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10萬億中央轉(zhuǎn)移支付,川豫湘分到最多

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頭圖來源|東方IC

文章來源|城市財經(jīng)

作者|余飛

01

中央對地方轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)維持10萬億

近日,財政部公布了2024年中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。

首先解釋一下,什么是財政轉(zhuǎn)移支付。

其實,這和養(yǎng)老金的中央調(diào)劑是一樣的。

由于各省人口規(guī)模不一、產(chǎn)業(yè)不一、資源不一,導(dǎo)致各地區(qū)的經(jīng)濟水平、財政狀況懸殊,這種情況自古以來便如此。

所以,從古代開始,中國就采取了中央調(diào)劑分撥模式,就是全國各地都按照實際狀況上交財政給中央,中央再根據(jù)各地發(fā)展需求劃撥給地方。

這就形成了, 中央為實現(xiàn)各個地方的公共服務(wù)水平平等而進行財政劃撥的財政轉(zhuǎn)移支付制度。

簡單理解就是富省養(yǎng)窮省。當然,這也不能完全理解為窮省就占了便宜。

窮省其實對富省也有很大的貢獻,有資源的地區(qū)貢獻資源,比如西電東送、西氣東輸就是西部的資源輸送給東部。

還有人口基本都是中部、西部往東南流入,這也是一個大貢獻。

2023年中央對地方一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付首次突破10萬億元,達到了102945.19億元。

這一數(shù)據(jù),創(chuàng)下歷史新高,是歷史上中央對地方進行一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移首次突破10萬億。

財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示:

2024年中央對地方一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付100397.16億元。


制圖:城市財經(jīng);數(shù)據(jù):財政部

這一規(guī)模相較于2023年的執(zhí)行數(shù)有所下滑,但仍維持在10萬億之上。

從數(shù)據(jù)走勢來看,中央對地方的轉(zhuǎn)移支付基本上每年都在增加。這很好理解,畢竟經(jīng)濟規(guī)模一年一年大,財政收入也是一年勝似一年。

但其中的2020年和2022年,增量最為顯著。

這個大家應(yīng)該清楚,2020年是疫情爆發(fā)初年,封鎖不斷,地方經(jīng)濟發(fā)展受困,于是當年中央給予了地方83339億元轉(zhuǎn)移支付,相較于2019年,增加了8924億元。

2021年是疫情三年中較為平緩的一年。

到了2022年,疫情再次肆虐,其對地方經(jīng)濟的影響程度絲毫不亞于2020年。于是,中央再次加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。當年轉(zhuǎn)移了97144.75億元,轉(zhuǎn)移數(shù)量足足比2021年多出了13774.75億元,增量創(chuàng)歷史新高。

這才有了2023年順勢超越10萬億的基礎(chǔ)。

去年因為地方債、房地產(chǎn)壓力,地方經(jīng)濟壓力大,所以盡管黑天鵝已經(jīng)結(jié)束,但發(fā)展的壓力并沒有小多少,所以中央對地方的轉(zhuǎn)移支付仍維持在10萬億之上。

02

四川、河南雷打不動的第一第二

10萬億轉(zhuǎn)給地方,哪些地區(qū)拿得最多,哪些地區(qū)拿得最少?

話不多說,直接來看財政部公布的各地區(qū)執(zhí)行數(shù)據(jù)。

財政部列出了內(nèi)地31個省市自治區(qū)與5個計劃單列市以及新疆建設(shè)兵團的轉(zhuǎn)移支付情況。


來源:財政部

之所以是31+5+1布局。是因為深圳、廈門、寧波、青島、大連是計劃單列市,財政權(quán)限和省市同一級別,這五個城市相當于半直轄市,或者說是經(jīng)濟直轄市。

新疆建設(shè)兵團是計劃單列的省部級特殊區(qū)劃,也是省級單位。

為了方便大家看數(shù)據(jù),本號重新梳理制作了一張圖表,清晰明了。


制圖:城市財經(jīng);數(shù)據(jù):財政部

從數(shù)據(jù)看到,四川毫無意外仍是獲得轉(zhuǎn)移支付最多的省。

其次是河南、湖南、河北、湖北、黑龍江、安徽、云南、廣西、新疆。

往年前十基本也是它們,只不過排名會有些許變化而已。

比如去年排名前十的分別是四川、河南、湖南、云南、湖北、河北、黑龍江、安徽、新疆、廣西。

四川與河南基本是雷打不動的第一第二。

同時獲得轉(zhuǎn)移支付數(shù)量最少的,也基本是雷打不動的五個計劃單列市。

從2024年與2023年轉(zhuǎn)移變化數(shù)據(jù)來看,江蘇與廣東的轉(zhuǎn)移支付減少規(guī)模最大,江蘇減少了479.6億元,廣東(含深圳)減少了411.18億元。

四川之所以每年拿得錢最多,四川人口多,而欠發(fā)達地區(qū)也非常多。

四川的常住人口8364萬人,位居全國第五,僅次于廣東、山東、河南、江蘇。

同時,整個四川的經(jīng)濟排名雖然位居全國第5,但其GDP中有超三分之一是成都提供的。


制圖:城市財經(jīng);數(shù)據(jù):各城市統(tǒng)計局

換句話說,四川真正發(fā)達的也就是成都及周邊那一帶,事實上四川有很多地方仍然處于比較落后的狀態(tài),尤其是對于川西來說更是如此。需要大量的財政撥款來維持運轉(zhuǎn)。

所以我們看到,排名前十的省,盡管表面上看有些省的實力還不錯,但中西部太多窮困地帶,獲得的財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額也就多。

相反,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的沿海省市,獲得量墊底,尤其是五大計劃單列市。這本就是財政轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)立的初衷。

富省養(yǎng)窮省 。

經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū),虹吸中部、西部和東北的人口,依賴中西部的資源,自然需要上交財政和養(yǎng)老金來反饋經(jīng)濟欠發(fā)達、人口被虹吸的地區(qū)。

有人可能提出異議,比四川更欠發(fā)達的應(yīng)該是西藏、寧夏、青海等更西的西部地區(qū)啊,為何獲得最多的不是這些地區(qū)。

原因很簡單,他們?nèi)丝谏佟X斦D(zhuǎn)移的多寡和人口正相關(guān)。所以,如果從人均獲得的轉(zhuǎn)移支付角度來看,這些比四川更欠發(fā)達、更西的西部地區(qū),才是獲得財政轉(zhuǎn)移支付力度最大的地區(qū)。

03

人均轉(zhuǎn)移支付,西藏一騎絕塵

人均轉(zhuǎn)移支付數(shù)財政部沒有直接公布。

不過,我們可以根據(jù)其公布的總數(shù),再結(jié)合各省市自治區(qū)公布的常住人口數(shù)據(jù),計算得出。

目前內(nèi)地31個省市自治區(qū),有24個公布了數(shù)據(jù),7個沒有公布。下面的數(shù)據(jù)圖中帶*號的便是以2023年人口計算的數(shù)據(jù)。


制圖:城市財經(jīng);數(shù)據(jù):根據(jù)財政部和各地統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)計算而得

從人均獲得轉(zhuǎn)移支付角度來看,西藏人均獲得轉(zhuǎn)移支付數(shù)最高,平均每人獲得轉(zhuǎn)移首次超越7萬元,可謂一騎絕塵,遠遠高出第二名。

青海第二,也高達2.88萬元。

新疆、寧夏、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林、海南、貴州人均數(shù)均在萬元/人以上。

而轉(zhuǎn)移支付總總數(shù)位列第一的四川,人均數(shù)為8029元/人,位列全國第16位。

所以說,四川獲得的轉(zhuǎn)移支付數(shù)常年位居第一,一方面是四川窮困地帶仍很多,另一方面是人口規(guī)模太大。

這樣的轉(zhuǎn)移支付制度,一定程度上障了全國各地區(qū)公共服務(wù)水平的平等,是解決我們國家經(jīng)濟發(fā)展不均衡的有效措施,但是對于地方政府來說,他救不如自救。

沒有一個地方是依靠支援能夠走向發(fā)達的。

轉(zhuǎn)移支付追求的公平,不能等同于大鍋飯和平均主義。轉(zhuǎn)移支付能夠緩解地方的財政困境,但它并不是經(jīng)濟發(fā)展的解藥,對地方來說,過度依賴國家輸血,反而容易喪失轉(zhuǎn)型的動力,安于現(xiàn)狀,同時影響發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟效率。

依賴財政轉(zhuǎn)移支付的省市自治區(qū),需要行動起來。

按照美國管理學家彼得曾經(jīng)提出的木桶理論,一個木桶究竟能裝多少水,取決于最短的那塊木板。

要實現(xiàn)共同富裕,顯然最要緊的,就是將最短的短板補齊,而中部、西部、東北,便是短板所在。

當這些短板不斷補齊之時,才是國家邁向富裕之日。

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