文︱關品方

兩會相當重視發展低空經濟。因為低空經濟屬新質生產力的一環，綜合性超強，帶動各方面的協調發展，是充滿活力的新經濟。粵港澳大灣區發展低空經濟，香港特區政府正快步跟上。香港大學成立低空經濟聯合實驗室，又聯同大灣區低空經濟聯盟舉辦低空峰會，帶領制訂低空經濟發展白皮書，力促低空經濟的創新發展。這些都值得充分肯定。

在大灣區開展低空經濟產業全方位深層次合作，香港特區應與廣州、深圳和珠海形成對接。當前的關鍵一步是落實相關基礎建設配套設施的規劃，其中一個重要方面應該是機場網絡的區域整合。

除了香港和澳門兩特區的機場之外，廣東省主要有10個機場，其中4個屬國際通航級別，6個屬國內通航級別，分布在廣東省的不同城市。國內級別有陽江合山、佛山沙堤、惠州平潭、梅州梅縣、韶關丹霞和湛江吳川；國際級別有揭陽潮汕、珠海金灣、深圳寶安和廣州白云。這些機場具有不同的等級和設施，提供不同程度的服務和航線覆蓋。在這10個機場之下，還有支線機場構成網絡，以符合低空經濟所需，中央有具體布局。

低空經濟的最初階段主要還是無人機貨運（大約以3至5公噸為標準），包括緊急救援物質運送（例如血液、針劑等生物藥品）。無人機客運值得憧憬，但由于安全系數和經濟效益等問題，現時還不是低空經濟的重點。

6個國內級別機場（陽江、惠州、佛山、梅州、韶關、湛江）都各有具體發展規劃。香港特區可考慮成立政府基金選擇合適的項目參予內地的機場建設。陽江合山機場長期由珠海金灣機場協助運營，香港赤臘角機場曾經協助珠海金灣機場運營；在經營管理及股權關系上有連帶淵源。陽江合山機場只是一例，還有其他國內級別以至更多邊遠支線機場可以考慮。

低空經濟現階段最關鍵的一步，是機場的基礎建設。此外，還有低空經濟飛行器的生產制造，尤其是標準化的無人貨運機，以至發揮不同功能的飛行器的生產制造（例如救災、農林、施肥、監測、照明、公安、勘探），逐步形成低空飛行器產業經濟。香港特區可以發揮積極配合作用，不論投資或運營以及資本市場操作，都商機無限。香港北部都會區在產業園區發展策略方面，應包括考慮低空經濟相關產業落地。業界爭取客貨航線運營，打造以機場為樞紐的關聯企業（例如文旅康體和酒店房產），有無限想象空間。

香港島南面的海岸沿線以及珠海特區的沿岸島嶼可以互相契合，逐島連線開發，繼而連接廣東、廣西和海南沿岸，大有可為。

低空經濟是大格局和大視野，有極大發展空間。關鍵是長期規劃，一步一腳印推行；香港特區的工作重點是與國家的發展大局緊密配合，密切跟隨中央相關部門提供的具體指引。

舉例，筆者最近從公開資料了解到，廣東省陽江市陽東區正以9.5億元人民幣打造“無人機+”全生態產業鏈激活空域經濟，正著力把握低空經濟產業蓬勃發展的黃金機遇期。該區有得天獨厚的地城優勢、優質的空域資源以及頗具潛力的機場設施，可以擘畫低空經濟產業的宏偉藍圖，力求在低空經濟賽道上一飛沖天，打造當地區域經濟發展的增長點。

合山機場有跳傘基地，游客乘坐飛機抵達低空后，在專業教練的帶領下，從千米高空一躍而下，體驗“空中飛人”的感覺，大受游客們歡迎。這個項目自從運營以來，吸引了大量來自全國各地的游客，平均每個月有200至300人到基地體驗跳傘。除了跳傘項目之外，機場還設有完備的綜合業務樓、研學區域和機坪。在這里不僅能體驗到各類低空運動，還能深入了解航空知識，感受航空文化的魅力。

總而言之，在創新驅動經濟發展的浪潮中，低空經濟正以迅猛之勢崛起，成為經濟增長的全新引擎。低空通常指距正下方地平面垂直距離在1000米以內的空域。低空經濟是以這部分空域為依托而衍生出的一系列經濟活動，以無人機、無人駕駛航空器、飛行汽車等前沿科技產品為核心驅動力，廣泛涉及空中通勤、空中物流、空中旅游、空中管理等眾多行業領域，是一種能夠深度輻射帶動相關上下游產業融合發展的綜合性經濟形態。

2023年12月，中央經濟工作會議將“低空經濟”確定為戰略性新興產業。香港特區政府主動出擊，積極謀劃，把握低空經濟發展重大契機，結合自身飛行空域的環境優勢，可以加快謀劃低空產業的高質量發展，通過編制產業專項規劃，明確發展思路定位、產業發展策略、產業空間布局和功能劃分，為香港特區打造一個以科技為引領、以人工智能為支撐、以無人系統為特色、以低空樞紐為核心的新興產業支柱，為香港特區經濟的轉型升級注入強大動力。

為了更好地推進低空經濟產業發展，香港特區政府或應成立低空經濟產業工作領導小組，對低空經濟產業發展工作加強統籌協調，推動招商引資，讓專業機構團隊從智庫服務、政策咨詢、產業規劃、招商推介、賽事承辦等方面，全面推動低空經濟起飛。或可在赤臘角國際機場周邊覓地興建低空機場，參考并配合2025年廣東省重點建設項目計劃，以發展低空機場為核心，以市場需求為導向，以大灣區為主要承載地，先行聚焦低空經濟創新融合產業基礎配套設施的建設，涵蓋多個關鍵領域，包括建設低空產業領航載體空間，為低空產業提供研究、生產、實驗、展覽等服務；打造低空經濟綜合服務樞紐基礎設施，提供低空駕駛培訓、無人機試飛與訓練等綜合服務；建設無人機試飛測試基地，建設跑道、道路、供電、供排水等相關配套及附屬基礎設施，吸引無人機制造及上下游配套企業加入。

下一步完善低空經濟產業鏈，推動無人機制造、低空旅游、航空物流等產業深度融合，為大灣區經濟結構優化升級注入新活力。隨后還可開發及推廣航空研學、低空觀光、飛行體驗、低空跳傘、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產品，以及在應急救援、消防救援、水上救援、應急通信、應急指揮、搜尋搜救、應急值守、醫療轉運等城市管理領域的應用，進一步拓展低空經濟的應用場景與發展空間，通過拓展“低空+文旅”“低空+體育”“低空+植保”“低空+城市管理”等“低空+”創新應用場景，不斷催生新業態和新模式，形成一條完整的產業鏈條。

進一步更可以從產業協同的角度探索差異化發展路線，看是否可以重點配合內地打造固定翼無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）和大中型的多旋翼無人機整機總裝試飛一體化的生產基地之一，深度參與廣州、深圳、珠海三地的低空經濟產業鏈分工。同時以市場需求為導向，加快打造跨城短距離物流集散中心，逐步形成“無人機物流+試飛基地+生產組裝+綜合保障服務”的新型業態。

以上是筆者近期在大灣區研究有關低空經濟的體會，供香港特區政府和相關企業參考，不一定全部準確。