（赤峰市元寶山區訊）2024年8月12日，一場洪水突襲赤峰市元寶山鎮南荒村，養殖戶張振江經營十余年的牛場及80多頭肉牛瞬間被沖毀，數百萬元的直接經濟損失讓他血本無歸。然而，災后他等來的不是政府救助，卻是一紙“違法占用河道”的責令整改通知書，這讓張振江憤怒又困惑：“我的養殖場手續齊全，分明是煤礦改河工程導致洪水改道，怎么反倒成了我的過錯？”

合法經營十余年，一夜之間損失慘重

張振江的養殖場始建于2009年，當時他承包南荒村九組四十地西地塊種植林木，并取得元寶山區林業局頒發的《林權證》。2010年響應國家畜牧業扶持政策，他辦理采伐手續后改建養殖場。多年來，他陸續辦齊《土地租賃合同》《設施農用地證明》《規模化養殖登記》等文件，還定期接受防疫監管。“過去十幾年，都沒人說我的場子不合法?！睆堈窠化B泛黃材料，難掩哽咽。

但2022年，元寶山鎮政府突然通知他“占用河道”，要求拆除。張振江調查發現，同年國家能源集團下屬元寶山露天煤礦成立“改河辦”，將原本東西流向的英金河支流改為南北走向，新河道緊貼其牛場下游?！案暮雍?，我的牛場從順水流變成頂水頭，洪水一來直接沖垮圍墻，竟一夜之間損失慘重?！彼峁┑摹秶琳{查現狀圖》顯示，牛場所在地類為“設施農用地”，與河道無關。

改河工程被指設計缺陷，鎮政府被疑“甩鍋”

“如果真是河道，為什么我建場時沒人管？為什么改河前不通知我？”張振江質疑，煤礦改河工程既未公示治導線規劃，也未對上游設施采取防護措施，涉嫌違反《防洪法》第十九條。更令他氣憤的是，災后鎮政府以“違建”為由拒絕救助，對改河工程卻只字不提?！八麄儾桓页姓J改河出了問題，就想把責任推給我！”

經過調查發現，類似糾紛在當地并非個例。一位不愿具名的水利專家指出，煤礦擴界常伴隨著河道改造，若未嚴格審批，極易引發災害，“必須追究是否有人瀆職”。截至發稿，元寶山鎮政府未回應改河工程合法性及賠償問題，僅重復“需按河道管理規定處理”。

法律界呼吁：不能“以權代法”

北京某律師事務所李律師表示，依據《民法典》《土地管理法》，設施農用地未經征收不得擅自變更用途?！叭魪堈窠臋鄬贌o瑕疵，政府要么證明改河合法且已補償，要么承擔侵權責任?！贝送?，《自然災害救助條例》明確規定政府救災義務，“不能因爭議拒絕對公民救助”。

目前，張振江已向內蒙古赤峰市元寶山區紀委舉報鎮政府及林業局涉嫌瀆職和濫用職權，并準備提起行政訴訟。這場“天災”與“人禍”交織的爭議，暴露了基層治理中權力與權利的碰撞。

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