文|大 何

上周重磅會議解讀的那篇文章最后，簡單提了一下生育補貼政策的未來趨勢。

當時推測的結論是很快會有更大力度的生育補貼政策逐步落地實施。

沒想到這么快就來了。

3月13日，內蒙古呼和浩特市發布落實《關于促進人口集聚推動人口高質量發展的實施意見》育兒補貼項目實施細則及服務流程。

發放育兒補貼實施細則如下：

• 生育一孩一次性發放育兒補貼10000元；
• 生育二孩發放育兒補貼50000元，按照每年10000元發放，直至孩子5周歲；
• 生育三孩及以上發放育兒補貼100000元，按照每年10000元發放，直至孩子10周歲。

不得不說，這應該是目前以來，最有誠意，力度最大的生育補貼政策了。

先前各地都推出過不同程度的“育兒補貼”，但往往是擠牙膏式補貼。

更離譜的就是某些城市跟著別人發文，但真到要申請補貼的時候，

卻來了一句還在制定相關細則以及沒有預算，就挺尷尬的。

還有很多地區所謂的“生育補貼”政策，補貼內容大都與購房補貼掛鉤，就主打一個房子和孩子我全都要。

而且最核心的是，像這類貨幣化的生育補貼但往往也只限定二孩及以上，

其背后的邏輯是放棄那些不愿意生育的人群，而專注于鼓勵那些愿意并能夠生育的人增加生育，以此來維持總人口。

但是生娃得先從生第一個開始，二孩三孩必然要建立在先有一孩的基礎上，連第一個都不生后面就更沒人愿意生了。

疊加了以上這些限定條件之后，實際上為生育補貼形成的支出占到當地財政收入的比重是非常低的（額度方面甚至還不如當地發一次消費券的量）。

所以總的來說，當下的生育政策的面臨一個窘境——補貼政策流于形式、意義大于實際。

而反觀呼和浩特這次的補貼政策，則是開了一個非常好的頭。

不僅是把把一孩也納入了補貼范圍，更是在大幅度提高了補貼額（對比當地23年出臺的生育政策，補貼金額直接翻了10-20倍），而且是直接貨幣補貼，

甚至還更進一步，“免申即享”資格確認，通過信息化手段對群眾的補貼申領資格自動審核，審核通過的以短信方式告知群眾補貼發放方式。

相比網上那些口嗨的建議多生一胎送一套房給100萬這種不切實際的政策來說，

補貼5-10萬還是在財政能夠承受的前提下，可以說非常有誠意了（希望可以掀起來全國生育補貼的“內卷”風）。

而從天門市的經驗來看（天門市生育二孩、三孩的家庭，可分別享受9.63萬元和16.51萬元的補助），發錢補貼生育的確是有效的。

前不久新華社客戶端發表一篇題為《湖北天門探尋“生育密碼”》的報道：湖北天門市2024年出生人口同比增長17%，遠高于全國5.8%的同比增幅。

為什么生育補貼總跟戶口掛鉤？

一個細節是，這次出臺的生育補貼雖然沒有附加很多其他條件，但還是限制了要求是本地戶籍人口。

為啥生育補貼總跟戶口掛鉤？

道理其實很簡單：

補貼是福利，要是不限戶口只看居住地，那全國人都往補貼高的地方跑，生完孩子領完錢就走，這就等于窮地方給富地方養孩子。

所以地方政府寧肯把錢花在本地戶口的孩子身上，這樣至少這些孩子會在本地消費、上學、工作，錢還能留在當地經濟里轉圈圈。

但這種操作也有問題。

首先從區域來看，大城市本來人就多，反而更不愿意發補貼（反正有人搶著落戶），三四線城市想發補貼又怕孩子養大了跑大城市，最后竹籃打水一場空。

其次從央地財政博弈來看，地方政府，沒有動力，也沒能力解決這個問題。

為什么很多地方政府搞生育補貼搞著搞著就會變成購房補貼？

原因很簡單，因為地方政府也沒錢了，現在土拍市場不景氣，地方政府沒有收入來源，上面還要地方政府重視人口問題，出錢搞人口補貼，這很難的啦。

要是上頭遲遲不出臺更給力的政策（專項資金補助），只是讓地方“自行摸索”，那地方上肯定都想著等別人先動，自己不做那冤大頭。

這樣一來，補貼政策出臺不積極，金額也不到位，也是意料中的事。

今年大會強調的一個新詞：投資于人。

那第一步就得轉變以往的投資理念，就得真金白銀砸在生育補貼上。

現在各地鼓勵生孩子的政策都是嘴上說得熱鬧，實際掏錢的時候比割肉還難。

很多地方給買車的補貼比養孩子的錢多得多，甚至寧愿搞些浪費錢的面子工程項目（換了又換的路燈，挖了又挖的馬路，修了又拆的雕塑），但卻舍不得給新生兒多發點補助。

寧可把錢砸在沒用的東西上，也不愿花在人身上——

畢竟錢投在物上，就算打水漂也能讓某些人撈到好處，而投在人身上見效慢還容易"便宜別人"。

還是那個問題，未來的事情留給未來，期待一手后人的智慧。

但要是后人的智慧就是沒有后人呢？

而從國際經驗看，如果保持在極低生育之后才出臺生育補貼，效果就是微乎其微了，而中國的生育率在1.3及以下的情況，已經持續了四年。

沒別的意思，就是第一批90后都已經35歲了。

從數據統計來看，育齡婦女過了40歲，自然受孕的概率只有5%了，45歲就接近為零了。

當然現實生活中總也有反例，現在也有IVF各種技術輔助，40+受孕生孩子還是很有可能的。

但總歸來說，生孩子這事，窗口期并沒有很長。

當90后也即將集體告別最佳育齡，那些躺在賬上的生育補貼預算，正在變成永遠無法兌現的空頭支票。

現在省的每一分生育補貼，未來都要用十倍代價填補人口窟窿 —— 但那時，連填窟窿的人都沒了。

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