當地時間2月25日,英國《金融時報》率先獨家報道稱,美國總統特朗普(Donald Trump)的貿易和制造業高級顧問納瓦羅(Peter Navarro)私下提議,將加拿大從“五眼聯盟”中驅逐出去,以此增加對加拿大的壓力,迫使其同意成為美國的第51個州。
這一說法迅速被《國家郵報》等多家加拿大媒體報道,并引起強烈反響。但納瓦羅本人很快給出了否認的說法。
加拿大《環球郵報》當天稍晚的報道稱,納瓦羅在當天相關報道發布后對記者否認自己曾有這類想法,稱“我們永遠不會與加拿大這樣的盟友一起危及我們的國家安全“。
CTV電視臺援引CTV渥太華新聞局總制片人夏淑儀(Stephanie Ha)的報道稱,納瓦羅當天在華盛頓特區對記者重復了兩遍“永遠不會”,并稱剔除加拿大出“五眼”的想法“簡直太瘋狂了”。
“五眼聯盟”(Five Eyes)是一個所謂“情報共享”的聯盟,成員包括美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭五個“英語系”國家。納瓦羅在特朗普第一個總統任期曾任貿易顧問,因拒絕在美國國會“1.6”國會山襲擊事件調查中配合入獄數月,他不僅是特朗普核心心腹之一,也是公開和長期的高關稅支持者,一貫認為“高關稅可以為美國在貿易方面創造公平的競爭環境”。
盡管納瓦羅本人予以撇清,但加拿大人普遍相信這并非空穴來風。
《環球郵報》報道援引前加拿大國家安全分析師、卡爾頓大學教授卡文(Stephanie Carvin)的話指出,隨著美國誓言對加拿大進口產品征收一系列關稅,以及特朗普堅持吞并加拿大的言論,華盛頓可能將加拿大從“五眼聯盟”中驅逐出去的流言蜚語近來甚囂塵上,“至少在過去兩周里,這個謠言一直存在,而且考慮到特朗普政府以及他們對加拿大的威脅,即使他本人否認,這個消息也令人擔憂”。
《環球郵報》報道指出,2月24日《經濟學人》雜志發表的一份由該刊國防編輯約西(Shashank Joshi)署名的簡報稱,“在慕尼黑,我被告知美國官員曾威脅加拿大,要將加拿大逐出五眼聯盟,那可能只是一句空話,但它預示著未來的緊張局勢”。
卡文稱,美國是五眼聯盟共享情報的最大供應商,如果加拿大與美國情報機構斷絕聯系,可能會立即面臨間諜活動和外國干涉的威脅,“這將使加拿大立即成為主要對手的目標,尤其是中國和俄羅斯,也可能是印度,印度與特朗普政府的關系比我們更密切,他們有可能在這里升級活動”。
但22年《五眼秘史》(The Secret History of the Five Eyes)作者、英國記者克爾巴伊 (Richard Kerbaj)認為,美國從“五眼”通過加拿大的合作得到更多好處,比如通過加拿大安全情報局(CSIS)深入北美華人僑民這“對美國至關重要,尤其是因為華盛頓認為中國是最大的經濟、軍事和情報競爭對手。”
《環球郵報》報道援引卡文及惟哦太后大學公共和國際事務研究生院教授朱諾(Thomas Juneau)的話稱,歷史上美國曾通過限制情報共享報復加拿大的不合作,如2003年加拿大拒絕追隨美國出兵伊拉克,美國就一度這樣做。因此他們懷疑特朗普也并非不可能這樣做。
他們認為,如果華盛頓將加拿大排除在五眼聯盟之外,美國就會吃虧。加拿大提供了寶貴的信號情報:攔截、解密和分析來自監聽站的外國電子傳輸和計算機數據,包括加拿大北極高地的部隊警報站。朱諾稱,“五眼”內部存在分工,加拿大收集信號情報的職責包括北極、拉丁美洲部分地區和加勒比地區,因此“如果那樣做將會是美國的損失”。
CTV報道稱,加拿大聯邦工業部長商鵬飛(Fran?ois-Philippe Champagne)在蒙特利爾表示,“考慮到加拿大對五眼聯盟的貢獻,這一評論令人驚訝,不僅是現在,還有過去,甚至將來。加拿大受到尊重。加拿大受到重視。加拿大對保護我們公民、保護我們的國家、甚至保護北美和我們的盟友的許多情報和安全工作至關重要”。
報道稱,當天加拿大聯邦運輸和內政部部長阿南德 (Anita Anand)在美國哥倫比亞特區會見了美國運輸部長達菲 (Sean Duffy),但她對CTV表示,“并未在討論中提及”。加拿大總理府在面對媒體質詢時則回應“他們不會對《金融時報》的報道發表評論”。
但CTV報道援引加拿大聯邦總理杜魯多(Justin Trudeau)前國家安全和情報顧問(NSIA)里格比(Vincent Rigby)的話稱,威脅將加拿大趕出五眼聯盟“并不完全令人震驚”。他在接受采訪時認為,自己確信特朗普為達目的會不惜一切手段對加拿大施壓,“而將五眼聯盟關系作為他們可能想要控制加拿大的一個因素,這是很自然的”,在特朗普第一任期自己擔任國家安全情報局長時就曾出現過,“有微妙的暗示表明,這項措施可能在極端情況下實施。但事實并非如此。他們從未明確地告訴我們,我們將扣留情報,但從字里行間,你可以看出,這暗示著我們可以隨時收回與你們分享的一些信息。
CTV報道稱,這一潛在威脅是加拿大和美國之間緊張局勢升級的最新表現。周一,特朗普表示,盡管兩國都在努力解決邊境問題,但他于 3 月 4 日對來自加拿大和墨西哥的進口產品征收 25% 關稅的計劃“按時”實施。
報道指出,自贏得大選以來,特朗普就多次威脅要吞并加拿大,杜魯多本月早些時候稱特朗普的威脅是“真實存在的” 。于此同時,曾是特朗普首席策略顧問的班農(Steve Bannon)上周接受CTV采訪時宣稱,特朗普對于讓加拿大成為美國第51州的愿望“非常認真”,甚至勸告加拿大“應該把這當作你們得到過的最大贊美”。這些都極大程度引發了加拿大人的不滿情緒和緊張感,也成為類似流言不脛而走的助推劑。
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