著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，一是體現(xiàn)了國(guó)家層面高度重視通過(guò)金融手段促進(jìn)科技發(fā)展，加快建設(shè)“科技強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略意圖。二是通過(guò)發(fā)展科技金融，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)更多的資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，進(jìn)而提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

圖：內(nèi)地通過(guò)金融手段促進(jìn)科技發(fā)展，加快建設(shè)“科技強(qiáng)國(guó)”。

加快發(fā)展/內(nèi)地推金融組合拳 加碼支持科創(chuàng)

國(guó)家金融監(jiān)管總局、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出七方面20條措施。包括：適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)金融支持；對(duì)于經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流回收周期較長(zhǎng)流動(dòng)資金貸款，銀行最長(zhǎng)可延長(zhǎng)貸款期限達(dá)到5年；推進(jìn)科技金融政策試點(diǎn)；支持科技型企業(yè)債券融資等。

分析稱(chēng)，《實(shí)施方案》是落實(shí)金融服務(wù)“科技強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的重要舉措，可提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升中國(guó)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快“科技強(qiáng)國(guó)”建設(shè)。/大公報(bào)記者 倪巍晨

《實(shí)施方案》明確主要目標(biāo)：未來(lái)5年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的金融服務(wù)體制機(jī)制，科技金融制度逐步健全，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)制、產(chǎn)品體系、專(zhuān)業(yè)能力和風(fēng)控能力不斷完善，外部生態(tài)體系持續(xù)發(fā)展，科技信貸和科技保險(xiǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，為科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的金融保障，加快實(shí)現(xiàn)科技金融高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)金融資源向科創(chuàng)聚集

三部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中解讀《實(shí)施方案》內(nèi)容：一是多個(gè)部門(mén)政策組合，凝聚金融監(jiān)管、科技、發(fā)展改革部門(mén)的政策合力，打好科技金融服務(wù)的“組合拳”。二是增加金融資源供給，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)資金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，推動(dòng)更多金融資源向科技創(chuàng)新聚集。三是暢通科技三資循環(huán)，打通資本資金資產(chǎn)循環(huán)過(guò)程中的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，支持科技企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)整合。四是促進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持“科技─產(chǎn)業(yè)─金融”良性循環(huán)。

分析：加快建設(shè)“科技強(qiáng)國(guó)”

內(nèi)地著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，一是體現(xiàn)了國(guó)家層面高度重視通過(guò)金融手段促進(jìn)科技發(fā)展，加快建設(shè)“科技強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略意圖。二是通過(guò)發(fā)展科技金融，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)更多的資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，進(jìn)而提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝

他又提到，《實(shí)施方案》提出的“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”等措施在以往并不常見(jiàn)，或預(yù)示國(guó)家將鼓勵(lì)更多銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與到科技金融中，同時(shí)提升金融的服務(wù)質(zhì)量與效率，而“科技保險(xiǎn)”的提及也彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融服務(wù)的不足，為科技創(chuàng)新提供了風(fēng)險(xiǎn)保障。

宋清輝相信，《實(shí)施方案》下，未來(lái)銀行將更重視科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資需求，加大對(duì)科技金融領(lǐng)域的資源投入。保險(xiǎn)公司預(yù)計(jì)也將開(kāi)發(fā)出更多針對(duì)科企的保險(xiǎn)產(chǎn)品，包括關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等。此外，銀行、保險(xiǎn)公司在科技金融領(lǐng)域的資金、人才和技術(shù)投入或續(xù)加大，科技金融業(yè)務(wù)的管理制度和流程亦將逐步建立健全。

廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，在發(fā)展科技金融的同時(shí)，要逐步建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制體系，以確保相關(guān)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。

在加強(qiáng)金融支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，他建議，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策的針對(duì)性支持力度，在科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款工具基礎(chǔ)上，還可考慮針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)、并購(gòu)重組等需求，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)化支持工具。另一方面，鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行成立專(zhuān)業(yè)科技金融子公司，增強(qiáng)國(guó)有金融對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技企業(yè)的金融支持。此外，建議探索設(shè)立科創(chuàng)政策性銀行，并發(fā)揮資本市場(chǎng)長(zhǎng)線資金的投資功能，鼓勵(lì)多元化股權(quán)投資競(jìng)相發(fā)展，進(jìn)一步健全科技保險(xiǎn)體系等。