2月17-18日，美俄就結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭問題的會(huì)談在沙特首都利雅得舉行。

分餅者與餅

這次世人矚目的會(huì)談是在烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)三周年紀(jì)念日前夕、不歡而散的慕尼黑和平會(huì)議結(jié)束后僅一天召開的。會(huì)議地點(diǎn)是沙特首都利雅得的迪里耶宮，主持人為沙特國家顧問艾班（Mosaad bin Mohammad Al-Aiban）。

出席會(huì)議的“正主”包括三名美國人和兩名俄羅斯人。

第一名美國人是國務(wù)卿魯比奧（Marco Rubio），他也是三名美方代表中外交資歷最“正統(tǒng)”的。作為資深保守派政客，他一貫主張美國將中國視作最大對手，并曾在參院帶頭投票反對2024年度美國對烏克蘭60億美元軍援計(jì)劃。但于此同時(shí)他也已對俄“懷疑論者”著稱，并在就任后多次發(fā)表諸如“烏克蘭主權(quán)必須得到保證”等迄今在特朗普政府外交團(tuán)隊(duì)要員中這一問題上最清晰的表態(tài)。

第二名美國人是國家安全顧問沃爾茲（Mike Waltz）。相較于魯比奧，他和特朗普（Donald Trump）的關(guān)系更密切，對俄態(tài)度也更柔和，曾多次（最新一次是會(huì)談結(jié)束后）表示“應(yīng)永久結(jié)束而非暫時(shí)結(jié)束戰(zhàn)爭”，同時(shí)因被風(fēng)傳系在慕尼黑被千夫所指的“讓烏克蘭交出一半礦藏抵扣美國此前援助”方案的“總設(shè)計(jì)師”而名聲大噪（他的確多次表示“美國應(yīng)得到某種形式回報(bào)以補(bǔ)償

第三名美國人是上周才被任命為特朗普中東問題特使的維特科夫（Steve Witkoff）。此人最出名之處是特朗普“鐵桿忠臣”兼長期高爾夫球友，因此盡管外交閱歷淺薄卻不斷被委以重任，已知參加了以色列-哈馬斯停火談判和協(xié)調(diào)美國用在押俄羅斯囚犯維尼克 (Alexander Vinnik)交換俄羅斯在押美國囚犯福格爾 (Marc Fogel)的事宜。

相較于美方，俄羅斯派出了十足“外交官成色”的陣容：自2004年就擔(dān)任外長的拉夫羅夫（Sergei Lavrov），和年已77歲、曾任駐美國大使的總統(tǒng)外交政策顧問烏沙科夫（Steve Witkoff）。消息人士稱，在烏克蘭戰(zhàn)爭期間他們二人是俄相關(guān)外交活動(dòng)的主角，烏沙科夫負(fù)責(zé)幫助俄總統(tǒng)普京（Vladimir Putin）掌控外交政策，拉夫羅夫則負(fù)責(zé)向國際社會(huì)傳遞莫斯科的要價(jià)并“包裝”其爭議性做法。

而在俄代表團(tuán)中還有未正式“上桌分餅”的第三位重量級人物：49歲的俄羅斯直接投資基金（DIF）負(fù)責(zé)人德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）。此人不僅是美俄囚犯交換的關(guān)鍵人物，他的“準(zhǔn)出席”也表明，俄在利雅得的“胃口”遠(yuǎn)不止烏克蘭一張“餅”，而是希望借此打破美對俄經(jīng)濟(jì)制裁，他也確實(shí)在利雅得多次吹風(fēng)“我們（美俄）還需要開展聯(lián)合項(xiàng)目，例如在北極地區(qū)和其他地區(qū)”。

耐人尋味的是，“烏克蘭和平大會(huì)”卻沒有烏克蘭這個(gè)戰(zhàn)爭一方參加，對此《衛(wèi)報(bào)》等許多敏感的歐洲媒體立即聯(lián)想到剛閉幕的慕尼黑和平大會(huì)，并進(jìn)而與1938年9月的那次慕尼黑會(huì)議聯(lián)系起來——那次名為“調(diào)停捷克斯洛伐克蘇臺(tái)德問題”的會(huì)議，英法德三國卻把當(dāng)事人捷克斯洛伐克代表拒之門外。

歐盟和美國結(jié)成同盟對俄在戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)加以譴責(zé)并聯(lián)手進(jìn)行制裁，但歐洲國家同樣被排除在會(huì)議之外。

俄方毫不掩飾對烏克蘭和歐盟的蔑視。烏沙科夫會(huì)前暗示烏歐“等信就行了，談判只有俄美才有資格”，或許意識(shí)到此言欠妥，會(huì)后克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示“如有必要會(huì)與澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）會(huì)談”，他和拉夫羅夫卻又同時(shí)老生常談質(zhì)疑起所謂“基輔政權(quán)的合法性”。

美國的表態(tài)則顯得有些混亂：15日在慕尼黑、16日在耶路撒冷，魯比奧都試圖安撫烏克蘭和歐盟，他對烏克蘭外長西比哈（Andrii Sybiha）保證“無意阻止烏克蘭參加談判”，否認(rèn)了此前福克斯新聞“烏克蘭未被邀請，甚至不會(huì)被告知此事”的報(bào)道，并在公開場合強(qiáng)調(diào)“烏克蘭和歐盟不能被排除在談判與烏克蘭和平進(jìn)程之外”，但另兩位美方與會(huì)代表卻釋放過與俄方基調(diào)相近的言論。

盡管未直接出席，但普京和特朗普才是真正的會(huì)議主角，據(jù)悉他們在會(huì)前會(huì)后密集通話。很顯然，他們試圖對外釋放以下信號：在烏克蘭和平問題這個(gè)“分餅儀式”上，美俄是“分餅者”，烏克蘭只是“餅”，而歐盟連上桌的必要性都沒有。

各方的要價(jià)與動(dòng)作

第二次入主白宮的特朗普急欲在外交上打開突破口，但迄今引發(fā)爭議甚多，公認(rèn)的成果卻寥寥無幾，因此，他急欲在選舉期間就大喊“很容易”的烏克蘭和平問題上取得“階段性成果”。

日前，和特朗普團(tuán)隊(duì)關(guān)系十分密切的福克斯新聞駐白宮記者海因里希(Jacqui Heinrich)披露，俄美有望達(dá)成的和平意向包括“三點(diǎn)和平計(jì)劃”：在復(fù)活節(jié)前停火；烏克蘭舉行選舉；俄烏達(dá)成最終和平協(xié)議。這項(xiàng)傳聞在慕尼黑會(huì)議期間被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，并被普遍解讀為“美國以停止援助逼迫烏克蘭接受現(xiàn)狀，換取俄停火和確保烏克蘭獨(dú)立”。利雅得會(huì)談結(jié)束后，魯比奧重申“各方都需要讓步才能實(shí)現(xiàn)和平”與“三點(diǎn)和平計(jì)劃”相互印證，似可表明這確實(shí)是美方愿意放在臺(tái)面上的報(bào)價(jià)。

而美方真正的底線則通過近期密集外交信號展露無疑：迫使烏交出包括鋰、石墨、鈷、鈦和稀土在內(nèi)一半戰(zhàn)略性礦藏，以抵扣此前美方援助，同時(shí)盡量凍結(jié)新援；逼迫北約歐洲成員國將防務(wù)開支占比由《北大西洋憲章》規(guī)定的2%升至5%，從而迫使其“自己保護(hù)自己”，以減少美國在歐軍事保護(hù)義務(wù)，但同時(shí)要求歐洲繼續(xù)承認(rèn)美國的盟主地位；在此前提下避免答應(yīng)俄方過多“非分”要求，避免俄方有機(jī)會(huì)宣稱自己在烏克蘭戰(zhàn)爭中“戰(zhàn)勝了北約”、尤其美國。

歐盟和北約歐洲國家與俄羅斯迫近，感受到俄的現(xiàn)實(shí)威脅，且對美俄將歐洲排斥在“分餅者”之外感到不滿和憤怒。即將卸任的德國總理朔爾茨（Olaf Scholz）在慕尼黑就借斥責(zé)“烏克蘭和平談判排斥烏克蘭參加”為由宣泄歐洲被排斥在外的不滿，法國總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron）更聯(lián)合瑞典在17日號召歐洲各國召開“巴黎危機(jī)峰會(huì)”，力圖營造“歐洲仍然在談判桌上”的形象。

然而面對危機(jī)和壓力歐洲一如既往地顯得“散裝”：英國首相斯塔默（Keir Starmer'）針對僅是傳聞的“三點(diǎn)和平計(jì)劃”，提出歐洲各國向?yàn)蹩颂m派遣維和部隊(duì)，“盡我們的努力執(zhí)行和平協(xié)議”的倡議，結(jié)果法國、瑞典贊成，德國、波蘭、西班牙、意大利反對，隨著拉夫羅夫18日表示“三點(diǎn)和平協(xié)議根本不存在”，爭吵成了一場笑話。

歐洲也討論了美方抽身后的“填補(bǔ)缺口”方案，包括由3名歐盟外交官透露的“至少60億歐元軍援計(jì)劃”（包括從 150 萬枚炮彈到防空系統(tǒng)等各種物品，將成為自 2022 年俄羅斯全面入侵以來歐盟最大的軍事援助計(jì)劃之一，并可能在 2 月 24 日歐盟委員對基輔進(jìn)行具有高度象征意義的訪問之前公布），烏克蘭輿論甚至風(fēng)傳“歐盟討論7000億歐元國防開支計(jì)劃可對烏克蘭的支持”。但鑒于歐洲一貫顢頇的決策機(jī)制和分歧叢生的現(xiàn)實(shí)，此番恐又一次重演“昔宋人議論未定金人兵已過河”的一幕。

俄方不出所料擺出其自戰(zhàn)前一貫的“獅子大張口”策略：會(huì)談前竭力貶低烏克蘭和歐洲角色并阻撓其與會(huì)（彭博社稱沙特王儲(chǔ)本.薩勒曼Mohammed bin Salman建議邀請烏克蘭代表被美俄共同阻撓）；會(huì)談后重申“不放棄一寸（占領(lǐng)的烏克蘭）土地”，并進(jìn)而提出“一攬子解決整個(gè)歐洲和平問題”（事實(shí)上即戰(zhàn)前提出的、變相恢復(fù)前蘇聯(lián)在歐勢力范圍要求）等要價(jià)。很顯然，如果這些要求都獲得滿足，俄就完全有理由宣稱自己“贏得了戰(zhàn)爭”，“戰(zhàn)勝了北約”。

但俄方也做好了“低標(biāo)準(zhǔn)方案”，即至少保住既得收獲，并打破西方制裁，德米特里耶夫的躋身利雅得代表團(tuán)行列就充分說明了這一點(diǎn)。

不僅如此，正如許多分析家所指出的，僅僅通過出席慕尼黑、利雅得等國際會(huì)議，尤其通過與美密集進(jìn)行高層會(huì)晤，俄事實(shí)上已打破了西方自開展以來近乎鐵板一塊的對俄孤立同盟。

烏克蘭方面無疑籌碼最少，但也并不想坐以待斃：種種跡象表明，烏克蘭方面缺席利雅得和談并非僅因?yàn)槊蓝砼懦猓约阂灿幸獗苊庠凇叭藶榈顿蓿覟轸~肉”的不利平臺(tái)被動(dòng)出席。烏方代表團(tuán)在和談前（16日）緊急訪問了利雅得，相反，澤連斯基卻取消了原定19日對沙特的訪問（改為3月10日），轉(zhuǎn)而延長對土耳其的訪問，顯然有意避免和利雅得“分餅”同框，借以贏得國際社會(huì)同情，同時(shí)利用這一時(shí)機(jī)廣泛展開外交活動(dòng)，密集和歐洲、中東等國接觸，為烏克蘭爭得更多生機(jī)。

烏克蘭也借慕尼黑-利雅得回合高調(diào)拒絕了特朗普的“要礦”：特朗普僅想用烏克蘭礦藏抵扣業(yè)已交割的美國軍援，既不承諾確保烏克蘭安全，又不承諾繼續(xù)追加軍援，這固然是其“讓美國再次偉大”（MAGA）的典型做派，卻是飽受戰(zhàn)火摧殘的烏克蘭所不能堪的（事實(shí)上最初提出礦藏交易的是澤連斯基，但要求的回報(bào)是上述被美方回避的兩點(diǎn)），這一充斥殖民色彩的要求也與當(dāng)今時(shí)代格格不入。

各方底線相差太遠(yuǎn) 和平前景依舊叵測

除了同意恢復(fù)使館人員配備并成立烏克蘭和平談判小組，利雅得和談并未拿出實(shí)質(zhì)性成果，美方表示“會(huì)談不能一蹴而就”，而俄方則照例單方面提出五花八門的“增強(qiáng)型要價(jià)”。

正如許多分析家所指出的，經(jīng)過慕尼黑-利雅得回合的博弈，莫斯科“有所得”，烏克蘭“無可失”，其行為和立場實(shí)際上都沒有太多懸念和靈活性。

而美國自特朗普上臺(tái)以來政策和立場的明顯變化則最為令人矚目，“特朗普的不確定性”在外交領(lǐng)域上的體現(xiàn)，讓烏克蘭和平前景更增變數(shù)。

《衛(wèi)報(bào)》記者博格（Julian Borger）注意到，在利雅得和談后的美俄聯(lián)合發(fā)布會(huì)上，魯比奧和沃爾茲共18次提及特朗普姓名，共

很顯然，營造“特朗普是烏克蘭和平唯一締造者”人設(shè)，從而兌現(xiàn)選舉承諾，是特朗普心目中的烏克蘭和平問題“勝利標(biāo)準(zhǔn)”，只要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，別處得失在美方減少投入前提下無非是他人之得失，何足掛齒——當(dāng)然，前提是美方、尤其自己基本盤不至于激烈反彈。

至于歐洲，法德兩大支柱各自政局不穩(wěn)，其它中小國家或隔靴搔癢，或有心無力，或事不關(guān)己，眾說紛紜下很難形成合力。

正如中方所一貫強(qiáng)調(diào)的，烏克蘭和平問題只能在尊重主權(quán)和國際準(zhǔn)則前提下，由相關(guān)各方通過和平協(xié)商解決，外力“加戲”、“搶戲”，終究將于事無補(bǔ)。