民智評論

作者：趙柯嵐，民智國際研究院研究助理

（正文約3000字，預計閱讀時間7.5分鐘）

在東南亞的廣袤土地上，有著“金塔之國”美譽的緬甸，上個世紀曾是亞洲最富裕的國家之一，如今卻因“詐騙風波”成為世界關注的焦點。自2021年2月1日緬甸軍方發動政變以來，緬甸的政治、經濟和社會秩序陷入前所未有的動蕩。這場動蕩帶來的不僅僅是權力的更迭，更是催生并助長了詐騙園區的發展。從緬甸北部到東南部，詐騙園區不僅吞噬了無數被拐人口的未來，還對緬甸乃至整個東南亞地區的社會穩定構成嚴重威脅。

詐騙園區的興起，是緬甸政治動蕩和經濟困境的直接產物，而其背后隱藏的，則是一個個關于生存、貪婪與無奈的故事。如今，隨著國際社會的介入和緬甸政府的嚴厲打擊，詐騙園區的命運似乎走到了十字路口。然而，這些非法經濟活動真的會就此終結嗎？它們的生存土壤是否已被徹底鏟除？緬甸的未來又將何去何從？

動蕩、沖突與權力真空

緬甸自2021年2月1日軍方發動政變以來，政治局勢持續動蕩不安。軍方以“選舉舞弊”為由扣押了時任總統溫敏和國務資政昂山素季，并宣布實施為期一年的緊急狀態。此后，緬甸軍政府通過國家管理委員會接管政權，敏昂萊擔任委員會主席和國家總理。軍政府的上臺進一步加劇了緬甸國內的政治分裂，全國民主聯盟（NLD）等反對派力量不斷發起示威和抗議活動，民間抵抗情緒高漲。與此同時，緬甸軍政府試圖通過強化對經濟資源的控制來鞏固權力，但這種做法反而為非法經濟活動的滋生提供了土壤。

自軍政府接管政權后，經濟形勢進一步惡化。2024年，緬甸經歷了嚴重的通貨膨脹和物價飆升，經濟專家預測2025年緬甸的貧困問題可能會進一步惡化。外國投資因制裁而大幅撤離，導致經濟活動衰退，制造業和服務業持續下滑。在貧困和失業率上升的背景下，年輕人為求生存被迫參與非法活動，詐騙產業應運而生。詐騙園區的興起，正是緬甸經濟困境的直接反映，成為部分地區民眾在經濟壓力下的無奈選擇。

▲ 2021年2月22日，緬甸曼德勒，群眾集會抗議數周前發生的軍事政變。

在政治動蕩、經濟失衡和法治薄弱的背景下，詐騙園區在緬甸北部、東北部（妙瓦底地區）迅速興起，逐漸形成了完整的犯罪產業鏈，成為這些地區經濟活動的重要組成部分。緬甸軍政府雖試圖加強對地方社會管控，但地方武裝的存在使其治理能力大打折扣。例如，妙瓦底地區的詐騙園區由克倫邊防軍（BGF）掌控，其領導人蘇奇督通過與國際犯罪勢力合作，建立了完整的詐騙產業鏈。蘇奇督的勢力與緬甸軍政府、地方民族武裝關系錯綜復雜，甚至被曝與香港黑幫人物合作開發詐騙園區。緬甸軍政府雖多次表示要打擊詐騙產業，但由于缺乏對地方武裝的有效管控，治理效果十分有限。這種治理空白為詐騙園區的興起和發展提供了溫床，使其成為某些地區的“經濟支柱”。

“王星案”揭開了園區的罪惡面紗

“王星案”曝光后，國際社會對緬甸詐騙園區的關注度急劇上升。中國籍演員王星在泰國曼谷機場抵達后，被拐賣至緬甸妙瓦底的“阿波羅”園區，并被多次販賣至其他詐騙園區。這一事件引發了中國、泰國等國的高度重視，促使相關國家加大了對跨國犯罪的打擊力度。2025年2月5日，泰國開始對泰緬邊境的緬甸地區實施斷網、斷電和斷油措施，切斷了詐騙園區的運營基礎。此外，中泰警方聯合行動，成功解救了61名被拐賣的外籍人員，并逮捕了多名犯罪嫌疑人。

近年來，緬甸國內局勢持續動蕩，軍政府的治理能力受到嚴重挑戰。緬甸軍政府面臨內外部壓力，包括民間抵抗和民族沖突的加劇。為了恢復政治合法性，軍政府不得不加強對詐騙產業的打擊。2025年2月17日，緬甸國家管理委員會表示，已與中泰兩國組成聯合工作組，共同打擊妙瓦底地區的電信詐騙和網絡賭博犯罪。緬甸軍方發言人佐敏吞強調，詐騙產業不僅危害緬甸公民，更對全人類構成威脅，緬甸政府將與國際組織合作，堅決將其粉碎。此外，緬甸軍方還在撣邦中部和東北部展開行動，打擊與詐騙相關的犯罪活動。通過這些措施，緬甸軍政府試圖重塑治理能力，緩解國內外對其治理能力的質疑。

此外，詐騙園區的存在導致緬甸社會治安惡化，民眾對政府的不滿情緒不斷上升。詐騙園區不僅涉及人口販賣、非法拘禁等嚴重犯罪行為，還對當地社會秩序造成嚴重破壞。2025年2月6日，緬甸向泰國移交了61名被解救的外籍受害者，其中包括39名中國人。這些事件引發了緬甸國內社會對治理的強烈需求。緬甸政府試圖通過打擊犯罪活動，恢復對經濟和社會的控制。一方面，緬甸軍方與地方武裝合作，推動詐騙分子的遣返工作；另一方面，泰國政府通過切斷電力和網絡供應，限制詐騙園區的運營。這些措施表明，緬甸政府正在積極回應社會對治理的需求，努力改善國內治安環境。

詐騙園區能否被徹底根除？

盡管緬甸政府和國際社會對詐騙園區進行了嚴厲打擊，但這些非法經濟活動并未完全消失。相反，詐騙產業正在向更隱秘、更復雜的方向發展。例如，隨著泰國對泰緬邊境的斷電、斷油和斷網措施，原本集中在邊境地區的詐騙園區已經開始向緬甸內陸轉移，包括首都仰光在內的主要城市區域都出現了新的詐騙窩點。此外，詐騙集團正在利用城市基礎設施和更復雜的網絡技術，如加密貨幣詐騙和跨境洗錢，來掩護其犯罪活動。

這種轉移和轉型的趨勢表明，詐騙園區的生存能力和適應性極強，即使在國際社會的聯合打擊下，仍能找到新的生存空間。例如，撣邦中部和東北部的部分地區，由于受到地方武裝的控制，詐騙活動不僅沒有減少，反而有所增加。這種復雜的地方勢力格局使得統一行動變得異常困難，進一步增加了根除詐騙園區的難度。

對于緬甸民眾尤其是年輕人而言，他們仍面臨著嚴峻的經濟困境。自2021年局勢變動以來，緬甸的政治動蕩和社會失序為詐騙產業提供了生存土壤。高額的報酬不僅吸引了部分地方管理者的默許，還為當地青年提供就業，使得詐騙產業形成了“自我維系”的經濟循環。如果緬甸無法提供足夠的就業機會和發展空間，部分人可能會繼續選擇參與非法活動。因此，發展本土新興產業、創造更多合法就業機會，是減少詐騙園區吸引力的關鍵。

國際社會應進一步加強跨國合作，打擊詐騙產業的跨國鏈條。目前，中泰緬等國已在打擊詐騙園區方面取得了一定成果，例如，中緬聯合行動已累計抓獲中國籍涉詐犯罪嫌疑人5.3萬余名，并徹底摧毀了緬北果敢“四大家族”犯罪集團。然而，當前的犯罪形勢依然嚴峻復雜，詐騙集團正在加速轉型和轉移。國際社會需加大對緬甸的支持，幫助其走出當前的經濟和政治困境。一方面，通過技術援助和能力建設，提升緬甸政府的治理能力；另一方面，通過經濟援助和投資，促進緬甸的經濟發展，減少民眾對非法經濟活動的依賴。此外，國際社會還需加強對緬甸國內治理的支持，推動緬甸成為一個和平統一的法治國家，從根本上鏟除詐騙產業的生存土壤。

根除緬甸詐騙園區仍有很長的路要走。盡管國際社會和緬甸政府的聯合打擊行動已取得階段性成果，但詐騙產業有著強大的適應性和轉移能力，仍在暗處潛伏、伺機而動，短期內難以被徹底根除，其背后復雜的地緣政治、經濟困境以及地方武裝的利益交織，使得這一問題的解決遠非一朝一夕之功。未來，國際社會需持續加強跨國執法合作，優化聯合打擊機制，精準打擊詐騙產業鏈的各個環節；緬甸國內治理能力的提升至關重要，通過改善經濟環境、創造就業機會，從根本上削弱詐騙產業的吸引力。唯有如此，才能驅散詐騙園區的陰霾，讓這片土地重歸安寧。

參考資料

[1] 泰國按計劃完成斷電，但東南亞跨國詐騙產業真能迎來終結？[EB/OL]. 騰訊網. 2025年2月6日. https://news.qq.com/rain/a/20250206A04XLM00

[2] 已抓獲5.3萬余人！警方打擊緬北電詐犯罪行動重要戰果回顧 [EB/OL]. 澎湃新聞. 2024年11月3日. https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_29436768

[3] 緬甸經濟發展現狀及存在的問題分析 [EB/OL]. 絲路印象. 2024年12月31日. https://qifu.zcqtz.com/article/807623.html

[4] 綜述丨東南亞國家多措并舉打擊跨國電信詐騙 [EB/OL]. 新華網. 2025年2月18日.
http://www3.xinhuanet.com/world/20250218/7c8c4da9aa79484db9e5543fe361f56b/c.html

[5] 果然！斷電后，部分電詐園被曝開始遷址！各大公司開始統計人數了 [EB/OL]. 網易新聞. 2025年2月10日. http://www.senqingzn.com/dy/article/JO24N4JG0556B7G8.html

作者簡介：趙柯嵐，民智國際研究院研究助理，北京外國語大學本科生，研習興趣為能源轉型、可持續發展、中歐關系。

編務：王羅千惠

責編：王加特

圖片來源：網 絡

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