為全面提升食品安全現代化治理水平，3月12日，浙江省市場監管系統食品安全重點領域專項整治工作部署會暨網絡餐飲安全治理現場會在拱墅召開。

會上，拱墅作為網絡餐飲治理成效顯著單位作經驗交流，米市巷街道“膳小廚”、東新街道新天地農貿市場兩個無堂食外賣聚集區作為示范樣板供與會代表現場參觀調研。

先 行

何以是拱墅？

在沒有先例可循，沒有經驗可鑒的情況下，拱墅區敢于探索，先行先試，用一個個“第一”“首創”“率先”，走出了一條新的道路……

出臺第一個建設標準——《無堂食外賣聚集區建設標準》，細化“三專三定”“七查七看”的具體經營規范化要求。

建成第一個無堂食外賣聚集區示范點——“膳小廚外賣廚房”。

成立第一個網絡餐飲自治聯盟——杭州市網絡餐飲自治聯盟（拱墅分會）。

首創在無堂食外賣聚集區設置“共享空間”——單個檔口面積利用率提升40%。

首創“大廚幫小廚，大企幫小店”的幫扶機制——發揮大企大廚優勢，補齊外賣經營戶食品操作、安全管理等方面的短板。

首創在無堂食外賣聚集區嵌入“騎手驛站”——配備微波爐、熱水、充電寶等設施，并推出騎手優惠套餐。

率先啟動全面排摸整治——發現問題隱患186個，責令整改114家，行政約談42家，規范發證47家。

率先試行線上線下聯動通報機制——向“美團”“餓了么”通報21次，下架違規店鋪49家。

率先完成無堂食外賣聚集區的全域整治——全區現有20個無堂食外賣聚集區，192個商戶全部達到整改提升標準。

創 新

放心外賣怎么來？

01

硬件提標

投入300余萬元對油煙管道、排污水道等硬件進行升級改造，統一設置共享加工間和共享倉庫，明確加工、分餐、取餐“三區”劃分,推動“要素齊全、布局合理、環境整潔”的標準化場景落地，外賣后廚環境有效改善。

02

監管提效

建立雙軌監管機制，線上通過陽光廚房、外賣在線實現自動抓拍、AI分析、智能預警，提升監管效率；線下通過日常巡查、食品抽檢、投訴處理，督促問題整改。

建立三級聯動機制，依托屬地街道、社區、網格員，圍繞食品安全、消防安全、衛生環境等領域開展聯動治理，并對符合條件的商戶，實施“租金減免+物資統配”的激勵措施，有效提升商戶的配合度和積極性。

建立分級獎懲機制，聯合平臺實施“紅牌下線、黃牌限流、綠牌推流”措施，對情節嚴重的強制下線，對違規情較輕的限制流量，對管理規范、信用良好的商戶給予流量推送。

03

共治提級

為了整治效果更可持續，拱墅區牽頭成立了全國首個網絡餐飲自治聯盟，制定《網絡餐飲自治公約》明確“食材溯源檢查”“食安封簽必用”等12項標準，目前已經有美團、閃電廚房、膳小廚、新白鹿等20多個企業加入。

04

幫扶提能

在治理過程中，拱墅區創新了“大企幫小店、大廚帶小廚”幫扶機制，撮合之江飯店、ＪＷ萬豪酒店這些大型知名飯店與外賣聚集區結對，手把手教小商戶規范操作、管好后廚，提升外賣小店的安全管理水平。其中，客源共享方案最能直接提升小商戶的參與度和獲得感，比如ＪＷ萬豪酒店就把一些客戶資源導流給周邊外賣商戶，單這一項就幫30多家小店月均增收１千余元。

展 望

長效治理怎推進？

經過半年多的全面整治，各個聚集區的硬件設施及管理水平均得到明顯提升，網絡餐飲投訴降量30%，訂單及營收分別增長36%和32%。拱墅區打造無堂食外賣專項治理示范樣板入選2024年度全市市場監管系統改革創新最佳實踐案例。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全是民生之基，也是和諧之要。在食品安全的治理上，我們邁出的只是一小步，還需要持續向前、久久為功。接下來，我們還將從以下方面持續推進：

推進方向

出臺標準，引領行業風向

制定全國首個網絡餐飲行業標準，把拱墅區無堂食外賣聚集區治理過程的先進經驗總結提煉為可復制、可推廣、可借鑒的技術標準，發揮其“快、新、活、高”的優勢，在國家尚未出臺統一管理規范的情況下，為行業向好發展提供依據和支撐。

提質擴面，形成輻射效應

擴大治理的覆蓋面，把整治提升工作從聚集區向非聚集區、從無堂食向有堂食輻射，一方面引導低小散外賣商戶集中規范經營，一方面聯合平臺提供紅包補貼和流量傾斜等運營幫扶舉措，形成規模化效應。

破除壁壘，暢通信息交互

依托杭州市網絡餐飲食品安全共治系統，加強與外賣平臺的數據互通互聯，打破信息壁壘，同時開通聚集區管理方線上協管端，拓寬信息來源，實現從“多頭治”向“共同治”轉變。

此外，拱墅區還將積極探索推進食安險，多方位挖掘食安險功能，推動保險公司參與食品安全風險管理，不斷迭代網絡餐飲治理模式，守好群眾“舌尖上的安全”。

來源|浙里好市監

供稿|辦公室、食藥安綜合協調科、餐飲科