在日常信訪工作中，民事糾紛的處理占據了相當大的比例。例如，商鋪租金到期后商戶要求續租被房主拒絕、包工頭承建的工程項目質量驗收不合格導致尾款被扣、物業公司催繳物業費遭業主拒交等，這些糾紛往往通過信訪渠道反映出來。根據信訪分類辦理的規定，純民事糾紛應當引導信訪人向有權處理單位，如調解機構申請調解或向法院立案庭申請民事立案。然而，現實中許多當事人持有“信訪無所不能”的觀念，簡單的引導可能會被誤解為逃避責任或不作為。因此，信訪部門在這種情況下需要介入，對各方進行調解。

一、信訪調解的法律定位

在多元化糾紛解決機制中，調解是化解民事糾紛的重要途徑，它不僅能體現對當事人人格和自由的尊重，還能保障當事人的程序利益。信訪工作的最終目標是定分止爭、息訴罷訪，通過調解解決民事糾紛，不僅可以減少當事人的訴訟負擔，還能節省法院的司法資源。

信訪調解并非獨立于人民調解、行政調解和法院調解之外的一種調解制度，而是作為人民調解和行政調解的啟動機制，以及法院調解的輔助機制。民事糾紛的信訪調解遵循自愿原則，不是強制性程序，這種自愿性是其合法存在的基礎。

二、信訪調解的實踐路徑

在信訪接待大廳或綜治中心，調解窗口通常設在顯眼位置，由調解員優先適用調解程序處理信訪投訴。例如，在一起行政賠償糾紛案件中，業主因私自在道路上設置水泥樁被執法部門拆除后，起訴要求賠償。法院組織調解后，雙方均對結果表示滿意。而在信訪工作對于常見的租賃合同糾紛，并不是由信訪工作人員組織調解。

對于租賃合同糾紛等常見民事糾紛，信訪部門通常首先登記并引導當事人走調解道路，然后協調人民調解組織和相關行政機關介入調解。雖然信訪調解只是過渡性的解決方式，但它能有效緩解信訪人的對抗情緒，有時甚至能徹底解決糾紛。

三、“訪調對接”機制的運用

在一些地區，“訪調對接”機制整合了人民調解、行政調解和司法調解，信訪部門根據民事糾紛的類型，分類處理并按序導入不同的調解程序。這種方法簡化了調解流程，能快速解決糾紛。

盡管“訪調對接”機制普遍適用，但民事糾紛信訪本質上屬于涉法涉訴信訪，當事人通常有法定救濟渠道。信訪部門導入調解程序的主要目的是緩解矛盾沖突，快速解決糾紛，同時減輕法院的審判壓力。然而，由于信訪容易給人留下“無所不能”的印象，部分信訪人選擇信訪并非為了尋求公平正義，而是為了施壓以達到個人目的。因此，對于未能達成調解協議或達成協議后反悔的，不應再次引入調解程序；對于法院已作出生效裁判的民事糾紛，應引導當事人和解而非調解。

信訪調解作為一種非強制性的民事糾紛解決方式，在多元化糾紛解決機制中扮演著重要角色。它不僅能夠有效緩解當事人的對抗情緒，還能在一定程度上減輕法院的負擔。然而，信訪調解的應用也需謹慎，避免被濫用或誤解。通過合理的法律定位和實踐路徑，信訪調解可以更有效地服務于民事糾紛的解決，促進社會和諧穩定。