德國聯邦議員選舉結束近兩周后，獲勝的聯盟黨（基民盟CDU/基社盟CSU）與得票第三的社民黨（SPD）的高層8日已經就組建新政府達成初步協議。雙方在限制移民、5000億歐元投入基礎建設、降低電價等最困難問題達成一致。現在，雙方將開始制定聯盟協議，選出各政府部長。

默茨等人向記者介紹談判進展

5000億歐元專項基金

在關鍵的財政問題上，談判人員周二已取得突破。基民盟主席、“未來總理”默茨宣布，雙方同意放寬債務剎車并設立5000億歐元巨額基礎設施專項基金。

根據默茨的說法，國防預算中超過GDP的1%部分將不再受到“債務剎車”的限制。要實現這一目標，德國經濟必須迅速恢復到穩定的增長軌道上。這就必須改善老舊的基礎設施。根據基民盟介紹：5000億歐元的資金將“特別用于民事保護和人口保護、交通基礎設施、醫院投資、能源基礎設施投資、教育、護理和科學基礎設施投資、研發和數字化投資”。

不過，這一專項基金必須獲得綠黨的同意，才能在聯邦議院三分之二通過。綠黨已經指責聯盟黨和社民黨想用這些新資金來兌現他們的競選承諾，而不是將其用于真正的改善，并推遲了結構性改革。“這對我們國家來說是毒藥，”綠黨黨魁布蘭特納說。

德新社報道

限制移民作為法律目標

競選期間，默茨曾表示，在就任總理的第一天，他要指示內政部“毫無例外地拒絕一切非法入境企圖”。社民黨對此提出了法律方面的擔憂。

現在，雙方希望在《居留法》中重新確立“限制”移民的目標。未來，尋求庇護者也將被拒絕入境——這是聯盟的一項核心要求，而社民黨長期以來對此持保留態度。聯盟黨的計劃在歐盟內也遭到質疑，因為拒絕難民申請并將在邊境部署更多警力必須“與歐洲鄰國協調”。此外，難民家庭團聚也將受到進一步限制。

難民不僅給德國經濟帶來巨大的負擔，而且也成為德國安全問題的巨大隱患。幾乎每隔幾周，德國就會出現難民開車襲擊、持刀襲擊等的事件。

朔爾茨會見兩黨高層

公民金或將取消

另一個主要爭論點是公民津貼。目前，沒有工作的公民和難民可以每月無條件獲得數百歐元的公民金，且可以免費獲得房租等福利。

“我們將重新設計現行的公民津貼制度，為求職者提供基本保障。”默茨在會談后表示：“對于有工作能力，但屢次拒絕做合理工作的人，他們的福利將被全部取消。”社民黨領袖克林貝爾表示，任何完全拒絕的人都不能指望獲得同樣的支持，這是公平公正的。

此外，《圖片報》報道，德國新政府還可能削減目前德國父母引以為傲的父母津貼。未來，孩子多的家庭的福利將減少。目前，中東移民家庭生育孩子較多，而德國本土父母則較少，許多夫婦甚至不生孩子。

德國經濟陷入衰退

降低電力稅

為了減輕企業和私人家庭的負擔，聯盟黨和社民黨希望降低電力稅。具體來說，應該將其降至歐盟允許的最低值。這將使每千瓦時電費至少減少0.05歐元。雙方還希望將電價組成部分——輸電網絡費用減半。商業協會長期以來一直抱怨，與其他國家相比，德國的能源成本過高。這阻礙了對德國的投資。

根據比較門戶網站 Verivox 的計算，將電力稅降低至歐盟允許的最低水平將可降低近 7%。一個年用電 4000 千瓦時的家庭將少支付 93 歐元，一個年用電 2800 千瓦時的兩人家庭每年將少支付 65 歐元。不過，即使減少電力稅，德國的電費在歐盟乃至全球內仍屬于最高之一。每千瓦時電費目前達到0.40歐元左右。

10年來，德國成為接收難民最多的國家

“重要的第一步”

“我們就一系列實質性問題達成了一致”，默茨在柏林舉行的決定性磋商后表示。他談到了“良好且非常友好的氛圍”。克林貝爾也談到了“建設性”談判。聯盟黨和社民黨已表現出他們正在承擔責任。“我們現在通過這篇探索性論文邁出了重要的第一步。”基社盟領導人索德爾則表示，談判中沒有贏家和輸家，而是有新的合作伙伴。當被問及是否滿意時，他說：“很好。”

目前，兩黨領導人都希望在周日和周一的會議上向其高層委員會建議啟動聯盟談判。但這僅僅是形式而已，然后就可以開始制定具體的聯盟協議了。其中，各政黨記錄了他們希望在立法期間共同解決的項目，以及哪個政黨將擔任哪個政府部門的職務。

各方還關注未來政府的部長人選。據德媒透露，除了默茨擔任總理外，克林貝爾有望擔任副總理兼財政部長，重要的外交部長由現任國防部長皮斯托里烏斯擔任，經濟部長熱門人選則是前衛生部長延斯等人……默茨已設定了在復活節前完成組建新政府的這一目標。

德國新一屆聯邦議院各黨議席

“黑紅聯盟”別無選擇

根據德國電視一臺的調查，60%的受調查者認為，聯盟黨和社民黨組成“聯合政府”并“不好”，只有22%的人認為“好”。

但是，聯盟黨除了與社民黨組成聯盟外，已是別無選擇。聯盟黨在 2 月 23 日的聯邦議員選舉中以 28.5% 的得票率遙遙領先。社民黨 (SPD) 的支持率為 16.4%，落后于德國選擇黨 (AfD) (20.8%)。這樣，除了“黑紅聯盟”之外沒有別的聯盟可能，因為“黑綠聯盟”并不占多數，而聯盟黨此前已明確排除與德國選擇黨的合作。

這樣也意味著，社民黨盡管經歷了歷史最差的選舉成績，但在組建新政府中卻占得了很大的主導權，導致選擇聯盟黨的選民不滿情緒日趨激烈。許多觀察家認為，未來政府的挑戰巨大，加上強大的德國選擇黨的阻攔，兩黨很難有大的發揮空間。