對(duì)于鐵路項(xiàng)目的建設(shè)問題，一般規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目不得隨意調(diào)整功能定位、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得開工。但實(shí)際也并不絕對(duì)，因?yàn)殍F路五年規(guī)劃在編制的時(shí)候往往要經(jīng)歷兩三年的時(shí)間，等規(guī)劃編制完成正式實(shí)施又是五年的時(shí)間，前后加起來這個(gè)時(shí)間的跨度就比較大，而在此期間客觀的時(shí)空環(huán)境已發(fā)生變化，這個(gè)時(shí)候就要根據(jù)實(shí)際情況開始動(dòng)態(tài)微調(diào)。

典型的如滬渝蓉高鐵，當(dāng)時(shí)該高鐵已開工或?qū)㈤_工的大部分區(qū)段并沒有進(jìn)入國(guó)家級(jí)鐵路專項(xiàng)規(guī)劃，它的推進(jìn)主要得益于2018年發(fā)布的《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江高鐵通道建設(shè)實(shí)施方案》，就這樣全線設(shè)計(jì)速度350公里的沿江高鐵主線-滬渝蓉高鐵才被提到一個(gè)非常高的高度并加快實(shí)施。

高鐵、黑馬飛馳

而在“十四五”時(shí)期，這種打破常規(guī)的現(xiàn)象也有出現(xiàn)，比如有幾條屬于“十四五”鐵路規(guī)劃研究的高鐵，目前進(jìn)度大大領(lǐng)先一批原本計(jì)劃開工的高鐵，而光這兩年就沖出了2匹鐵路“黑馬”，它們的前期工作得到快速推進(jìn)，其中1條計(jì)劃今年開工，另1條明年或也將開建。

鐵路“黑馬”之一：包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程

2023年沖出來的鐵路“黑馬”——包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程，目前已批復(fù)可研，寧夏將其列入今年重點(diǎn)計(jì)劃開工的鐵路項(xiàng)目。

為什么說該項(xiàng)目是鐵路“黑馬”呢？因?yàn)樵擁?xiàng)目并不是我國(guó)“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，只是寧夏“十四五”期間謀劃項(xiàng)目之一，2022年寧夏在答復(fù)該鐵路相關(guān)咨詢時(shí)還表示實(shí)施難度相對(duì)較大，耗時(shí)較長(zhǎng)。

包蘭線

但時(shí)間到2023年直接來了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，當(dāng)年國(guó)鐵集團(tuán)直接將包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程列入當(dāng)年計(jì)劃開工的20個(gè)重大鐵路項(xiàng)目中，一下從寂寂無名直接走到了聚光燈下。

進(jìn)入2025年2個(gè)月，包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程就喜獲可研批復(fù)，為年內(nèi)項(xiàng)目開工奠定了基礎(chǔ)。從“十四五鐵路發(fā)展規(guī)劃”外的看客到現(xiàn)在重點(diǎn)開工項(xiàng)目，該鐵路在這兩年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

而它之所以能得到快速推進(jìn)，也正是得益于我國(guó)鐵路 “聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈” 計(jì)劃。作為疆煤外運(yùn)鐵路后方銜接通道的組成部分，該鐵路符合國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。項(xiàng)目增建二線并提速，可大幅提升運(yùn)輸能力，補(bǔ)強(qiáng)通道單線能力短板，滿足疆煤入寧等能源運(yùn)輸需求。

此外，對(duì)于寧夏來講，改造后設(shè)計(jì)時(shí)速160公里/小時(shí)的包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段可與在建的寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U(kuò)能改造銜接，實(shí)現(xiàn)銀川至固原動(dòng)車直達(dá)，寧夏也將“市市通”動(dòng)車。

廣清永高鐵沿線主要經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)

鐵路“黑馬”之二：廣清永高鐵

連接廣東廣州、清遠(yuǎn)及湖南永州的這條高鐵雖然進(jìn)入了我國(guó)“十四五鐵路發(fā)展規(guī)劃”，但僅僅只是當(dāng)作研究項(xiàng)目納入其中，并且前幾年更多是沿線省市地方層面在推進(jìn)，國(guó)鐵集團(tuán)一直沒有什么大的動(dòng)作。

不溫不火了幾年后，去年廣清永高鐵成了突然沖出來的“黑馬”，國(guó)鐵集團(tuán)正式啟動(dòng)該項(xiàng)目的前期工作，并且去年底就順利通過了項(xiàng)目預(yù)可研審查，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)當(dāng)年就完成預(yù)可研審查的高鐵線路，讓至今還在等待預(yù)可研審查的益婁高鐵、阜陽(yáng)至黃岡高鐵等項(xiàng)目甚是羨慕。

而廣清永高鐵的突然提速其實(shí)跟我國(guó)這些年高鐵“補(bǔ)強(qiáng)”也有很大的關(guān)系，因?yàn)楹虾蛷V東之間只有一條南北向高鐵大動(dòng)脈——京廣高鐵連接，湖南全省高鐵南下的客流都需要經(jīng)過這條高鐵南下，目前長(zhǎng)沙以南段運(yùn)能已經(jīng)很緊張，而廣清永高鐵的建設(shè)可以分流湖南省內(nèi)中西部不少客流，從而減輕京廣高鐵運(yùn)輸壓力。

廣東省規(guī)劃的廣清永高鐵

此外，廣清永高鐵還是我國(guó)“粵港澳一成渝主軸”的組成部分，隨著渝湘高鐵的建設(shè)，該主軸就差廣州至永州這一段了，并且可以讓湖南南部及廣東北部不少縣市接入高鐵網(wǎng)。

目前廣清永高鐵已開始可研階段工作，今年湖南和廣東對(duì)該鐵路的目標(biāo)都是推進(jìn)前期工作，快的話有望明年開工。

總結(jié)：上述這兩條鐵路無疑是幸運(yùn)的，也希望它們憑借這份幸運(yùn)早日開工造福沿線人民。

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