北京
這里有兩個前置要點，一個是不可抗力無法繼續工作，一個是一時半會兒也無法派人接替工作。如果說前者發生的概率還大一些的話，那后者發生的概率就相對微乎其微了。如果說一定會發生的話，那大概率是一些特殊區域的地市或者重要的城市。
就是崗位可以空缺，但不能沒有人代替履行職責。
這個其實很容易理解。我們現在的行政架構，總體還是科層制的。舉個例子，大家應該很容易理解A崗和B崗。就像舞蹈、戲劇里的AB角一樣，如果A角不能上臺，那B角就會上臺代替A角色。
科層制里也是這樣，如果一位領導不能履職，那在新領導沒有到任之前，自然也會有充當B角的領導來代替履行職責。
比如一個城市，如果市長空缺，那么履行市長大部分職責的是常務副市長，包括簽字、審批以及為相應的事情負責。舉個例子，如果恰好也是在這個城市，發生了一場重大應急事故，按照預案應該是市長到場指揮的話，在空缺的情況下，自然是常務副市長來履行這個任務。
當然，我們現在是黨委、政府兩套體系。重大的決策、部署和安排，還有市委書記可以做主。因此，短期內如果市長空缺，并不影響這套體系的運轉，類似的情況也有很多。
當然，類似的履責，大多數時候也會通過人大來明確。比如多地人大常委會任免干部的辦法中規定，在人大閉會期間，人大常委會可以行使的人事任免職權有一項，即在市長和市和中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長因故不能擔任職務的時候，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領導人員中決定代理的人選。有的地方還專門規定，也可以另提名代理的人選，但另提名的代理人選須先任命為副職，再決定代理的職務。
由此可見，從法理的角度來說，市長的B角，自然是市政府的副職領導。
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