巴拿馬運河：全球貿易的 “黃金水道”

在美洲大陸的 “細腰” 之處，有一條人工開鑿的水道，宛如一條銀色的絲帶，將大西洋與太平洋緊密相連，這就是被譽為 “世界七大工程奇跡之一” 的巴拿馬運河。它全長約 82 公里，雖然在地圖上只是一條細細的線條，卻承載著全球貿易的巨大流量，是當之無愧的 “黃金水道”。

巴拿馬運河的開通，徹底改變了全球航運格局。在此之前，船只若要從大西洋前往太平洋，需繞過南美洲南端的合恩角，航程漫長且充滿風險，不僅要耗費大量時間和燃料，還得面對惡劣的天氣和復雜的海況。巴拿馬運河開通后，航程大幅縮短，最多可縮短約 1.2 萬公里 ，這大大降低了運輸成本，提高了運輸效率，讓全球貿易變得更加便捷。如今，每年約有 1.4 萬艘船只穿梭于這條運河，來自世界各地的貨物，從能源資源到工業制成品，從日常消費品到高科技產品，都通過這里運往目的地，運河承擔著全球 5% 左右的貿易貨運量，其重要性不言而喻。

這樣一條具有戰略意義的運河，自然成為了各國關注的焦點。歷史上，美國曾長期掌控巴拿馬運河的控制權。從 1904 年開始開鑿，到 1914 年竣工通航，美國在運河的建設和運營中投入了大量資源，并借此獲取了巨大的經濟和戰略利益。在長達 80 多年的時間里，巴拿馬運河就像美國的 “后花園”，為美國的經濟發展和軍事擴張提供了有力支持。然而，隨著時代的發展和國際形勢的變化，巴拿馬人民為收回運河主權進行了長期不懈的斗爭，終于在 1999 年，巴拿馬正式收回了運河主權，結束了美國的長期控制。

時光流轉至當下，圍繞巴拿馬運河港口的控制權，又起波瀾。特朗普聲稱要拿回對巴拿馬港口的控制權，還劍指中國，這背后究竟有著怎樣的故事？中國企業又是如何在巴拿馬運河的港口發展中占據一席之地的呢？這一切，還得從巴拿馬港口的歷史說起。

巴拿馬港口的坎坷歷史

（一）法國的嘗試與失敗

19 世紀中葉，法國在蘇伊士運河的開鑿中取得巨大成功 ，這讓他們看到了運河帶來的巨大經濟和戰略利益。于是，將目光投向了同樣具有重要戰略位置的巴拿馬地峽。當時的法國認為，既然能成功開鑿蘇伊士運河，那么巴拿馬運河也不在話下，便想用蘇伊士運河的模板來開鑿巴拿馬運河。1879 年，法國組建了巴拿馬運河公司，開始了這場充滿挑戰的工程。

然而，他們低估了巴拿馬地峽復雜的自然條件。這里屬于熱帶雨林氣候，潮濕悶熱，叢林密布，地形極為復雜。與平坦、干旱的蘇伊士地峽截然不同，巴拿馬地峽的施工難度遠超想象。頻繁的暴雨經常引發山體滑坡，使得剛剛開鑿的河道瞬間被掩埋，工程進度嚴重受阻。更可怕的是，這里的蚊子肆虐，它們傳播的瘧疾和黃熱病，如同惡魔一般奪走了無數工人的生命。據統計，在開鑿過程中，約有 2 萬多名工人因疾病和惡劣的工作環境死亡 。面對如此巨大的困難和不斷攀升的成本，法國運河公司最終不堪重負，于 1889 年宣告破產，法國的巴拿馬運河開鑿計劃以失敗告終。這次失敗，讓法國損失慘重，也讓人們意識到，開鑿巴拿馬運河絕非易事。

（二）美國的武力強占與長期控制

法國的失敗并沒有讓美國望而卻步，反而讓美國看到了機會。19 世紀末，美國正處于對外擴張的階段，巴拿馬運河對美國的經濟和軍事戰略意義重大。如果能掌控這條運河，美國不僅可以大大縮短東西海岸之間的航運距離，降低貿易成本，還能在軍事上實現快速調動，增強在全球的軍事影響力。于是，美國向巴拿馬提出了修用和租借運河的要求。

但巴拿馬深知美國的野心，擔心一旦答應，運河將永遠落入美國之手，便拒絕了美國的提議。美國見談判不成，便露出了真面目。1903 年，美國支持巴拿馬從哥倫比亞獨立，并與巴拿馬簽訂了《海 - 布諾 - 瓦里亞條約》，以 1000 萬美元的低價獲得了開鑿、永久使用及控制運河和運河區的特權。此后，美國開始了巴拿馬運河的建設。為了克服法國曾經遇到的困難，美國投入了大量資源，采取了一系列措施，如改善衛生條件，消滅蚊子，控制疾病傳播；采用先進的工程技術和設備，提高施工效率。經過 10 年的努力，1914 年，巴拿馬運河終于竣工通航。

從 1914 年通航到 1999 年，美國一直牢牢掌控著巴拿馬運河。在這長達 85 年的時間里，美國在運河區建立了獨立的行政、司法和軍事體系，將運河區變成了 “國中之國”。美國從運河的運營中攫取了大量經濟利益，每年通過運河的船只數量不斷增加，運河的通行費成為美國的一大財源。據統計，在整個美國控制時期，運河收入款項達 450 億美元 ，而巴拿馬卻只能獲得極少的財富分成，國旗甚至被禁止在運河區懸掛。除了經濟利益，巴拿馬運河在軍事上也對美國至關重要，它是美軍跨洋調動的關鍵通道，在兩次世界大戰以及后來的諸多軍事行動中，都發揮了重要作用。美國還在運河區建立了多個軍事基地，維持其在拉美的軍事存在。

（三）巴拿馬收回主權

美國對巴拿馬運河的長期控制，引起了巴拿馬人民的強烈不滿。從 20 世紀中葉開始，巴拿馬人民掀起了一次次要求收回運河主權的浪潮。他們舉行大規模的示威游行、罷工等活動，表達對美國統治的抗議和對主權的渴望。1964 年 1 月，巴拿馬學生為了抗議美國在運河區懸掛美國國旗，舉行了 “護旗運動”，他們高舉巴拿馬國旗，沖向運河區，卻遭到了美軍的暴力鎮壓，20 多名巴拿馬人死亡，數百人受傷。這一事件成為巴拿馬人民爭取運河主權的轉折點，進一步激發了巴拿馬人民的抗爭意識，也引起了國際社會的廣泛關注和同情。

在巴拿馬人民的持續抗爭和國際社會的支持下，美國不得不做出讓步。1977 年，美國與巴拿馬簽訂了《托里霍斯 - 卡特條約》，規定美國將在 1999 年 12 月 31 日將運河及運河區的全部管理權移交給巴拿馬。此后，巴拿馬開始為接管運河做準備，培養自己的運河管理人才，學習先進的管理經驗和技術。1999 年 12 月 31 日，這是一個讓巴拿馬人民熱血沸騰的日子，巴拿馬正式接管了巴拿馬運河，結束了美國長達近一個世紀的控制。這一刻，巴拿馬人民終于實現了國家主權的歷史性勝利，運河重新回到了巴拿馬的懷抱，成為巴拿馬發展的重要基石。

李嘉誠與巴拿馬的商業淵源

（一）李嘉誠的前瞻性投資

在商業的世界里，李嘉誠的名字如雷貫耳，他以敏銳的商業洞察力和果敢的投資決策著稱。上世紀 90 年代，全球經濟格局正在發生深刻變化，國際貿易日益繁榮，航運業迎來了快速發展的黃金時期。李嘉誠敏銳地察覺到，港口作為國際貿易的關鍵節點，蘊含著巨大的商業潛力。于是，他將目光投向了遙遠的巴拿馬。

1997 年，李嘉誠旗下的和記黃埔與巴拿馬政府展開談判，表達了投資巴拿馬港口的意向。當時的巴拿馬，剛剛收回運河主權不久，正致力于發展本國經濟，提升運河的經濟價值。對于李嘉誠的投資提議，巴拿馬政府既感到興奮，又有些擔憂。興奮的是，這將為巴拿馬帶來急需的資金和先進的管理經驗，促進港口的發展；擔憂的是，畢竟這是一筆大規模的外國投資，他們擔心會對本國的經濟和主權產生一定影響。

然而，李嘉誠展現出了十足的誠意和專業。和記黃埔作為全球知名的港口運營商，擁有豐富的經驗和先進的技術，在全球多個地區運營著成功的港口項目。為了打消巴拿馬政府的顧慮，李嘉誠親自帶隊與巴方進行深入溝通，詳細介紹了和記黃埔的運營模式、發展規劃以及對巴拿馬港口的愿景。經過多輪艱苦的談判，雙方最終達成合作協議，和記黃埔成功拿下了巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的經營權。

這兩個港口位于巴拿馬運河的出入口，戰略位置極其重要，一個在運河左邊，一個在運河右邊，剛好卡住了左右兩個入海口，是運河航運的關鍵樞紐。它們不僅是連接大西洋和太平洋的重要通道，更是巴拿馬經濟發展的重要引擎。李嘉誠的這一投資決策，為中巴之間的商業合作開創了先河，也讓他在全球港口運營領域的地位更加穩固。從此，和記黃埔憑借先進的管理經驗和高效的運營模式，將這兩個港口打造成了現代化的國際物流中心，吸引了來自世界各地的船只停靠，每年的貨物吞吐量不斷攀升，為巴拿馬帶來了可觀的經濟收益，也為自己贏得了豐厚的利潤。

（二）中巴建交后的緊密合作

2017 年 6 月 13 日，是中巴關系史上具有里程碑意義的一天，中國與巴拿馬正式建立外交關系。這一歷史性的時刻，為兩國之間的合作開啟了全新的篇章，也讓中巴在港口領域的合作迎來了新的高潮。建交后，兩國高層互動頻繁，政治互信不斷增強，雙方都表達了加強合作、共同發展的強烈意愿。在這樣的背景下，中國企業紛紛加大了在巴拿馬的投資力度，涉及領域廣泛，其中港口建設和運營成為重要的合作方向之一。

中國一直以強大的基建能力聞名于世，擁有豐富的經驗、先進的技術和雄厚的資金實力。建交后，中國充分發揮自身優勢，積極參與巴拿馬的基礎設施建設。中國港灣工程有限責任公司把區域總部遷至巴拿馬，扎根當地、深耕細作，先后承建巴拿馬科隆港一碼頭擴建項目和巴拿馬一郵輪碼頭項目。這些項目的實施，不僅提升了巴拿馬港口的硬件設施水平，還為當地創造了大量的就業機會，帶動了相關產業的發展。中國港灣還在巴拿馬運河第四橋項目競標中勝出，這座橋建成后，將進一步加強巴拿馬運河兩岸的交通聯系，促進區域經濟的一體化發展。

嵐橋集團也積極投身于巴拿馬的港口建設，承建的科隆瑪島港擴建項目于 2017 年開工。該項目旨在將科隆瑪島港打造成一個現代化、綜合性的大型港口，提升其貨物處理能力和服務水平。經過多年的建設，如今的科隆瑪島港已煥然一新，成為巴拿馬重要的物流樞紐之一，吸引了眾多國際航運公司的入駐，為巴拿馬的國際貿易發展提供了有力支撐。

除了港口建設，中國企業還在巴拿馬的其他基礎設施領域展開合作，如修路、建橋、發展旅游等。這些合作項目，不僅改善了巴拿馬的基礎設施條件，提升了當地人民的生活水平，也為中國企業在巴拿馬贏得了良好的口碑和聲譽。作為回報，中國獲得了更多的港口合作權，進一步鞏固了在巴拿馬港口領域的地位。截至目前，中國企業在巴拿馬已經擁有 5 個港口的經營權，形成了較為完善的港口布局，為中巴之間的貿易往來和經濟合作提供了堅實的保障 。

中國企業在巴拿馬的全面布局

（一）嵐橋集團與港灣集團的加入

在李嘉誠成功拿下巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港后，中國企業在巴拿馬的港口發展道路上繼續大步邁進。2017 年，對于中巴合作來說是具有特殊意義的一年，這一年，中國嵐橋集團在巴拿馬的港口布局中邁出了重要一步，成功拿下了 “瑪格麗特島港”（即科隆瑪島港 ）的運營權。

科隆瑪島港位于巴拿馬科隆自由貿易區，是巴拿馬重要的港口之一。這里地理位置優越，緊鄰巴拿馬運河大西洋入口，是連接美洲、歐洲和亞洲的重要貿易樞紐。嵐橋集團接手后，對港口進行了大規模的擴建和升級改造。投入大量資金引進先進的裝卸設備，建設現代化的倉儲設施，優化港口的運營管理系統。經過一系列改造，港口的貨物處理能力大幅提升，不僅能夠停靠更大噸位的船舶，還能提高貨物裝卸效率，吸引了更多國際航運公司的青睞。如今，科隆瑪島港已經成為巴拿馬對外貿易的重要門戶，每年貨物吞吐量不斷攀升，為巴拿馬的經濟發展注入了強大動力。

同年，中國港灣集團也在巴拿馬積極開展業務，承建了阿馬多爾郵輪碼頭。該碼頭地處巴拿馬運河太平洋入海口的佩里克島，占地 88 公頃，可停靠容納 5000 名游客的大型郵輪，采用 “母港” 運營模式 。中國港灣不僅負責碼頭的建設，還參與了相關配套設施的建設，如防波堤、港口陸域吹填、護岸等工程，陸上還布置有郵輪母港航站樓、港口辦公區等。2023 年 12 月，碼頭主體交付并試運營，2024 年 3 月 26 日正式啟用 。阿馬多爾郵輪碼頭的建成，填補了巴拿馬在太平洋地區現代化郵輪母港的空白，成為中南美洲地區郵輪輪換和乘客中轉的重要基地，進一步提升了巴拿馬在全球郵輪旅游市場的地位，帶動了當地酒店、餐飲、旅游、交通運輸等相關產業的蓬勃發展。

此外，中國港灣集團還在巴拿馬運河周邊投資新建了兩座大型港口，進一步完善了中國在巴拿馬的港口布局。這些港口的建設，不僅提升了巴拿馬的港口基礎設施水平，也為中國與巴拿馬以及其他美洲國家之間的貿易往來提供了更加便捷、高效的物流通道。

（二）“一帶一路” 倡議下的戰略意義

巴拿馬在 “一帶一路” 倡議中扮演著重要角色，是中國拓展海外市場、加強與美洲貿易合作的關鍵節點。作為 “一帶一路” 倡議在美洲的觸角延伸，巴拿馬具有獨特的優勢。

從地理位置上看，巴拿馬位于中美洲地峽，連接北美洲和南美洲，是大西洋和太平洋之間的重要航運通道。通過巴拿馬運河，中國的貨物可以更加便捷地運往美洲東西海岸以及世界各地，大大縮短了運輸時間和成本。這使得中國與美洲國家之間的貿易往來更加頻繁，促進了雙方在貿易、投資、產業合作等領域的深度融合。據統計，近年來，中國與巴拿馬以及其他美洲國家的貿易額持續增長，中國已成為多個美洲國家的重要貿易伙伴。中國的制造業產品、電子產品、紡織品等大量出口到美洲，同時也從美洲進口了豐富的農產品、礦產資源等。

在投資方面，中國企業在巴拿馬的港口建設和運營項目，吸引了大量的資金和技術投入，為當地創造了眾多就業機會，提升了當地的經濟發展水平。同時，這些項目也為中國企業提供了廣闊的發展空間，拓展了海外市場份額。以阿馬多爾郵輪碼頭為例，該項目在建設過程中，不僅為當地提供了近千個就業崗位，還培養了一批專業的港口建設和運營人才。碼頭建成后，帶動了周邊地區的經濟繁榮，促進了旅游業的發展，為巴拿馬創造了可觀的經濟效益。

除了經濟合作，巴拿馬在 “一帶一路” 倡議下，還成為了中國與美洲國家文化交流的重要橋梁。隨著人員往來的日益頻繁，雙方在文化、教育、科技等領域的交流與合作也不斷加深，增進了彼此之間的了解和友誼，為構建更加緊密的中拉命運共同體奠定了堅實基礎。

美國的戰略意圖與瘋狂反撲

（一）美國的戰略考量

美國一直將巴拿馬運河視為其美洲戰略的核心要素，在其全球霸權布局中占據著關鍵地位。從地緣政治角度看，巴拿馬運河貫通了大西洋與太平洋，使美國能夠便捷地將其在兩大洋的軍事力量、商業利益等連接起來，形成一個有機整體。在冷戰時期，美國就曾通過運河快速調配在大西洋和太平洋的海軍力量，對蘇聯形成戰略威懾 。控制巴拿馬運河，還能讓美國更有力地對中美洲和南美洲國家施加政治影響力，將其勢力深入到拉丁美洲腹地，鞏固其在拉美的主導地位。

在軍事戰略層面，巴拿馬運河對于美國海軍實現全球部署和快速反應至關重要。美國擁有龐大的海軍力量，運河使得美國海軍能在大西洋和太平洋之間迅速調動艦艇，大大縮短了軍事力量投送的時間和距離，增強了軍事威懾與控制能力。在二戰期間，美國通過巴拿馬運河快速將艦隊從大西洋調往太平洋，對扭轉太平洋戰場局勢起到了重要作用 。同時，保障了美國海上交通線的安全暢通，防止敵方切斷美國東西海岸之間的海上聯系，確保軍事補給和戰略物資的運輸安全。

經濟上，美國作為全球重要的貿易大國，巴拿馬運河開通后，美國東西海岸之間的航運距離大幅縮短，相比繞經合恩角，航程大約減少了 1.5 萬千米，這使得美國企業的貨物運輸成本顯著降低，提高了美國商品在國際市場上的競爭力 。每年通過運河的貨物量巨大，其中約 30% 屬于美國，美國通過對運河的影響力，可以在一定程度上左右全球貿易的流向和格局，確保自己在全球經濟體系中的主導地位，在資源配置、商品定價等方面擁有更大的話語權。如今，眼見中國在巴拿馬運河港口的影響力逐漸擴大，美國擔心其在該地區的經濟利益和戰略優勢受到削弱，進而影響其全球霸權地位，這是美國無法容忍的。

（二）特朗普政府的行動與言論

特朗普對巴拿馬運河問題一直極為關注，多次聲稱要收回巴拿馬運河的控制權。早在 2011 年，他就表示美國歸還巴拿馬運河是 “愚蠢的” 。2024 年底，特朗普大放厥詞，宣稱巴拿馬應重新歸還運河控制權，還無端指責中國對巴拿馬運河實施操控，將巴拿馬運河稱為 “中國運河”，試圖借此制造輿論，抹黑中國形象，煽動國際社會對中國的誤解和擔憂。

除了言語上的攻擊，美國還采取了實際行動來向巴拿馬施壓。2025 年 2 月，美國國務卿魯比奧訪問巴拿馬，在會見巴拿馬總統穆利諾時，施壓稱，如果巴拿馬不立即采取措施結束中國對巴拿馬運河的 “影響和控制”，美方將 “采取必要措施” 以保護自身權益 。這種赤裸裸的威脅和干涉，引起了巴拿馬政府和民眾的強烈不滿，也遭到了國際社會的譴責。在魯比奧訪問期間，巴拿馬當地大批民眾舉行了示威，高喊 “國家主權萬歲” 的口號，反對特朗普收回運河控制權的主張。

（三）巴拿馬的立場與困境

面對美國的無理要求和施壓，巴拿馬政府表現出了堅定的立場，堅決捍衛國家主權和運河的控制權。巴拿馬總統穆利諾多次明確表示，運河現在是、將來也仍然是巴拿馬的，巴拿馬不會將運河控制權拱手讓給美國，運河不受中國、歐盟、美國或任何其他勢力的直接或間接控制，他堅決反對任何歪曲這一事實的言論 。穆利諾強調，數代巴拿馬人為了爭取國家的主權和尊嚴付出了生命的代價，巴拿馬收回運河獲得國際社會的廣泛支持，巴拿馬將根據國際法維護自己的權利。

然而，巴拿馬在經濟上對中美兩國都有一定的依賴，這使其在中美博弈中陷入了兩難的困境。一方面，中國的投資為巴拿馬提供了經濟增長和基礎設施升級的機會，尤其是在港口和物流領域，對巴拿馬的經濟發展起到了積極的推動作用；另一方面，美國仍然是巴拿馬的最大貿易伙伴和重要軍事盟友，與美國保持良好關系對巴拿馬的經濟和安全也至關重要。巴拿馬既不舍得放棄與中方合作帶來的龐大經濟效益，也不想破壞和美國長期打造出來的關系，在這種情況下，巴拿馬只能努力在中美之間尋求平衡，艱難地維護國家利益和主權獨立。

中美博弈下的未來展望

（一）中國的立場與目標

中國在與巴拿馬的合作中，始終秉持著平等互利、合作共贏的原則。中國企業在巴拿馬投資港口建設與運營，目的是促進雙方的經濟發展，提升貿易效率，為兩國人民創造更多福祉，無意干涉巴拿馬的內政。中國積極推動 “一帶一路” 倡議在巴拿馬的落地，旨在加強與巴拿馬及其他拉美國家的經濟聯系，實現共同發展。在未來，中國將繼續深化與巴拿馬在港口、基礎設施、貿易等領域的合作，充分發揮自身優勢，助力巴拿馬提升經濟實力，改善民生。同時，中國也將尊重巴拿馬的主權和選擇，與巴拿馬共同探索更多合作機會，推動中巴關系不斷向前發展。

（二）美國的霸權行徑與國際反應

美國試圖通過政治施壓、經濟脅迫等手段，重新奪回對巴拿馬運河港口的控制權，這種霸權主義行徑嚴重違背了國際關系基本準則，損害了巴拿馬的主權和利益，也破壞了地區的和平與穩定。美國為了維護自身的全球霸權，不惜干涉他國內政，將自己的意志強加于他國，這種行為早已引起國際社會的不滿和警惕。越來越多的國家開始認清美國霸權主義的本質，對美國的干涉主義行為表示反對。許多國家呼吁美國尊重各國的主權和獨立，通過平等對話和合作來解決問題，而不是采取單邊主義和霸權行徑。美國若繼續一意孤行，不僅會損害其自身的國際形象和聲譽，還將面臨更多的國際阻力和反對。

（三）巴拿馬運河的未來走向

在中美博弈的大背景下，巴拿馬運河的未來充滿了不確定性。巴拿馬政府需要在維護國家主權和利益的前提下，謹慎處理與中美兩國的關系。一方面，巴拿馬不會輕易放棄與中國的合作，因為中國的投資和合作項目為巴拿馬帶來了實實在在的經濟利益和發展機遇；另一方面，巴拿馬也不想與美國徹底決裂，畢竟美國在經濟、軍事等方面對巴拿馬仍有較大影響力。未來，巴拿馬可能會繼續尋求在中美之間保持平衡，充分利用兩國的資源和優勢，推動本國經濟的發展。同時，國際社會也希望中美兩國能夠通過對話和協商，妥善解決在巴拿馬運河問題上的分歧，避免沖突升級，共同維護巴拿馬運河的穩定運營和全球貿易的暢通。只有通過合作與共贏，才能實現巴拿馬運河的可持續發展，為世界經濟的繁榮做出更大貢獻。