什么是未來城市？如何展望中國式現代化城市發展十年后的圖景？

中央提出“城市的核心是人”，城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。

2月26日，“2025中國城市百人論壇春季研討會”在中規院成功舉辦，鳳凰網房產作為特約媒體參與全程報道，以更高的站位、更強烈的使命感，從媒體端助力中國式現代化城市發展。

本次會議上，多位業內院士大師及知名專家學者分享了精彩演講，以當代“達爾文”視角，指明了未來城市的進化方向。以下為精選的部分干貨：

打造韌性城市要面向真問題，必要時棄舊揚新

國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長 仇保興

二十大報告中提出建設宜居、韌性、智慧城市，首次提出韌性。

韌性城市是具有吸收未來對其社會、經濟和基礎設施建設的沖擊和壓力，仍能維持基本功能、結構、系統和特征的城市，具有維持力、恢復力、轉型力，“三力”中恢復力最為重要。“韌性”主要應對的是難以預測的重大災害風險（黑天鵝事件），但也能對“高頻災害”降維治理。

水務4.0是韌性低碳城市的必由之路，總體規劃要從單水源供水轉向多水源+地下水源平急兩用，從長距離調水轉向就近循環再生水+海綿城市，從將洪澇災害擋在城市外面轉向城水和諧微連廊等應用。

韌性城市規劃有幾個特點：第一，不是某一個層次的專項規劃，韌性是現在開始對一切城市規劃都應該具有滲透性。第二，不是單純的空間規劃，重點在于協同性。第三，不是“一次性”規劃，規劃完以后發個本子，向工程交鑰匙，韌性城市必須不斷轉型、不斷轉型。

中央提出韌性，某種意義上是對70年建國經驗的一種反思。打造韌性城市，應在總體規劃中處處滲透。在做不到之前編制專項的韌性規劃來修訂總體規劃。第二，逐條檢查城市生命線工程脆弱性，增添水務4.0、能源4.0、物流4.0等等，持續提升韌性。第三，在新開發區域和村鎮中推廣水務4.0。第四，在老舊小區改造過程中，應用4.0的理念和技術。第五，在編制韌性城市規劃，應揚棄原有的觀念、模式和技術。第六，城市水務集團業務下沉，成為社區級水務4.0發起者；物業公司轉型拓展，與社區業主和城市水務集團組成應用水務4.0的利益共同體。

創新型城市是新質生產力發展的主力軍和排頭兵

國家發改委城市和小城鎮中心主任、研究員 高國力

從2019年到2024年，中國的深圳、香港（粵港澳大灣區）、北京，以及上海、蘇州為核心的長三角地區，已經在全世界的排名中有一席之地，并且排名保持相對穩定。上海為核心的長三角，從2020年以來一直到2024年明顯有抬升；粵港澳灣區相對保持穩定；北京總體上穩定，但是個別年份有波動；南京等城市代表，在2024年從產業創新指數角度擠進了前十名。

著眼于“十五五”和2035城市繼續引領全國的新質生產力發展維度，城市發展有四大模式，即創新綜合高地型、企業創新引領型、產業轉型驅動型和政府大學合力型。

首先，創新綜合高地型，以北京、上海為代表，匯聚了眾多頂尖學府和科研機構，特別是總部經濟比較發達，為新質生產力的發展提供了很好的智力支撐。同時，創新的生態環境也比較健全，科技創新的動力、活力以及相應的政策相對領先。

第二個模式是企業創新引領型。以深圳、杭州、蘇州為特點，培育的重點是整合內外科技創新資源，發揮創新型企業主體的作用，壯大更具競爭優勢的創新型企業隊伍。從經驗總結上來看，強化領軍企業的領軍主體地位。同時，在創新體制上，在產業鏈、創新鏈、資金鏈、服務鏈融合上，以及在創新的空間方式上，特別是工業上游模式上等等，在企業創新引領方面，它們發揮了重要作用。

第三個模式是產業轉型驅動型。以廣州、南京和武漢為代表。實際上，中國還有很多的城市，都具有產業轉型驅動型的特點。它的路徑指引主要是推動創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈的四鏈融合，同時要培育現代化產業體系。

最后一個模式是政府大學合力型。以合肥、西安為代表的重視科技投入、培育新興產業，依托綜合性國家科學中心的優勢，加大對科技基礎設施的系統部署，強調科技和產業的緊密結合。

現在創新強調的是科技創新和產業創新融合，不是原來說的原始創新、引進消化吸收再創新、集成創新，更強調的是科技創新和產業創新的融通融合。這個模式更多的是強調科技成果投入和科技成果的轉化，如果發明一項專利，完成之后鎖在保險柜里，是一個重大的資源浪費，必須要強調轉化。同時，政府在培育中要做好服務保障功能和作用，進一步完善行政管理和服務人員考評。

城鎮化是現代化的必由之路

中國城市規劃設計研究院院長、全國工程勘察設計大師 王凱

發布《面向中國式現代化的2035城市展望》學術成果。城鎮化是現代化的必由之路，未來我國城市應該在“創新、協調、綠色、開放、共享”五個方面推進高質量發展。

我們做了一個大的預判。到2035年，人均GDP大概是2.5萬美元，城鎮化率將近75%，進入相對穩定發展時期。到那個時候，中國的城鎮人口大概會是10億左右，這也是全球范圍里面最大規模的城鎮人群。

2025-2035這十年，中國城市發展面臨的挑戰和壓力是前所未有的，也是全新的局面。不僅面臨著氣候變化、國際經濟政治格局的變化、人口老齡化等一系列挑戰，還需要落實國家提出的3060碳達峰目標，也存在著對于存量更新時代新動力的謀劃。

二是區域間、城市間的連通性大幅提升，綜合交通樞紐城市發揮了重要的支撐作用。到2024年底，全國高速、高鐵“雙高”交通設施基本實現地級以上中心城市全覆蓋。胡煥庸線以東地區，基本實現了省會城市2小時可達省內城市和臨近中心城市的格局。城市群3小時商務交通和同城物流基本實現。這是改革開放40年我們取得的非常重大的成就。

三是空間資源利用效率。過去20年，全國城鎮空間的擴展，適配區域總體上達到了70%，不適配的區域占15%。總體上來講，城市的人居環境條件顯著提升。

再看用地擴展的增速。2011-2020，我國城市建設用地年均增速控制在3%以下。2020年進入轉型發展時期以后，主要中心城市當年建設用地當中，存量用地的投入比占30%以上，越來越進入到深度提質增效、使用存量用地的時代。另外一方面，環境在逐步變好。生態綠地的空間，從21.3%增長到26.94%，保障了城市宜居水平。

總體上，過去40年中國的城市發展對全球可持續發展作出了巨大貢獻。一個是設施城市的數量，從不到200個到現在將近700個。GDP占全球的比重，原來是不到2%，2024年是24.5%。中心城市的影響力，十年前是7座，現在是22座。過去這些年來，我們的城市發展、城市建設取得了很大成就。

城市層面，面向9億城市人群的多樣化需求，針對未來四個“2億”人群的新需求，建設“社區宜居、街區漫步、公園暢游、建筑品讀、處處皆景”的幸福美好活力城市，切實增強城市的獲得感、幸福感和安全感。

結語

意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》中提到“城市猶如夢境：所有可以想象到的都能夠夢到”。在人類文明的發展進程中，城市早已不僅是棲身之所，它是希望的體現。未來城市，必然是天更藍、地更綠、水更清，人類更幸福。