廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)人民檢察院

督促保護(hù)“三期”女職工特殊權(quán)益行政公益訴訟案

基本案情

廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)部分用人單位存在未依法落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)政策等問題，包括未依法規(guī)范與女職工簽訂勞動(dòng)用工合同，在孕期、哺乳期內(nèi)辭退女職工；單方面調(diào)整孕期、哺乳期女職工工作崗位并降低其工資和福利待遇；對部分孕期、哺乳期內(nèi)合同到期的女職工未依法延續(xù)至相應(yīng)情形結(jié)束，上述情形嚴(yán)重?fù)p害女職工特殊權(quán)益。

檢察機(jī)關(guān)履職情況

2023年3月24日，廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)人民檢察院（以下簡稱邕寧區(qū)檢察院）通過12345政務(wù)熱線平臺(tái)發(fā)現(xiàn)本案線索，并以行政公益訴訟立案辦理。檢察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)檢索同類信息，并實(shí)地走訪女職工、用人單位后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分用人單位存在上述侵害“孕期、產(chǎn)期、哺乳期”（以下簡稱“三期”）女職工特殊權(quán)益的情形。隨后，邕寧區(qū)檢察院通過“定向調(diào)查問卷+投訴工單查閱+維權(quán)案件查閱”等多種方式，精準(zhǔn)核實(shí)轄區(qū)“三期”女職工特殊權(quán)益保障情況。經(jīng)調(diào)查查明，9家用人單位未嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，侵害眾多女職工特殊權(quán)益。

2023年11月2日，邕寧區(qū)檢察院組織召開公開聽證會(huì)，邀請人民監(jiān)督員、婦聯(lián)組織、女職工代表參會(huì)進(jìn)行監(jiān)督論證。聽證員們一致認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促邕寧區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱邕寧區(qū)人社局）依法全面履職。同日，邕寧區(qū)檢察院向邕寧區(qū)人社局公開送達(dá)檢察建議書，建議該局強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，督促涉案企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)保障女職工特殊權(quán)益。

邕寧區(qū)人社局收到檢察建議后積極整改，約談督促涉案企業(yè)依法保障女職工權(quán)益，通過設(shè)立女職工維權(quán)投訴專窗、將女職工特殊權(quán)益保護(hù)納入日常巡查檢查范圍等多種方式，維護(hù)女職工特殊權(quán)益。目前，已成功幫助50余名女職工重返工作崗位，指導(dǎo)協(xié)助10余名女職工獲償加班費(fèi)、雙倍工資等25萬余元。

2023年11月24日，邕寧區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)人民法院、公安局、司法局、人社局、總工會(huì)、婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在維護(hù)婦女權(quán)益工作中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮各部門職能作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)銜接，為婦女合法權(quán)益提供全方位保障。同時(shí)，各單位聯(lián)合開展“線上+線下”宣傳，針對醫(yī)院、紡織工廠、超市等女職工集中的用人單位，開展現(xiàn)場宣講和投放普法公益廣告，切實(shí)營造保障轄區(qū)女職工特殊權(quán)益的良好環(huán)境。

典型意義

（一）檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟辦案監(jiān)督保障女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”權(quán)益，為女職工全面平等發(fā)展提供有力法治保障。婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定，用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》亦明確要求，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。檢察機(jī)關(guān)針對用人單位侵害“三期”女職工特殊權(quán)益的違法行為，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷、召開聽證會(huì)等方式，全面查明案件事實(shí)，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，筑牢女職工權(quán)益保障的法治屏障。

（二）依法能動(dòng)履職促進(jìn)訴源治理，推動(dòng)形成檢察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、工會(huì)等多部門聯(lián)合保障女職工特殊權(quán)益的協(xié)同共治工作格局。檢察機(jī)關(guān)在履職過程中，積極發(fā)揮檢察職能，主動(dòng)與人社、婦聯(lián)、工會(huì)等部門加強(qiáng)溝通配合，推動(dòng)建立多職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成多元主體協(xié)同保護(hù)女職工特殊權(quán)益工作格局，體現(xiàn)了公益訴訟檢察凝聚各方合力、促進(jìn)系統(tǒng)治理的獨(dú)特制度價(jià)值，切實(shí)增強(qiáng)廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感。

來源：最高人民檢察院