陳璐

(武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士生)

近期發(fā)布的2025年一號文件明確提出“逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果向基本養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)化的必然要求和自然結(jié)果。與此伴隨的常常有一種非常具有代表性的輿論，即為提高農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)聲，認(rèn)為國家“需要且有能力”給農(nóng)民提高養(yǎng)老金。其主要理由在于，農(nóng)民是當(dāng)前社會(huì)中的弱勢群體，農(nóng)民在新中國成立之后為工業(yè)化付出巨大，農(nóng)村老年人更是弱勢中的弱勢，不管是站在道義立場還是出于保障權(quán)利的角度，都應(yīng)該提高農(nóng)民養(yǎng)老金，并且越多越好，最終實(shí)現(xiàn)逐漸縮小城鄉(xiāng)差距的目標(biāo)。可以發(fā)現(xiàn)，不管何種領(lǐng)域的專家，只要提出這種觀點(diǎn)，總能在公共輿論中獲得絕對性的支持。可以理解，對于農(nóng)民群體來說，因?yàn)槭遣恍枰冻鋈魏未鷥r(jià)而獲得養(yǎng)老金提高這一好處，因此這一論調(diào)在任何時(shí)期都有其龐大的擁護(hù)者和叫好者。

但是，值得注意的是，這種立場先行和情緒為大的所謂專家觀點(diǎn)事實(shí)上因?yàn)槿狈ι钊氲恼{(diào)查研究，而難以真正抓住當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的核心痛點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也因缺乏實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這一整體性視野，從而陷入狹隘的對策主張。

當(dāng)然，這并非否定廣大農(nóng)民為國家建設(shè)的付出及其在當(dāng)前社會(huì)中相對弱勢處境這一事實(shí)——筆者自己出身農(nóng)村且迫切希望能夠改善他們的處境，關(guān)鍵在于，如何做呢？任何方案的制定都需要以對實(shí)踐的深刻理解為前提。要求盡可能提高養(yǎng)老金的論斷事實(shí)上隱含著這樣一個(gè)假設(shè)，即農(nóng)民養(yǎng)老問題本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)問題，那么通過“發(fā)錢”就可以解決養(yǎng)老問題。但是事實(shí)真是如此嗎？結(jié)合筆者近年來在全國各地農(nóng)村的調(diào)研來看，問題要復(fù)雜得多。

首先，不是所有老年人都存在養(yǎng)老問題。雖然現(xiàn)在制度上仍然以60歲作為老年人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著生命階段中健康期的延長，在身體健康的情況下，無論是老年人自身還是社會(huì)認(rèn)知，都不會(huì)將其視為作為供養(yǎng)對象的老年人。不管是在家庭中，還是在村莊中，農(nóng)村低齡老年人都是強(qiáng)有力的生產(chǎn)性角色。不管是繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，還是打零工，或是協(xié)助子代照顧孫輩，他們并非全然消極被迫的參與，更是在支持子代的家庭動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求下進(jìn)行的主動(dòng)性選擇。

在這個(gè)意義上說，低齡老年人尚未進(jìn)入真正意義上的養(yǎng)老階段，也并不面臨真正意義上的養(yǎng)老問題。對他們而言，怎么樣能夠有充分的老有所為的空間和舞臺，才是更為重要的需求。

相較而言，隨著年齡的增長，當(dāng)老年人逐漸喪失勞動(dòng)能力進(jìn)而失去自理能力，同時(shí)伴隨重大疾病、喪偶等事件時(shí)，真正的養(yǎng)老困境才以高度密集化的方式浮現(xiàn)出來。在鄉(xiāng)村空心化和社會(huì)支持體系弱化的趨勢下，農(nóng)村老年人面臨的是單調(diào)的閑暇和封閉的社交所帶來的精神空虛，對意外事件發(fā)生和癱瘓臥床之后的照料擔(dān)憂，以及由此引發(fā)的對自我生命的否定和將自己視為拖累的沉重心理負(fù)擔(dān)。

由此看來，當(dāng)我們在談?wù)擆B(yǎng)老時(shí)，并非指向抽象的農(nóng)村老年人群體，而是高齡老年人群體所面臨的系統(tǒng)性養(yǎng)老困境，這才是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問題的痛點(diǎn)和難點(diǎn)所在。從這個(gè)層面來看，與其籠統(tǒng)要求提高養(yǎng)老金水平的“撒胡椒面”方案，不如集中資源去解決當(dāng)前最為迫切也是最為沉重的高齡老年人養(yǎng)老難題。

其次，值得進(jìn)一步追問的是，養(yǎng)老的問題是否就是經(jīng)濟(jì)支持的問題？這個(gè)問題更為本質(zhì)，當(dāng)前對我國“未富先老”這一基本國情的判斷中其實(shí)就隱含著這樣一個(gè)擔(dān)憂，即我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有限性對老年福利的提高產(chǎn)生阻礙和限制。與此同時(shí)，即便是在家庭的實(shí)踐中，經(jīng)歷物質(zhì)匱乏時(shí)期的中年一代人也常常會(huì)將經(jīng)濟(jì)支持視為孝心的體現(xiàn)，將給老人錢視為對老人好的表現(xiàn)。

對此，無論是在長期以來的調(diào)研還是在自身經(jīng)歷中，筆者深深感受到，對于生活在農(nóng)村的這一輩老人們來說，他們從未接受過城市消費(fèi)主義的“洗禮”，對物質(zhì)消費(fèi)的欲望極低，對物品的珍惜愛護(hù)和最大化利用遠(yuǎn)非落后和小氣，而是飽含著豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和無窮的生活智慧。因此，除了購買肉蛋等食品和藥品等，老人們?nèi)粘缀鯖]有其他貨幣支出。

然而，在老人們常常拒絕來自子代的經(jīng)濟(jì)支持時(shí)，卻有著更多尚未說出的深層次期待：期待子女能夠常回家看看，能夠多多打電話，能夠在動(dòng)不了時(shí)得到子女的親自照料……需要注意的是，養(yǎng)老絕不能簡單等同于經(jīng)濟(jì)支持，有錢往往也解決不了問題。

最為典型的是農(nóng)村高齡失能老年人的照料難題，一方面子女大多外出難以進(jìn)行長時(shí)間的照料，另一方面又缺乏適宜的社會(huì)照料服務(wù)，這讓家庭陷入兩難也讓老人陷入絕望。在此情況下，即便是提高以個(gè)人為單位的養(yǎng)老金支持，缺乏養(yǎng)老服務(wù)的供給，也還是無益。但是轉(zhuǎn)換一下思路，去探索如何能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)資源整合起來，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為有效的養(yǎng)老服務(wù)供給，問題或許就好解決。

這一例子說明，如何提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老支持，簡單粗暴的“發(fā)錢”思維是低效率、行不通的，如何“把錢花到實(shí)處”甚至“花小錢辦大事”，才是對地方政府治理能力的考驗(yàn)和鍛煉，更是值得社會(huì)科學(xué)研究者下功夫研究的重大問題。在此方面，根據(jù)筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)的調(diào)研來看，依托農(nóng)村既有的土地制度、熟人社會(huì)和村社組織等本土資源，通過資源輸入和政策支持來充分激活和釋放這些本土資源的能量，從而構(gòu)建起不離家、不離鄉(xiāng)、不離土的在地化養(yǎng)老秩序，有助于為不同階段的特別是進(jìn)入高齡期的老年人提供經(jīng)濟(jì)、精神和照料等多重福利，這才是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的更為理性和更為有效的方案。

事實(shí)上，當(dāng)前全國各地農(nóng)村已經(jīng)興起各種形式不一的地方自發(fā)實(shí)踐，包括但不限于老年協(xié)會(huì)自組織、互助養(yǎng)老、家庭式養(yǎng)老院等等，其關(guān)鍵均在于對中國農(nóng)村養(yǎng)老本土資源的利用，這些正在發(fā)生的地方性智慧，需要特別重視并進(jìn)行總結(jié)。

最后，總的來看，本文是針對提高養(yǎng)老金這一具體主張展開的針對性討論，但其蘊(yùn)含的一般性道理是所有類似“專家提議”所需要反思的。作為一名社會(huì)科學(xué)研究者，如果不進(jìn)行深入調(diào)研，不理解甚至不去看到實(shí)踐，不對問題進(jìn)行具體分析，那么所有的觀點(diǎn)和判斷即便以道義包裝，甚至有著無可懷疑的初心立場，都是不負(fù)責(zé)任的。這樣的聲音不僅會(huì)成為政策制定的噪音，更是煽動(dòng)大眾情緒、不利于社會(huì)穩(wěn)定的破壞性因素。

2月27日晚