多家科研事業單位、 30多萬家國企，為什么非要把創新的希望寄托于民企呢？我們有舉國體制優勢，只要堅持不懈，依靠高校、公立科研機構和國企的互聯互通，什么事情做不成呢？何必去依靠“體制外”的民營企業？也有人出于刻板印象，想起創新來就是載人航天、登月、深海潛艇、復興號，認為民企干的都是“沒有技術含量”、虛頭巴腦的東西。

筆者先列舉幾個數字，來說明民營企業在當下創新體系中越來越重要的地位，中國的科研進步越來越依靠民營企業。

1.根據全國工商聯2017 年發布的數據，當年我國企業申請的專利中，民企占比為77.8%。另外根據國家知識產權局2023年的統計公報，當年專利申請十強中，有一家國企（中石化）、一家國有民營（中興微電子），其余全部是民企；另根據世界知識產權組織公布的2023年度中國國際專利100強，其中國企17家，民企則有83家。

（全球AI專利機構排名，中國上榜機構多為民企）

2.根據海關總署對2024年高技術產品出口的統計，民企占比為52.7%，國企為6.8%，其余是外企。最近10年來，內資企業在高技術產品出口中的占比從不足30%，上升到60%左右，改變了外企主導高技術產品出口的局面，這個巨大飛躍主要靠民企的研發能力提高實現的。

3.根據歐盟發布的全球研發2000強是也是衡量各國創新競爭力的一個重要指標，中國大陸入圍企業數量從2013年的199家提升到2022年679家，增長了480家，一躍成為全球第二研發強國，這個增量中有372家是民企，占比近80%。如果剔除民企的研發費用，中國企業研發支出在日本、英國、德國之后，不足美國的五分之一，言外之意，如果沒有民企的支撐，中國無法成為一個全球性研發強國。

（民企逐漸成為研發投入的主力，圖片來源：深圳智庫網）

4.獨角獸企業（成立10年以下、估值10億美元以上）的多寡，被視為衡量未來產業競爭力的關鍵判斷指標之一。截至2024年第三季度，中國約有375家獨角獸企業，僅有13家為國企。

所以民企早就在創新體系上不是配角，而是在逐漸挑大梁、在國際競爭上打頭陣，支撐起我國作為全球科創大國的門面，也正因為民企科技力量的增長，才根本改變了我國在國際上的科技競爭力。

（民企創新走向深層領域：騰訊與南航合作開發的高級視景系統，打破了美國在這方面的壟斷，可用于8萬名民航飛行員飛行訓練，2023年榮獲中國航空學會科技進步一等獎）

（三）那么為什么 只有民營經濟，才能對科研創新體系產生這種革命性的推動力呢？

我們首先認為，一個有效的創新體系，必然是科研與市場轉化應用為一體的開環體系，而不是一個從實驗室到實驗室閉環體系。市場與消費是創新的最好催化劑，而市場經濟本質來說就是民營經濟，所以民營經濟是創新的最肥沃土壤，離開民營經濟，大規模的創新是不可持續的。

前一種閉環失敗創新體系，蘇聯是一個典型。1980年蘇聯R&D支出在國民經濟中比重為3%，這個數值高于當時幾乎所有發達國家，也高于2024年的中國。得益于巨額經費支出，蘇聯建成了當時世界上最龐大的科研體系，擁有高校870多個、科研院所5000多個，科研人員137萬，而同期美國科研人員只有80萬左右，中國每千人中科技人員數量占比至今也沒有超過蘇聯。

蘇聯在基礎研究和技術研發上也取得了世界矚目的成就，蘇聯人制造出全球第一座核電站、第一枚洲際導彈、第一枚人造衛星、第一枚晶體管、第一個移動電話（比摩托羅拉領先10年）、第一臺光刻機、第一個區域互聯網……

不過由于蘇聯缺乏市場經濟的土壤，行政化的國企轉化率極低，機械機床廠推廣一個新的技術發明，需要10-12位領導簽字，然后走30道程序；四分之一的產品從設計到應用周期在10年以上，導致蘇聯只有偉大的發明，沒有偉大的科技產業，科研基本上是始于實驗室終于實驗室，專利轉化率不足10%。蘇聯發明了移動電話，卻沒有誕生摩托羅拉、諾基亞；發明了互聯網，卻沒有產生微軟、谷歌，蘇聯的信息技術研發是超前的，但是蘇聯-俄羅斯在信息產業上幾乎沒有任何地位。

（在計劃官僚體制下，蘇聯的信息科技成果始終處于實驗室的“粗大笨”狀態，無法在市場上得到進化）

所以，只有形成一套與科研相配套的市場經濟體系，才能幫助科研創新盡早轉化為應用，也才能獲得修正、提升的機會，以及獲得進一步研發的資金支持。而真正意義上的市場經濟，又一定是民企經濟占主要成分的經濟形態，所以，民營經濟實際上起到了科技創新催生婆的角色。

我們從改革開放以來創新效率和科研競爭力也可以看出，我國過去基于計劃體制形成的科研體系，困境與蘇聯類似，比如2000年我國研發人員為172萬，遠遠高于日本98萬的數量，但是兩者來說成果沒有可比性。到2022年，我國的科研人員數量也就是增加了兩三倍，但是高質量創新成果提高了成百上千倍，現在已經遠遠超過了日本、德國等傳統科技強國，這背后本質還是基于民營經濟根本激活了創新生態，讓科研工作者可以人盡其才，把科研系統的潛力發揮出來。

我們看，最近一二十年國企的創業能力增強，本質上來說也是依托民營經濟構建的技術轉化市場，以及搭建的信息、金融、營銷網絡，大大推動了國有企業的創新。最顯著的幾大國有車企最近今年開辟的新能源板塊，比如埃安、智己、極狐、嵐圖等，這也是目前國企業務增長最有活力的地方，幾乎是完全嫁接在民營經濟營造的創新生態上。

第二個層面是，相較于國企，民營企業因為沒有市場壟斷權，以及缺乏充足的金融的支持，它天然更需要通過創新來解決生存困境。我們仍以歐盟記分牌研發投入強度方面，2022年入榜的中央國企、地方國企、民營企業研發投入強度分別為2.1%、2.9%和6.2%；人均研發投入方面，中央企業人均研發費用為10954歐元，地方國企為11453歐元，而民營企業人均研發經費為16677歐元。這還是國企經過了市場倒閉改革后的情況，在計劃經濟時代，國企是更沒有動力去搞研發的，根據國資委2005年的統計，當時只有25%左右的國企有研發活動。

我們從國家統計局、科技部和財政部聯合發布的《2022年全國科技經費投入統計公報》可以明顯看出，各區域和行業的研發強度，都與民營經濟活躍程度密切正相關。研發投入超過3%的省份北京、上海、廣東、浙江、江蘇，均為民營經濟發達地區，研發投入低于1.5%的省份黑龍江、內蒙古、廣西、寧夏、甘肅、新疆，均為國有經濟占主導地區。

研發支出低于1%的行業，基本都是國有高壟斷性行業，比如采礦、電力、熱力、石油燃氣、煙草等，而研發支出較高的行業，都是民營經濟占比高，高度市場化的行業，比如計算機通信、醫藥、專業設備、汽車等等。

即便是同一行業內，民企研發強度也遠遠高于行業平均水平，比如汽車行業平均研發投入強度是1.83%，而民企達到6.42%；制藥行業平均投入強度3.57%，而民企達到7.56%，計算機通信電子行業平均投入強度是2.63%，民企則為10.56%。

（中國研發支出最多的幾個企業，但是民企的研發投入強度明顯高于國企，數據來源：賽迪智庫）

第三個層面是, 從科研效率、轉化率和推廣率看，民企也是最有活力的系統，即可以花少錢、辦大事。2021年底，中央企業擁有研發人員107萬人，與之相對應的民企500強研發人員約102萬，二者在科研隊伍規模上差不多。不過央企的研究實力大大強于民企，擁有院士241名，約占全國院士總數的1/7，全國企業國家重點實驗室也多數分布在國央企，科研人員中中高級職稱占比為45.8%，而民企僅為25.1%，但是民企科研成果大大多于央企，當年民營企業500強擁有66.67萬件有效專利，而央企為 49.6萬件。尤其是在人工智能、量子計算、5G等新興科技領域，民企效率優勢更是明顯。

從專利生產轉化率上講，2022年高校為3.9%、公立科研單位為13.3%，而民企及外企平均可以達到50%以上。在工業領域的研發收益上，每投入1元研發費用，國企可以增加新產品營收11元左右，而民企可以增加26元左右。

因此，可以肯定地說，民營企業不僅為國家貢獻了多數的科技成果，更改變了社會運行的機理，推動我們社會整體朝著一個創新驅動型生態轉型，那些民營經濟發達地區，比如長三角、珠三角、北京、合肥、成渝等地，其創新效率、創新成果基本都可以與發達國家比肩。只有發展好民企，我們才可以贏得科技競爭，才會有更多的Deepseek、大疆無人機和智能機器人，我們在國際上才有資格揚眉吐氣。

（中國企業專利絕大多數來自于民營經濟發達地區，尤其是廣東一省就幾乎占據了半壁江山，數據來源：國家知識產權局）

(五）最后要強調的是，我們重視民營經濟，當然不意味著否認高校/公立科研單位、國企的重要性。它們是我國強大的科研體系的根基，高校和公立科研單位發揮培養基礎人才，進行基礎理論突破的作用，國企為在高端設備、新材料、能源、精密儀器上發揮著不可替代的作用，承擔了“工業之母”的角色。

但是在最貼近市場的一般競爭領域，有且只有民營經濟才能發揮挑大梁的作用，高校/公立科研單位、國企也只有在市場經濟環境中才有更高的創新效率和資金支持。所以，我們只有科學厘清高校/公立科研機構、國企和民企，各自承擔的不可或缺的角色和功能，才能更好地理解如何構建新型科研舉國體制和自主創新體系。