廣西壯族自治區南寧市邕寧區人民檢察院

督促保護“三期”女職工特殊權益行政公益訴訟案

基本案情

廣西壯族自治區南寧市邕寧區部分用人單位存在未依法落實女職工特殊勞動保護法律法規政策等問題，包括未依法規范與女職工簽訂勞動用工合同，在孕期、哺乳期內辭退女職工；單方面調整孕期、哺乳期女職工工作崗位并降低其工資和福利待遇；對部分孕期、哺乳期內合同到期的女職工未依法延續至相應情形結束，上述情形嚴重損害女職工特殊權益。

檢察機關履職情況

2023年3月24日，廣西壯族自治區南寧市邕寧區人民檢察院（以下簡稱邕寧區檢察院）通過12345政務熱線平臺發現本案線索，并以行政公益訴訟立案辦理。檢察機關通過大數據檢索同類信息，并實地走訪女職工、用人單位后發現，轄區內部分用人單位存在上述侵害“孕期、產期、哺乳期”（以下簡稱“三期”）女職工特殊權益的情形。隨后，邕寧區檢察院通過“定向調查問卷+投訴工單查閱+維權案件查閱”等多種方式，精準核實轄區“三期”女職工特殊權益保障情況。經調查查明，9家用人單位未嚴格落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規定》等法律法規規定，侵害眾多女職工特殊權益。

2023年11月2日，邕寧區檢察院組織召開公開聽證會，邀請人民監督員、婦聯組織、女職工代表參會進行監督論證。聽證員們一致認為，檢察機關應當督促邕寧區人力資源和社會保障局（以下簡稱邕寧區人社局）依法全面履職。同日，邕寧區檢察院向邕寧區人社局公開送達檢察建議書，建議該局強化監管職責，督促涉案企業嚴格落實女職工特殊勞動保護法律法規，切實保障女職工特殊權益。

邕寧區人社局收到檢察建議后積極整改，約談督促涉案企業依法保障女職工權益，通過設立女職工維權投訴專窗、將女職工特殊權益保護納入日常巡查檢查范圍等多種方式，維護女職工特殊權益。目前，已成功幫助50余名女職工重返工作崗位，指導協助10余名女職工獲償加班費、雙倍工資等25萬余元。

2023年11月24日，邕寧區檢察院聯合區人民法院、公安局、司法局、人社局、總工會、婦聯聯合出臺《關于在維護婦女權益工作中加強協作的實施意見》，充分發揮各部門職能作用，實現專業化辦案與社會化保護銜接，為婦女合法權益提供全方位保障。同時，各單位聯合開展“線上+線下”宣傳，針對醫院、紡織工廠、超市等女職工集中的用人單位，開展現場宣講和投放普法公益廣告，切實營造保障轄區女職工特殊權益的良好環境。

典型意義

（一）檢察機關以公益訴訟辦案監督保障女職工孕期、產期、哺乳期“三期”權益，為女職工全面平等發展提供有力法治保障。婦女權益保障法明確規定，用人單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協議。《女職工勞動保護特別規定》亦明確要求，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。檢察機關針對用人單位侵害“三期”女職工特殊權益的違法行為，充分發揮公益訴訟檢察職能，通過現場調查、發放調查問卷、召開聽證會等方式，全面查明案件事實，督促行政機關依法履職，筑牢女職工權益保障的法治屏障。

（二）依法能動履職促進訴源治理，推動形成檢察機關、行政執法機關、婦聯、工會等多部門聯合保障女職工特殊權益的協同共治工作格局。檢察機關在履職過程中，積極發揮檢察職能，主動與人社、婦聯、工會等部門加強溝通配合，推動建立多職能部門聯動協作機制，形成多元主體協同保護女職工特殊權益工作格局，體現了公益訴訟檢察凝聚各方合力、促進系統治理的獨特制度價值，切實增強廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感。

來源：最高人民檢察院