“近年來，全國法院執行案件持續高位運行，執行案件環節多，‘精耕細作’難度越來越大，與此同時，在案多人少壓力下，不規范執行問題時有發生。”

“執行實施類案件盡管涉及的法律適用問題爭議不大，但通常面臨查人找物難、執行處置環節多、處理流程復雜、協調配合難度大等難題。”

4月7日，最高人民法院召開新聞發布會，直面人民法院執行工作中的難點和痛點，引發社會各界關注。發布會介紹了人民法院“深化交叉執行、規范執行工作”有關情況，發布了首批執行實施專題指導性案例。

指導性案例首次聚焦執行實施專題，意義何在？

“本批指導性案例是人民法院嚴格規范公正文明執行的集中體現，提煉總結了可推廣、可復制的經驗做法，對于切實解決執行難，做實做優新時代執行工作具有很強的參考價值。”最高人民法院研究室主任周加海在發布會上表示。

這批共計6個的指導性案例傳遞出哪些信息？

立審執銜接提質效，提級、指令執行強力度，規范文明執行促發展……這些創新實踐凝聚著司法智慧結晶，為社會注入更強法治信心，見證著執行法官隊伍的擔當作為，生動展現了新時代法治中國建設的實踐成果。

6個執行案例蘊含了哪些司法智慧，講述了哪些為民好故事？為此，記者采訪了多位法官、當事人和專家。

五天時間，跑出債權兌現“加速度”

五天時間，“以保代執”措施履行完畢。

被保全人賬戶的7.5萬元扣劃到法院“一案一賬戶”，然后法院再發放給債權人，生效裁判文書及時得到履行，跑出債權兌現“加速度”。

這是廈門某健康管理有限公司與福建某體育產業有限公司財產保全扣劃實施案，是一起法院采取執行立案前保全扣劃措施順利執結的案例。在人民法院主持下，雙方當事人達成調解協議：福建某體育公司向廈門某健康公司支付7.5萬元款項。

“以保代執”措施，即對于被保全的款項，人民法院在作出生效裁判后、立案執行前，可以根據申請依法對該款項作出扣劃裁定。“該項措施已成為我院的一項常規措施，適用頻率很高。采用執前保全扣劃措施，比傳統保全后進入執行程序至少節約四十天以上。”福建省廈門市海滄區人民法院執行局副局長王麗菊和二級法官張玲玲向記者解釋道。

“財產保全制度旨在通過限制被保全人處分財產，保障生效法律文書順利履行。‘以保代執’等措施的持續向好，標志著人民法院立審執協調配合機制已經成型，真正做到‘從源頭減少進入執行程序案件’。”西南政法大學法學院教授馬登科評價道。

做實“抓前端、治未病”，去年8月，最高法院在充分調研的基礎上印發《關于加強立審執協調配合推動矛盾糾紛執前化解的工作指引》，要求建立“立審執一體化”協調機制。

幾組數據直觀反映了“立審執一體化”協調機制成效。

2024年在全國法院案件數量仍然增長的情況下，申請執行案件下降6.3%。在執行案件數量下降的情況下，執行完畢率40.13%，增長5.13個百分點，執行到位率54.29%，上升8.1個百分點。保全案件同比增長30.8%，民事裁判自動履行率同比增長6.2個百分點。執行到位金額2.3萬億元，同比增長3.5%，相當于GDP的1.73%，更多真金白銀裝進老百姓的口袋里。

三個鏡頭，管窺交叉執行的“身手不凡”

交叉執行是人民法院針對執行難問題，依法探索出的新方法。透過三個鏡頭，可以管窺交叉執行的“身手不凡”以及法官的探索與思考。

鏡頭一：聚焦一個超過六層樓高設備的“命運”逆轉。

2022年12月26日，最高法院就四川某化工股份有限公司與山東某化工股份有限公司等侵害技術秘密糾紛一案作出民事判決，但山東某化工公司未履行銷毀設備等行為義務。四川天府新區人民法院執行金錢給付義務后，成都市中級人民法院將本案提級執行。

當法官們進入被執行人工業園區實地踏勘，直望過去只能看見一個又一個龐然大物，由全工業化生產的各種蒸餾器械組成。執行的對象便是其中的一個成套設備，超過六層樓高，正在處于生產使用狀態，需要拆除的設備和不需要拆除的設備混在一起。

“見到設備，我們更感受到執行難度大，從何處下手拆？”法官們內心都在思考執行最優解。

案涉設備具有易燃易爆屬性，操作不當會引發嚴重化工污染；強制拆除案涉設備將導致企業生產經營難以為繼，影響相關產業鏈。而通過支付侵權賠償款并繼續實施支付技術許可使用費，從而取得合法使用有關技術設備的授權，同樣能夠實現裁判要求和維權目的。人民法院通過多方聯動、多案協同等方式，找準利益平衡點，于2024年1月28日促成雙方達成和解并簽訂協議，“一攬子”解決本案及關聯案件。

如今，設備還在正常運行生產，被執行人在專利許可范圍內正常使用相關設備，實現雙贏多贏共贏。

鏡頭二：聚焦一次企業危機的傾力化解。

在浙江某新材料股份有限公司系列執行實施案中，涉及浙江某新材料公司等被執行人的主要債務及抵押權債務的多個案件在浙江省杭州市蕭山區人民法院執行，因行政區劃調整，后有多起勞動爭議案件在杭州市錢塘區人民法院執行，且浙江某新材料公司向錢塘區法院提出了預重整的申請。

為“一攬子”解決該系列案件執行問題，杭州市中級人民法院于2023年11月將蕭山區法院正在執行的系列案件指定由錢塘區法院統一執行。

“當被執行企業具有挽救價值和可能時，將案件統一集中在有破產管轄權的法院執行，能更充分發揮府院聯動的力量，在保障各債權人合法權益的同時，通過破產重整等方式幫助企業化解危機。”杭州中院執行實施三處處長吳建峰說。

企業目前仍在重整計劃的執行階段，部分廠區的重整投資人資格已經拍賣成交，重整投資人接管企業后，即開始辦理各項許可證、招收員工，為企業復工復產做準備。破產管理人對法院“集中執行+執破融合”的方式非常認可，認為此舉節約了企業管理成本，為企業順利進入破產重整程序打下良好基礎。

原企業員工代表朱師傅說：“通過企業重整，法院將我的補償金和社保費用執行到位了。聽說企業將要復工復產，我們也很期待，如果可以的話，我們還想回去繼續工作。”

鏡頭三：聚焦一筆工程款兌付中的“峰回路轉”。

在惠州市某實業有限公司與惠州市某水質凈化有限公司、丘某炎執行實施案中，廣東省惠州市惠城區人民法院立案執行后，發現被執行的財產均在惠陽區，遂報請惠州市中級人民法院指定執行。惠州中院將案件指定由惠州市惠陽區人民法院執行。

惠陽區法院在執行過程中發現被執行的工程款涉及當地污水處理工程項目，強制執行可能影響污水處理工程項目進度，進而影響當地居民正常生活乃至生態環境。惠陽區法院充分發揮屬地法院優勢，一方面積極協調住建部門配合法院推進案款執行工作，另一方面多次組織雙方當事人、質押權人進行協商，釋法明理，引導各方尋求利益平衡點，最終達成分期支付工程款的和解協議。

“由被執行的財產所在地人民法院執行更有利于推進執行工作的，可由被執行的財產所在地人民法院執行。”指導性案例中這樣寫道。

“異地交叉執行，方便當事人，也方便了執行法院，節約了司法資源，提高了執行效率。”惠陽區法院審判員黃俊說。

2023年10月，惠州某實業公司收到最后一筆款項，和解協議履行完畢，本案以執行完畢結案。該公司表示：“案子交叉給惠陽區法院來辦的創新舉措，讓企業得到實實在在的‘好處’。”

交叉執行推行一年半以來，化解了許多重案、難案、骨頭案，成效顯著。截至2025年3月31日，全國法院交叉執行案件近30萬件，取得實質進展或化解近15萬件，執行到位金額將近1600億元。

兩個機會，讓善意文明執行“具象化”

房屋騰退類案件的執行，一直是執行案件中的“老大難”問題。

在一起房屋租賃合同糾紛案件執行過程中，明某糾集家屬親友圍堵執行現場等系列行為，引起數十名群眾圍觀，現場氣氛十分緊張。

天水某物業管理有限公司與明某租賃合同糾紛一案，二審判決生效后，明某拒不履行。天水某物業管理有限公司于2021年5月20日向甘肅省天水市麥積區人民法院申請強制執行。執行過程中，麥積區法院于2021年5月27日向明某發出執行通知書、報告財產令，通知其限期騰退案涉房屋，并支付執行款。期限屆滿，明某拒不騰退。后麥積區法院又張貼騰房公告，責令明某在指定的日期前騰退房屋，明某仍拒不配合執行，致使執行工作無法進行。

麥積區法院基于規范文明執行的考慮，向被執行人發出涉嫌拒執犯罪風險預告，將拒不執行判決、裁定可能承擔的刑事責任預先告知明某，并給予一定的寬限期。

這給了明某一個冷靜思考、回歸執行正軌的機會。

預告書送達的第二天，明某就主動聯系執行法官，表示她并不想對抗法院執行，“只是就這樣把商鋪交了，加裝天然氣管道的費用就沒人管了，還要給付物業公司十幾萬元的租金，日子就沒法過了。”

物業公司在法院的勸導下，同意扣除天然氣管道加裝費6萬余元。明某終于給了執行人員好臉色，“我對你們法院執行人員其實是沒有意見的。現在這塊兒扣除了，我同意騰退，拖欠的房租一并付清，感謝法官為我們老百姓主持公道。”

重慶市江北區某小區的陳某也在等一個機會。

作為一名業主，他曾飽受小區停車位緊張的困擾，每天下班后，都得先將車停在近一公里外的路上再步行回家。

在重慶某實業有限公司與重慶某建筑工程有限公司、潘某執行實施案中，重慶自由貿易試驗區人民法院首次查封了被執行人潘某名下位于重慶市江北區某小區的73個車位。

由于法院在處置該小區案涉車位時“首先滿足業主需要”的執行考量，陳某有了參與競買小區案涉車位的機會，并最后成功競買了這批車位中的一個。

承辦法官姚洪告訴記者：“首先滿足業主需要不僅是法律規定，更是人民法院主動回應社會關切，參與社會治理的內在要求。”

執行不意味著只突出強制性，善意文明執行更考驗司法能力水平。“兼顧執行的力度和溫度，貫徹善意文明執行理念，是中國執行工作的一項制度優勢。”清華大學法學院糾紛解決研究中心主任陳杭平教授評價道。

執行工作高質量發展、執行規范化建設永遠在路上。最高人民法院執行局局長黃文俊在4月7日的新聞發布會上表示，最高法院將用三年左右時間持續推進執行工作規范提升。從日常抓起、從經常做起，以常態化求長效化，以一支健康、文明、優良的執行隊伍扛起“切實解決執行難”的重擔。

來源：人民法院報·1版