在2025年全國“兩會”開幕前夕,證監會完成了2024年全國兩會建議提案辦理工作,并在官網上集中公布了13則全國人大建議和政協提案復文。證監會在答復《關于推動金融鏈產業鏈融合促進東西協作發展的提案》時表示,目前暫不具備條件設立重慶證券交易所。
證監會表示,目前我國境內設有上海、深圳、北京三家證券交易所,全面實行注冊制落地后,多層次資本市場體系更加清晰,較大程度滿足了不同行業、不同類型、不同成長階段企業的需求,滬深北三家證券交易所均在成渝地區設有市場基地,為西部地區提供直接便利的資本市場服務,發揮服務實體經濟高質量發展的重要作用。新設并辦好證券交易所需要一系列內外部條件支撐,并充分考慮與現有市場體系的銜接協調,實現與現有證券交易所的錯位發展和競爭,避免重復建設和資源浪費。綜上,目前暫不具備條件設立重慶證券交易所。
證監會的上述回復是實事求是的,也是恰如其分的,實際上,從中國股市的發展來看,不僅目前不具備條件設立重慶證券交易所,而且中國股市也沒有必要開設第四家全國性的證券交易所,這也意味著中國股市沒有必要開設面向全國的重慶證券交易所。
目前我國境內設有上海、深圳、北京三家全國性的證券交易所,三家證券交易所之間,實行錯位發展,已經完全可以滿足不同行業、不同類型、不同成長階段企業的上市需求。
其中,?北交所專注于服務創新型中小企業,尤其是先進制造業與現代服務業,旨在推動傳統產業轉型升級,培育經濟發展新動力,促進經濟高質量發展?。北交所的上市門檻相對較低,聚焦于“更早、更小、更新”的企業,主要服務于成長初期的創新型企業?。
?科創板則以“支持和鼓勵‘硬科技’企業上市”為核心目標,專注于服務具備關鍵核心技術、創新能力突出的企業。科創板面向科技前沿、經濟主戰場及國家重大需求,優先支持符合國家戰略導向、依靠核心技術運營、商業模式穩定、市場認可度高的高成長性企業?。
?創業板主要服務成長型的創新創業企業,積極響應創新驅動發展戰略,支持傳統產業與新技術、新產業、新業態、新模式的深度融合。創業板的企業多為具有較高成長潛力的創新型企業?。
?此外,滬市主板和深主板?作為一板市場,主要支持業務模式成熟、經營業績穩定、規模較大的優質企業。這些企業多為大型企業,具有較大的資本規模和穩定的盈利能力?。
在此基礎上,再加上新三板市場,非常清晰地構成了多層次的中國資本市場體系,任何一個企業,無論是幼年,還是青少年,還是成年,或是老年,都有合適的去向。因此,再開設第四家全國性的證券交易所,確實沒有這個必要。這只能是一種重復建設,導致的結果就是資源浪費。
而且不開設重慶證券交易所,絲毫都不妨礙西部企業的上市,只要符合上市條件,上海、深圳、北京三家證券交易所的大門都為其開放,在這種情況下,開設重慶證券交易所的意義又在哪里呢?重慶是中國的重慶,西部也是中國的西部,證券交易所的建設,需要考慮的是全局,沒有必要畫地為牢。
實際上,之所以有委員提出開設重慶證券交易所的建議,這主要是基于IPO融資的考慮。回首中國股市的發展,開設新的證券交易所,開設新的市場板塊,這是擴大IPO融資的捷徑。正是基于這種思路,所以,中國股市開出了中小板、創業板、科創板,并且在滬深兩大交易所的基礎上又開出了北交所。
但中國股市的發展已經具備了相當的規模,多層次資本市場體系已經建立,繼續沿用原來的老模式、老思路已經行不通了。目前的中國股市并不是新股發行能力不夠的問題,實際上,如果開足馬力,每年發股500家、600家甚至更多都不是問題,根本不需要新開證券交易所來增加新股發行能力。
更重要的是,中國股市的定位,已經由過去的重視融資,轉變了融資與投資并重,尤其是要重視對投資者利益的保護,要以投資者為根本。所以,中國股市不能再像過去那樣只重視融資,只重新IPO,而是要重視A股市場的健康發展,要穩住股市,所以IPO也要嚴審,要提高擬上市公司的質量,嚴禁IPO公司上市“圈錢”與過度融資。也正因如此,中國股市也就沒有必要開設第四家面向全國的重慶交易所了。畢竟對于當前的中國股市來說,股市的健康發展、規范發展才是至關重要的事情。
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