規范涉企行政檢查，進一步優化營商環境。今年初，《上海市工業領域經認定的經營者（AEO）制度試點實施方案》對外發布，借鑒海關AEO制度經驗，對首批2360家認定企業試點實施免于現場檢查等便利措施。

上海市經信委介紹，作為國內首創的制度創新，工業“AEO”以“免申即享”為核心，通過大數據篩選和部門協同，對認定企業實施精準監管，既減輕企業負擔，又提升行政效能。

此次試點聚焦上海“3+6”重點產業的制造企業，依托近三年行政執法檢查與信用大數據，從法規合規、稅款繳納、外部信用、管理要求四大維度。上海將7個領域83項中低風險行政檢查情形納入了工業“AEO”試點。

為了減輕企業負擔，上海通過“免申即享+告知承諾”的方式，對認定企業試點實施免于現場檢查等便利措施；具體聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，以及電子信息、汽車、高端裝備、生命健康、先進材料、時尚消費品六大重點產業的非化工類工業企業。

上海市市場監督管理局方面稱，近年來，企業頻頻反映檢查數量多、頻次高、重復查，影響企業正常生產經營，不利于營商環境建設。

上海市嘉定區的華榮科技股份有限公司，是一家先進制造型企業，也是上海首批認定的2360家工業“AEO”企業之一。

華榮科技股份有限公司總經理李江表示，自公司進入AEO試點名單后，明顯感受到了檢查頻率的降低。以往，企業經常需要接待各類檢查，為此要耗費大量的人力物力來準備材料和協調現場，“但現在，對于低風險事項，原則上3年內免于檢查，對于中風險事項，每年僅檢查1次，且優先采用非現場方式進行。這一變化大大減輕了企業的迎檢負擔”。

李江進一步表示，過去盡管企業一直嚴格合規，但面對頻繁的檢查仍然感到壓力很大。每次檢查前，企業都需要組織團隊加班加點地整理資料、布置現場，常常會打亂生產進度。然而，加入AEO試點后，企業能夠將更多的精力投入到技術創新和市場拓展中。

值得一提的是，今年前兩個月，華榮科技的研發投入同比繼續保持兩位數增長，并且因其在機器人領域的布局而受到了資本市場的關注。

坐落于松江新城的上海欣諾通信技術股份有限公司，是一家依托全棧自研能力、打造“通信+安全+AI”融合生態的研發型高科技公司。

欣諾通信董秘兼財務總監皮彭云表示，公司對生產環境的要求非常嚴格，進入生產部門必須穿戴防靜電措施的帽子、衣服和鞋套，并需要進行靜電釋放過程。以往監管部門上門檢查時，公司還需要配備專門的工作接待人員。然而，自2025年以來，他明顯感受到監管部門的檢查次數大幅度減少，這使得企業能夠將更多的精力投入到生產經營活動中。

“以前，檢查涉及多個部門，需協調不同產線停工配合。現在有了自我申報與預整改機會，企業自主性更強，能夠將資源集中于研發生產。”他說。

此外，皮彭云還提到，公司在收到市經信委關于首批“AEO”企業免申即享的操作手冊后，經辦人員僅用了5分鐘就完成了全部申報流程的操作，過程非常簡便。

AEO制度并不意味著執法部門不再對相關企業展開執法檢查。

對于違規企業，試點并非“一免了之”。上海市經信委透露，通過建立動態調整機制，對信用修復達標企業及時納入，對違規企業給予3個月整改期，整改到位則保留資格。今年2月，183家企業經認定標準修復后新納入試點。這種“有進有出”的管理方式，既體現了監管的溫度，又確保試點的嚴謹性。

對于新政的落地和深化，企業也有不少期待。“能不能通過平臺化、信息化的方式，由企業自主申報檢查結果、進行自查自糾。這也可以作為企業誠信評定的內容，也更有利于企業和政府之間的互動。”李江說。

上海市經信委表示，下一步，相關部門將根據試點實施情況，適時拓展試點領域和企業范圍，并深化對工業“AEO”企業的便利舉措“一是拓廣度，逐步擴大試點領域與企業范圍；二是拓深度，結合數字化轉型，優化檢查形式。例如，將企業自查自糾、自我申報與平臺監管相結合，打造共建共治共享的監管新格局。希望以更智能的平臺、更高效的監管，為企業松綁，為市場添活力。

記者 潘潔

編輯 潘晟