全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東

（梁安）在2025年全國兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東圍繞乳業高質量發展提出了一系列建議，涵蓋“加快形成乳業新質生產力”“加速食品創新配料落地應用”“乳業紓困應對行業發展困局”“加強學生飲用奶推廣”“助力大包奶粉等乳品出口”“推動食育法制定”“加強食品聲稱管理制度建設”等七大領域。作為中國乳業的領軍企業代表，史玉東的建議不僅為乳業的轉型升級提供了新思路，也為推動中國乳業高質量發展注入了新動力。

打造乳業新質生產力 推動高質量發展

“發展新質生產力，是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。”史玉東表示，蒙牛長期堅持自主研發創新，加快推動產業鏈數智化轉型升級，持續打造乳業生產力，為中國乳業高質量發展不斷注入新動能。

在自主研發創新方面，蒙牛在牧草種植、種牛育種、益生菌研發、精準營養和特醫食品等行業“卡脖子”問題上，長期堅持自主科研攻關，取得顯著成效。在數智化轉型方面，蒙牛持續通過數字化、智能化技術應用，加快全產業鏈轉型升級，2023年在寧夏建成全球首座全數智化工廠。

然而，長期以來，我國乳業“品類多元化不足、供需均衡性矛盾和產業鏈韌性不足”這三大頑疾，依然制約著行業高質量發展。尤其是與歐美國家相比，我國乳制品消費品類較單一、綜合利用率低，配方乳粉關鍵功能基料“卡脖子”問題依然嚴重。對此，史玉東建議在以下層面加大扶持力度：

一要做大做精乳制品深加工產業。乳制品深加工產業作為高耗奶產業，前期投入大、回報周期長，建議加強政策和資金支持，鼓勵龍頭企業帶頭開展基礎性、原創性研發，通過科技賦能、轉型，解決關鍵原料保障及安全問題，自主掌控關鍵核心技術，實現核心原料的國產化以及產業價值增值。

二要做寬乳業新賽道。聚焦精準營養，著眼運動營養、特醫食品、益生菌、蛋白加工等高潛力領域進行產業布局，不斷豐富乳業矩陣和價值鏈條。

三要加速研發成果應用落地。推進產學研一體化建設，在政策法規支撐、項目匹配、獎補資金等方面給予支持和引導。

四要通過提高智能制造水平做強液態奶基本盤。要通過數字化、智能化技術應用，提高生產效率、降低成本、增加產品品質、提升消費者體驗和擴大市場規模。

助力奶業轉型升級 增強產業鏈韌性

奶業健康持續發展是保障經濟社會平穩發展的重要“壓艙石”和“穩定器”。史玉東表示，受宏觀經濟增速放緩疊加行業周期影響，奶業正面臨原奶產量過剩、生鮮乳價格連續下降、企業經營持續困難等問題。蒙牛一直肩負龍頭和鏈主的責任和擔當，先后實施了“136”工程、五大保障舉措、價值共享等多項措施，帶動種植、養殖、加工全產業鏈健康發展。2024年，在實施“五大紓困行動”后推出十項支持舉措，全面助力牧場及農牧民解決資金壓力，持續助力合作牧場穩定經營，可持續、高質量發展。

但當前，我國奶業仍處于下行周期，亟需相關部門提供保障措施，主力行業行穩致遠。為此，史玉東建議，一方面要推動金融機構創新信貸支持模式，助力牧場穩健發展；另一方面，要通過試點開展奶粉收儲，有效解決周期性過剩矛盾；此外，還要進一步助力企業拓展更多消費市場，如通過特供渠道拓展國內乳制品消費市場，打通大包粉等乳制品出口渠道，全面擴大乳制品消費能力。

關注青少年營養健康 推動學生飲用奶計劃

青少年作為國家未來發展的建設者，營養健康受到社會各界的高度重視。《中國居民膳食指南（2022）》建議，每人每天奶及奶制品的攝入量要達到300克至500克。長期以來，黨和政府一直高度重視青少年兒童的健康成長，2000年國家七部委聯合啟動實施的國家“學生飲用奶計劃”，成為了青少年營養改善領域的標志性舉措。“對處于生長發育黃金期的學生來說，充足的營養是保證孩子健康成長、良好發育的重要基礎。”史玉東表示。

蒙牛始終與國家政策同頻共振，20多年來始終結合當代少年兒童營養需求，不斷豐富產品矩陣，用點滴營養，厚植祖國未來。截至目前，蒙牛學生奶已覆蓋20000余所學校，保障800萬名中小學生每日供奶，滋養了一代又一代的中國少年。

為提升青少年營養健康素質，史玉東進一步提出了“加強學生飲用奶推廣，提升學生營養健康水平”的建議，旨在通過頂層設計、法制規范、專項資金、科普宣傳等舉措，進一步加大學生營養推廣力度，為青少年營養健康保駕護航，助力健康中國建設。

激發國內乳制品消費潛力 推動食育立法

國務院常務會議指出，提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環的“重中之重”。《中國居民膳食指南（2022）》指出，要吃各種各樣的奶制品，攝入量相當于每天300mL以上液態奶。史玉東指出，當前，我國居民的平均乳制品攝入量遠未達到《中國居民膳食指南（2022）》的推薦量。在他看來，我國居民飲食習慣正在從“吃得飽”向“吃得好”轉變，人均乳制品消費水平必將不斷提高，市場規模和前景依然廣闊。

為此，史玉東建議，一方面，要從供給側加大基礎科研和產品創新力度，不斷打造新質生產力，做大做精乳制品深加工產業，尤其在運動營養、特醫食品、益生菌、蛋白加工等前沿領域，不斷豐富產品矩陣和價值鏈條，通過創新撬動消費者新需求；另一方面，要從需求側加大科普宣傳、政策引導，讓消費者“從不喝奶到多喝奶，從喝牛奶到吃奶酪”不斷升級；同時，他建議，要通過進一步推動食育立法，加強食品聲稱管理等法律制度建設，推動乳制品消費健康可持續發展。

史玉東表示，蒙牛集團將堅守“消費者第一第一第一”的核心價值觀，持續推動“一體兩翼”戰略落地，通過打造新產品、提供新場景、拓展新賽道，突破行業“內卷式”競爭，不斷滿足消費者的營養健康需求，以全產業鏈的高質量發展，引領民族奶業振興、助力中國式現代化建設。

編輯：王欣童

校對：張華清