3月14日下午,菲律賓前總統羅德里戈·杜特爾特通過視頻連線參加在荷蘭海牙國際刑事法院第一預審庭舉行的首次聆訊。主審法官尤利婭·莫措克表示,鑒于杜特爾特剛剛經歷長途飛行且跨越較大時差,法院允許他以遠程方式在海牙的拘留中心接受聆訊。
從視頻連線中我們可以看到,現年79歲的杜特爾特身著西裝,打著領帶。他不時閉上眼睛聽法官發言,看起來十分疲倦。法庭對杜特爾特的身份進行確認。在回答法官提問時,杜特爾特音量不高。整個過程中,他的態度平靜淡定,并沒有絲毫慌亂或者恐懼的表情。看來他對于這場國際刑事法院的審判是心中有數,也知道對方究竟是為何而來,或者說,他也知道幕后操控這一切的究竟是些什么人。
盤點一下杜特爾特的被捕和受審的過程,簡直可以說是雷厲風行,快如閃電。杜特爾特是在3月11日從境外返回抵達菲律賓馬尼拉國際機場,隨即被菲律賓警方拘留。有關方面向他出示了國際刑事法院的逮捕令。然后就在3月11日晚間時候,菲律賓總統馬科斯就向媒體證實,載有杜特爾特的飛機當晚已起飛前往國際刑事法院總部所在地荷蘭海牙。
而據杜特爾特的女兒-現任菲律賓副總統拉·杜特爾特在11日晚在社交媒體發表聲明說,菲現政府基于國際刑事法院逮捕令而拘留其父親的行為,公然侮辱了菲律賓主權。
國際刑事法院(International Criminal Court,縮寫為ICC)成立于2002年,位于荷蘭海牙,其主要功能是對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判。它是一個獨立的機構,與聯合國有關系但不屬于聯合國系統。截至2021年,共有123個國家批準了《國際刑事法院羅馬規約》,成為該機構的成員國。
不熟悉國際法和聯合國機構的普通人往往會將國際刑事法院和國際法院混為一談。但實際上,國際刑事法院和國際法院名稱相似,都位于荷蘭海牙,但卻不是一個機構。而且兩個法院的所屬組織不同,職責和功能也不同。國際法院為聯合國六個主要機構之一,國際刑事法院則是一個聯合國之外的獨立司法機構。兩個法院的成員國也不同,國際刑事法院有123個成員國,但是聯合國五常國家中的中國、美國、俄羅斯,都不是成員國。而國際法院為聯合國主要機構,聯合國193個成員國都是國際法院的成員國。最后則是兩個法院的管轄權不同,國際刑事法院主要是針對個人和組織,國際法院則主要針對國際(也就是某個國家)。
為什么中國沒有簽約加入國際刑事法院呢?中國從最初的積極參與籌建到最后投反對票拒絕加入,其原因按照中國代表團在投票后作出的解釋可歸結為五點:(1)中國不能接受《羅馬規約》所規定的國際刑事法院的普遍管轄權。(2)中國對于將國內武裝沖突中的戰爭罪納入法院的普遍管轄有嚴重保留。(3)中國代表團對規約中有關安理會的作用的規定持保留意見。(4)中國代表團對檢察官自行調查權持嚴重保留態度。(5)中國代表團對“危害人類罪”的定義持保留立場。
綜合來說,中國未加入國際刑事法院的原因集中在普遍管轄權、檢察官自行調查權、罪名爭議三個方面。尤其是在檢察官自行調查權上面,中國認為這賦予了檢察官過多權力,有可能使得國際刑事法院成為大國干涉其他國家內政的工具,故而對此持“嚴重保留”態度。
而這次杜特爾特被逮捕和調查,就可以看出,中國對于國際刑事法院的判斷是準確的。杜特爾特在擔任菲律賓達沃市市長和菲總統期間,面對國內嚴重的毒品泛濫情形,他倡導并發起一場聲勢浩大的反毒行動,在菲國內外引發高度關注。更重要的是,杜特爾特主政時期與中國保持著非常良好的關系,曾經多次訪問中國,并與中國在南海開發等領域達成合作,因此被許多國際媒體稱之為“親華總統”。
不出意外,杜特爾特的行為肯定惹惱了某些人。于是,在2018年2月,國際刑事法院就通知菲律賓政府,將對杜特爾特領導的打擊毒品犯罪行動是否有違反人權的情況展開“初步調查”。而杜特爾特是在2016年6月30日,宣誓就職成為菲律賓共和國第16任總統。對于這個無厘頭的調查,居然在關心菲律賓毒販的人權,杜特爾特當然是不屑一顧,根本就沒放在心上。國際刑事法院折騰了好幾年,都沒什么進展,直到老杜任期結束,從總統位置上退下來了,在某些勢力的推波助瀾之下,2021年9月,國際刑事法院正式對此進行調查。
老實說,在杜特爾特競選總統并當政的那幾年,菲律賓的毒品泛濫成災,已經開始危害整個國家。毒品犯罪與腐敗、貧困并稱菲律賓社會三大痼疾。在杜特爾特發動禁毒運動之前,菲律賓的1億人口中,吸毒者就超過400萬,這個數據占比可以說是相當高了。據菲律賓禁毒署統計,在菲律賓4.2萬多個鄉鎮中,92%以上的地區都存在毒品犯罪,而首都馬尼拉更是毒品重災區。因為毒品泛濫而產生了很多綁架、搶劫、殺人案件,每年因毒品死亡人數都難以計數,可以說菲律賓的毒品泛濫,嚴重影響了菲律賓的社會治安。
而杜特爾特上任后的鐵血禁毒行動,也確實遏制了毒品在菲律賓的蔓延和危害。據菲律賓國家警察局(PNP)2020年公布的數據顯示,菲律賓杜特爾特政府開展“禁毒戰爭”后,近三年來已有6600名涉毒嫌犯被殺,近百萬“吸毒者”主動自首,進行強制戒毒。數百名官員和涉毒警察被抓。不過,人權觀察組織也聲稱,杜特爾特上任一年半后,就有超過1.2萬人被殺。隨著街頭和鄉鎮各自槍擊死亡人數的不斷增多,也讓這場鐵血禁毒運動充滿了非議,有很多西方國家紛紛指責這場運動中存在“數量驚人的法外死亡人士以及被殺害的維權人士”,并稱菲律賓的禁毒戰爭觸犯“違反道德罪”。
面對西方國家的指責,時任總統杜特爾特表示會繼續嚴厲打擊菲律賓的毒品交易。對于人權人士指責政府在打擊毒品犯罪方面嚴重侵犯人權的事,他表示會對打擊非法毒品行為期間的所有殺戮負責,甚至已經做好為國家入獄的準備。
對于杜特爾特的禁毒行動,中國官方當時是堅定 支持菲律賓禁毒和反恐事業,并在在力所能及范圍內向菲律賓提供幫助。中菲兩國簽署了打擊毒品犯罪的《合作議定書》,幫助菲律賓的執法機構舉辦了多期培訓班。此外,中國還向菲提供了價值數千萬元人民幣的禁毒設備援助,并為菲律賓援建了兩所戒毒中心-薩蘭加尼省戒毒中心和南阿古桑省戒毒中心。這兩個戒毒中心可容納將近上千名吸毒犯罪者,對于菲律賓禁毒運動來說,那就是中國支持菲律賓的最好見證。
綜上所述,當杜特爾特為了菲律賓這個國家和人民受困于毒品危害的時候,迫不得已采取鐵血手段禁毒,西方國家和所謂的國際媒體卻在關注菲律賓毒販的人權,指責警察掃毒“觸犯人權”和“違反道德罪”。如今,更是要秋后算賬,要將這位年近80的禁毒總統送上國際刑事法院,判處有期徒刑。明眼人都知道,這樁完全站不住腳的案子,其根源就是菲律賓兩大政治家族-前總統杜特爾特和現總統小馬科斯之間的政治博弈。但是現在,國際刑事法院既然卷了進來,那情況就又不同了。
國際刑事法院真的是關心菲律賓毒販的人權嗎?這個理由顯然就是一個笑話。而杜特爾特在一場集會中,曾經反問現場民眾的一句話,我覺得他這句話也應該同時反問國際刑事法院的法官和檢察官:“我犯了什么罪?我所做的一切都是為了讓菲律賓人民能享受一點安寧。”
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