作為“十四五”的收官之年，也是“十五五”的開篇謀劃之年，結合剛剛發布的西安新10年總規，能發現2025年成為城市發展的重要節點。

而在最近西安“‘深化六個改革’ 創新推進中國式現代化西安實踐”系列新聞發布會上，今年城市的重點規劃也被明確。

重點聚焦7大領域

2024年，西安地區生產總值達到13317.78億元，同比增長4.6%，并在重點領域、產業體系、城市綜合能級、區域協同以及民生等多方面發力。

而2025年西安則將重點聚焦七大領域，進一步推動城市的經濟高質量發展。

聚焦總量增長、質效提高，全力推動經濟運行穩中向好

聚焦科技引領、創新驅動，構建特色現代化產業體系

聚焦品質提升、功能重塑，加快特大城市轉型發展

聚焦改革攻堅、雙向開放，塑造高質量發展新優勢

聚焦城鄉融合、區域協調，推動高效聯動、協同共進

聚焦降碳減污、綠色轉型，提升美麗西安生態顏值

聚焦供給優化、服務提升，促進發展成果惠民共享

和此前民生和配套建設不同，這次的七大領域重點工作以推動高質量發展為主，而三個重點需要保持關注。

首先，就是聚焦科技引領、創新驅動，提升科創產業影響力。

今年西安將進一步加快培育新質生產力，以科技創新支撐經濟高質量發展。具體將從4方面發力。

一是著力推進科技創新和產業創新深度融合。推進重大科技基礎設施、高能級實驗室“沿途下蛋”，實施一批產業鏈重大科技攻關項目，高標準推進秦創原產業創新聚集區建設，積極培育超導等未來產業，加快形成科技與產業良性互動的融合體系。

二是著力強化企業創新主體地位。支持企業加大研發投入，鼓勵企業牽頭聯合高校院所組建創新聯合體和共性技術研發平臺，支持企業新技術、新產品在重點產業和重要社會發展領域應用推廣，推動科技企業升級晉檔。

三是著力推動科技成果轉化產業化。支持中國西部科技創新港打造教育科技人才一體化發展示范區，推動科技成果轉化“三項改革”拓面提質增效，大力推廣“一院一所一校一港一企”成果轉化模式，推動一批優秀科技成果轉化落地。

丨創新港實景圖

四是著力營造良好創新生態。全力打通“教育—科技—人才”“科技—產業—金融”兩個循環。推廣“校招企用”“校招共用”“雙導師制”引才育才模式，清單式引進“高精尖缺”人才和高水平創新團隊。

其次，聚焦改革攻堅、雙向開放，加快融入全國統一大市場建設。

西安作為國際性綜合交通樞紐城市，擁有著西部對外交往中心的核心功能定位。

在“聚焦改革攻堅、雙向開放”的重點任務中提到，綜合提升中歐班列（西安）運營能力，推動“樞紐對樞紐”多點升級。加快“空中絲綢之路”建設，全年新開及恢復國際（地區）客運航線5—8條、新開國際全貨運航線4條以上。推進開發區轉型改革，加快融入全國統一大市場建設。

這也和新10年總規的目標愿景相符：到2025年，對西北發展的帶動能力明顯增強，形成推動高質量發展的區域增長極。

而西安的“東拓”也提到以浐河、灞河兩岸為重點，圍繞奧體中心、國際會議中心、國際展覽中心和中歐班列西安集結中心，打造國際化外向型功能承載區。

丨浐灞國際港實景圖

最后，加快西安都市圈和關中城市群建設，促進區域協同發展。

重點工作中提到：加快高陵、閻良、西咸新區城鄉融合發展試驗區建設，以及鄠邑、周至以縣城為重要載體的城鎮化試點建設。

西咸作為目前的副中心，高陵、閻良、鄠邑、周至作為綜合性新城和縣城，都成為西安都市圈以及加快西安-咸陽一體化發展的重點板塊。

同時在今年也將繼續推動關中平原城市群更多政府服務事項“跨省通辦”，暢通城市群內部協作機制，提升西安都市圈規劃建設水平。

各行政區&開發區這么干

從城市整體拆分來看，各行政區區和開發區今年的重點是哪些？具體怎么干？也一起來看看吧！

中心城區丨新城區、碑林區、蓮湖區

讓“老城區”煥發新活力

做好西安城墻等文化遺產保護和活化利用；

深化特大城市轉變發展方式機制改革；

完善招商引資機制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

落實好“中優”空間發展戰略

推動科技創新和產業創新深度融合，加快培育發展新質生產力；

存量要優化、增量要優質，提升西安特大城市核心區功能；

強化科研文教和商業貿易服務，加快轉型升級步伐。

目前碑林區、蓮湖區和新城區作為中心老城區，常住人口密度較高，綠地與開敞空間不足。

而西安“中優”的發展則主要在于增強現代服務功能與創新活力，提升輻射帶動區域發展、參與國際競爭的能力，促進城市更新和品質提升。

今年的重點任務進一步完善老城區的空間優化和功能提升，也給未來整個城市發展奠定基礎條件。

發展城區丨雁塔區、灞橋區、未央區、長安區

全面提升中心城區功能品質

加強漢長安城國家大遺址保護展示和活化利用，加快推動文商旅體融合發展；

推動行政區和開發區在更寬領域更深層次匯聚資源、務實合作；

統籌抓好政府債務化解、“保回遷”、安全生產、公共安全等方面風險防范工作。

深化特大城市轉變發展方式機制改革

深化科技創新和產業創新融合發展機制改革，把強大的科教實力充分轉化為創新驅動發展力；

以有機更新牽引城市基礎設施建設、提升公共服務、改善居住環境。

作為中心城區文化創意和科技創新等重要的承載地，雁塔、長安、未央和灞橋區的重點發展都在不斷做大經濟總量、提高發展質量上。

結合最新的規劃，未來十年中心城區將發展具有國際競爭力的文化創意、商業貿易、科技創新等職能，保障先進制造業和現代服務業融合的新型產業空間。而今年的重點任務也是在激發地區活力，促進中心城區空間均衡。

開發區丨科創、工業、文旅產業是重點

今年高新、曲江、浐灞國際港、經開、西咸以及航空&航天基地等幾大開發區，也已經確定了發展重點方向。

高新丨“雙中心”主引擎全速啟動

經開丨扛穩工業大梁、深化改革創新當好北跨發展樣板

浐灞國際港丨以更大擔當打造城市高質量發展示范區

曲江丨創建國家文化+旅游產業發展示范區

西咸丨扛牢國家級新區擔負的使命任務

閻良區（航空基地）&航天基地丨全力做強做優航空航天產業集群

高新、經開、閻良區（航空基地）&航天基地的重點依舊是產業。不過在產業發展過程中，都提到優化存量和發展增量，這就意味著產業如今也不再是一味擴張，而是在質量上進行提升，做精做細。

其中，高新今年的任務依舊在科技創新和產業創新融合發展上，不過是從之前的“擴張”轉為“提質”，進一步發揮科技創新資源優勢。同時聚焦“兩重”（重大項目、重點領域）“兩新”（新基建、新產業）等重點領域，并推動工作量、實物量、投資量“三量齊升”。

經開作為先進制造業走廊核心區，繼續鎖定汽車、新材料、光伏三大主導產業，推動“存量優化+增量突破”，同時強化科技賦能，釋放創新潛力，不斷提升城市綜合承載力。

而航空&航天基地，除了繼續做強做優航空航天產業集群，還將積極轉變發展模式。一方面加快產城融合，讓航空基地成為北跨發展的有力支撐，另一方面航天基地則是抓好盤活存量與做優增量，全面提高資源配置效率。

和重點進行產業發展不同，西咸新區除了推動西安區域科技創新中心核心示范區和秦創原“總窗口”建設實現新的突破，還將繼續加快西安-咸陽一體化進程，同時推動各新城協同發展、錯位發展、聯動發展，走出一條高質量發展新路。

丨西咸新區實景圖

浐灞國際港以強化內外開放為主，通過打造高質量發展示范區，為北跨、東拓提供堅實支撐。

而曲江新區則以引領文旅新業態為主，加大創新力度，強化科技賦能，利用西安豐厚的歷史文脈資源，高水平做好文商旅體融合發展，打造數字文化品牌、壯大數字文化產業，高水平創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。

丨曲江新區實景圖

而在主城區和開發區之外，臨潼、高陵和鄠邑這三個重點綜合新城，接下來也將在西安加快轉變特大城市的發展方式機遇，擁抱變化，積極承接中心城區的外溢功能，加速發展。

能發現，全新節點下，無論是西安亦或區域，都有了更新的目標和發展方向，同時在新的十年總規下，區域也將促進城市形成高質量發展的全新增長極。