今天，OpenAI的全球事務副總裁Chris Lehane向白宮科技政策辦公室提交了就美國“AI行動計劃”的政策建議。引人注目的是，OpenAI在該政策建議中對DeepSeek進行了露骨的攻擊，稱其是另一個華為，是“國家補貼”、“國家控制”的，且會受中國指示“操縱其模型以造成損害”。社交媒體時代的舊醋，就這樣又被OpenAI用人工智能的新瓶原封不動裝了一次。

OpenAI主要針對DeepSeek講了幾層意思：

1、美國要推進民主AI，正在和中國競爭。中國決心在2030年前成為全球領導者。這也是為什么必須高度重視DeepSeek 發(fā)布的R1模型。這不光跟R1的能力有關（盡管R1的推理能力令人印象深刻，但充其量只和幾個美國模型能力差不多），還是衡量這場競爭狀態(tài)的一個指標。

2、和華為一樣，在關鍵基礎設施和其他高風險使用場景中，如果一個系統(tǒng)構建在 DeepSeek 模型之上，會有巨大風險，因為 DeepSeek 可能會被迫受中國指令操縱其模型以造成損害。

3、DeepSeek受到“國家補貼”、“國家控制”，并且免費提供，其用戶的代價是隱私和安全，因為DeepSeek根據(jù)中國法律需要提供用戶數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)訓練更強大的系統(tǒng)，供中國使用。DeepSeek的模型也更容易生成有關非法和有害活動的操作指南，比如身份欺詐和知識產(chǎn)權盜竊。

4、中國能迅速動員數(shù)據(jù)、能源、技術人才、建立自身國內(nèi)芯片研發(fā)能力所需的巨額資金等資源，還有“一帶一路”倡議。中國會復制華為的做法，脅迫需要AI工具和國家建設基礎設施資金的國家，推動它們使用DeepSeek模型這樣的中國人工智能系統(tǒng)，

OpenAI還對拜登政府發(fā)布的AI擴散框架提出建議：

首先，他們提出一項孤立中國AI的全面出口管制戰(zhàn)略：把全球希望獲取美國AI技術的國家分為“總可服務市場”（TAM，即中國及其盟友以外的國家）和“可服務市場”（SAM，即傾向于在民主軌道上構建AI的國家），主動推動全球采用美國AI系統(tǒng)，同時利用出口管制保護美國的AI領先地位，包括對AI擴散規(guī)則進行更新。

具體而言，OpenAI建議維持AI擴散規(guī)則的三級框架，但擴大一級國家的數(shù)量：只要部署AI系統(tǒng)是承諾遵守民主AI原則，旨在給本國公民帶來更多自由的國家，都可以視為一級國家。二級國家范圍縮小，僅限于那些沒能防止管制芯片和其他美國原產(chǎn)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移到三級國家的國家，但美國鼓勵和支持它們隨著時間推移獲得一級身份，前提是這些國家在過渡期間需要遵守更嚴格的安全要求。三級國家是中國以及與中國結盟的少數(shù)國家，美國將完全禁止這些國家獲取“民主人工智能系統(tǒng)”。

OpenAI認為，上述策略能鼓勵全球采用“民主AI”原則，推動使用“民主AI”系統(tǒng)，同時保護美國優(yōu)勢。美國還應當確保這些國家的開發(fā)者能方便地獲得開源模型。AI該開源還是閉源不是非此即彼，美國兩者都需要，它們可以互補。一級國家的商業(yè)外交戰(zhàn)略應當承認彼此在出口與海關管控方面的良好記錄，并努力最大限度地擴大民主AI系統(tǒng)的市場份額，同時保護這些系統(tǒng)免受中國和其他惡意行為者的知識產(chǎn)權盜竊（例如竊取模型權重和/或芯片設計、未經(jīng)授權干預或訪問數(shù)據(jù)中心運營）。

為了在一級國家擴大市場份額，美國商業(yè)外交政策應：

● 鼓勵跨境資本流動，并推廣為國內(nèi)芯片設計優(yōu)化的軟件框架。

● 協(xié)調(diào)全球?qū)χ袊Y盟的AI基礎設施（包括華為芯片）的禁令。

● 繼續(xù)代表美國企業(yè)在安全和標準制定機構中的利益，并鼓勵全球監(jiān)管機構采納有利于增長的安全政策。

● 修改現(xiàn)有出口管制規(guī)則，消除對計算能力的國家上限。

● 保持現(xiàn)有出口許可例外（例如許可例外 ACM），以便與盟友進行技術合作并維護經(jīng)濟關鍵供應鏈。

為了保護在一級國家運營數(shù)據(jù)中心所需的美國開發(fā)知識產(chǎn)權，安全要求可能包括：

● 禁止與三級國家的外國軍事和情報機構建立關系，并禁止利用數(shù)據(jù)中心支持三級國家或侵犯人權的行動。

● 禁止使用中國產(chǎn)設備（例如華為昇騰芯片）以及那些侵犯用戶隱私或造成知識產(chǎn)權盜竊風險的模型。

● 確保企業(yè)由總部位于一級國家的實體控制。

● 實施并不斷現(xiàn)代化網(wǎng)絡安全、模型權重安全和人員安全控制，理想情況下在一級國家間實現(xiàn)全球同步和協(xié)調(diào)。

OpenAI還建議，如果美國決心管制模型權重，那么應該在保護美國知識產(chǎn)權和推廣美國模型之間取得平衡，使美國的模型能優(yōu)于那些由中國等三級國家研發(fā)的模型。

美國在二級國家的商業(yè)外交戰(zhàn)略應繼續(xù)努力擴大美國模型在這些國家的市場份額，但應更加謹慎，包括對美國AI基礎設施出口施加更嚴格的控制，同時也要給二級國家提供透明的路徑，讓它們可以通過采納民主AI原則并更有效地管理芯片轉(zhuǎn)運風險而獲得一級身份。此外，美國還可以利用二級國家對美國主導人工智能的商業(yè)興趣，鼓勵它們投資美國、加強安全措施，鼓勵更多國家在美國軌道上構建AI，具體來說可以：

● 建立一個透明流程，以評估各國從二級到一級的轉(zhuǎn)型準備情況。

● 通過幫助二級國家加強本國安全計劃，支持它們從二級向一級轉(zhuǎn)型。

● 鼓勵美國與二級國家之間建立更緊密的經(jīng)濟相互依賴。

● 激勵公私合作伙伴關系，迅速成熟、規(guī)模化并商業(yè)化能夠在未來提升國內(nèi)安全控制的硬件機制。

為保護在二級國家運營數(shù)據(jù)中心所需的美國知識產(chǎn)權，并管理知識產(chǎn)權盜竊風險以及管制芯片從二級國家轉(zhuǎn)運到三級國家，美國的商業(yè)外交政策還可以允許把先進AI芯片出口給位于二級國家、且符合一級安全要求的終端用戶，并要求其采取額外的企業(yè)治理控制和技術增強保護措施（例如硬件啟用機制），以防止管制芯片的轉(zhuǎn)運。

中國等三級國家應繼續(xù)受到嚴格的AI系統(tǒng)出口管制，包括現(xiàn)有對先進芯片的出口管制。美國還可以擴展既有管制，延伸到包括大規(guī)模推理和強化學習訓練所需的先進芯片，以及用于制造先進AI芯片和數(shù)據(jù)中心的組件。

Anthropic早幾天提交了自己對AI行動計劃的政策建議，除了強調(diào)DeepSeek不安全（比如R1會回答大多數(shù)和生物武器相關的問題，即使這些問題是以明顯的惡意意圖提出的），主要是強烈建議政府加強對計算資源的出口管制，并對某些模型權重實施出口管制，以保持并擴大美國在AI領域的優(yōu)勢。具體而言：

1、管制H20芯片：Anthropic認為，雖然這些芯片在初始訓練方面的性能不如H100芯片，但它們在文本生成（“采樣”）方面表現(xiàn)出色——這是先進強化學習方法的基本組成部分，對當前前沿模型能力的提升至關重要。特朗普政府有機會填補這一漏洞。

2、要求各國簽署政府間協(xié)議以制定防止走私的措施：作為允許擁有超過50,000塊美國公司芯片的數(shù)據(jù)中心在其境內(nèi)運營的先決條件，美國應要求存在芯片走私高風險的國家遵守政府間協(xié)議，該協(xié)議應：1）要求它們使其出口管制系統(tǒng)與美國保持一致；2）采取安全措施解決向中國走私芯片的問題；3）阻止其公司與中國軍方合作。Anthropic認為，AI擴散框架已經(jīng)包含了達成此類協(xié)議的可能性，為進一步的政策制定奠定了基礎。

3、仔細審查并降低“擴散規(guī)則”中對二級國家1700塊H100芯片無需許可證的訂單門檻：目前，“擴散規(guī)則”允許二級國家的先進芯片訂單（數(shù)量少于1700塊H100芯片，價值約4000萬美元）無需審查即可進行。無論購買者是誰，這些訂單都不計入該規(guī)則的上限。雖然這些門檻滿足了合法的商業(yè)目的，但Anthropic認為它們帶來了走私風險，建議特朗普政府考慮降低二級國家無需審查即可購買的H100芯片數(shù)量，以進一步降低走私風險。確定最佳的較低門檻需要進行全面分析，在防止走私和促進商業(yè)活動之間取得平衡，建議由最終用戶審查委員會的四名成員做出決定。

4、增加對BIS出口執(zhí)法的資金投入。

5、大幅提升美國前沿實驗室的安全性。Anthropic認為，下一代強大的AI模型將具有高度的能力和經(jīng)濟價值，因此是不良行為者竊取的主要目標。即使是單個前沿模型被竊取，也可能對整個出口管制體系造成重大損害，使對手能夠立即獲取源自受限計算資源的精煉知識產(chǎn)權。為了降低這些風險，美國政府應與行業(yè)領導者合作，大幅加強前沿AI實驗室的安全協(xié)議，以防止對手濫用強大的AI技術。 Anthropic強烈建議特朗普政府采取以下措施：

• 在美國前沿AI實驗室和情報界之間建立機密和非機密的通信渠道，以共享威脅情報，類似于關鍵基礎設施領域使用的信息共享與分析中心。這應包括傳統(tǒng)的網(wǎng)絡威脅情報，以及行業(yè)或政府對模型惡意使用情況（特別是外國行為者的惡意使用）的更廣泛觀察。

• 在前沿AI公司和情報機構（包括“五眼聯(lián)盟”合作伙伴）之間建立系統(tǒng)的合作，以監(jiān)測對手的能力。

• 將對手AI開發(fā)的情報收集和分析提升為首要情報優(yōu)先事項，以提供戰(zhàn)略預警并支持出口管制。

• 加快為行業(yè)專業(yè)人員辦理安全許可，以促進合作。

• 指示美國國家標準與技術研究院制定專門針對AI訓練和推理集群的下一代網(wǎng)絡和物理安全標準。

• 指示美國國家標準與技術研究院制定機密計算技術的技術標準，即使在數(shù)據(jù)活躍處理期間也能通過加密保護模型權重和用戶數(shù)據(jù)。

• 通過對支持聯(lián)邦政府部署的系統(tǒng)的采購要求，制定有意義的激勵措施，以推動實施加強后的安全措施。

• 指示能源部/國家情報總監(jiān)辦公室進行一項研究，確定可能適合的先進安全要求，以確保對高度自主性模型進行充分的控制和保障其安全。

為了獲得母國本土的一些政策支持或者游說放松監(jiān)管，科技公司們會搬出外國競爭對手來說事，比如跟自己的政府說你看某某國人家在大力補貼、也沒有管得很死，人家的企業(yè)就發(fā)展得比我們好，你得多投錢、最好不要監(jiān)管。這實在已經(jīng)不算什么新鮮事，可能中美兩邊的企業(yè)多少都干過。但主動代入地緣政治競爭，并且對外國競爭對手施以如此露骨的攻擊，還是讓人感覺到有些震驚。通過渲染中國AI對美國的國家安全威脅，OpenAI和Anthropic試圖說服特朗普政府對內(nèi)加強對它們的補貼、放松監(jiān)管，對外繼續(xù)收緊半導體出口管制，限制中國AI公司獲得高性能計算芯片，但歷史上看，靠限制對手很難取得真正而長久的成功，決定技術發(fā)展的，幾乎總是堅持不懈的創(chuàng)新精神和勇于擁抱競爭的開放心態(tài)。

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