李后強

民以食為天，食以味為先。因為一道菜，愛上一座城。

2025年3月28日《四川省促進川菜發展條例》獲四川省十四屆人大常委會通過，這是全國第二個省級層面為地方菜系立法的專門條例，這是川菜產業發展的里程碑。

川菜（包括火鍋）應該定義為在四川盆地發展起來的菜系，包括現在的四川、重慶、陜西、云南、貴州等部分地方，主要在老四川。不是行政概念，而是地理概念。川菜包容性很大，海納百川，是中國傳統四大（或者八大）菜系之一，承載著巴蜀文化的精神價值，連接著從“田間”到“舌尖”的百姓日常。由于政策措施存在階段性、周期性、零散性，通過地方立法將過去工作中積累的行之有效的經驗、做法加以凝練、固化，形成法規條文，可以進一步推動川菜高質量、可持續發展，擦亮川菜“金字招牌”，出臺《四川省促進川菜發展條例》非常重要。說明川菜產業發展即將邁入一個嶄新的法治時代，具有重大現實和歷史意義。

川菜產業發展存在主要問題——一是協調領導機制不健全；二是行業自律與誠信建設不夠；三是營商環境優化不夠；四是綠色低碳環保約束不夠（餐飲浪費嚴重，文明、健康、科學的飲食風尚沒有形成）；五是基礎研究不夠（什么是川菜？川味？）；六是產業融合發展不夠（助推消費升級與鄉村振興不夠）；七是品牌建設力度不夠（沒有標準化、工業化）；八是國際化措施不夠（海外川菜數量超過粵菜，但知名度不夠）。

川菜是一種典型的公共品牌。在所有權、使用范圍、目標受眾、質量控制、市場推廣、社會責任和法律保護等方面與私人品牌有明顯區別，特別是川菜的所有權不是企業或者個人的，而是老四川的、四川盆地的。

川菜具有鮮明的特征——一是地域性（起源于四川盆地秦漢時期）、二是集體性（不是某個單一企業或個人的專屬品牌，而是由四川省內外眾多餐館、廚師和餐飲企業共同傳承和發展起來的）； 三是文化性（不僅是一種飲食文化，更是四川地區文化和歷史的重要組成部分）；四是規范性（行業內有一些基本的烹飪標準和傳統做法，五大味型如酸、甜、苦、辣、咸和二十三種復合味型，都是經過長期實踐總結出來的）；五是公共性（川菜的發展和推廣得到了政府和行業協會的大力支持，與國外孔子學院合作，走向世界，國際化推廣）；六是受眾性（在國內外市場上具有很高的知名度和美譽度）。

川菜作為一種公共品牌。它的成功在于地域性的獨特魅力、集體性的傳承與發展、文化的深厚底蘊以及市場的廣泛認可。公共品牌潛在的風險和挑戰，如品牌稀釋、質量問題、市場信任度下降等。為了避免“公共品牌的悲劇”，應該采取措施：

一、建立嚴格的準入標準——質量控制：制定嚴格的質量標準和認證機制，確保只有符合標準的企業或產品才能使用公共品牌。這些標準可以涵蓋原材料、生產工藝、產品檢測等多個方面。定期審核：定期對使用公共品牌的企業進行審核和評估，確保其持續符合標準。對于不符合標準的企業，應采取警告、整改甚至取消品牌使用權的措施。

二、加強品牌管理和監督——成立專門機構：負責公共品牌的日常管理和監督。這個機構可以由政府、行業協會和企業代表組成，確保決策的公正性和透明度。明確責任分工：明確各方的責任和義務，確保每個環節都有專人負責，避免管理上的漏洞。

三、加大品牌宣傳和推廣——多渠道宣傳：利用多種渠道和方式，如電視、網絡、戶外廣告等，加大對公共品牌的宣傳力度，提升品牌知名度和美譽度。舉辦品牌活動：定期舉辦品牌推廣活動，如美食節、文化節、展覽等，增強消費者對品牌的認知和認同感。

四、強化品牌保護——法律保護：通過商標注冊、地理標志保護等法律手段，確保公共品牌的合法權益不受侵犯。一旦發現侵權行為，應立即采取法律行動。打擊假冒偽劣：加強對市場上的假冒偽劣產品的打擊力度，保護消費者權益，維護品牌的聲譽。

五、推動品牌創新和升級——鼓勵創新：鼓勵企業和研究機構進行技術創新和產品創新，不斷提升公共品牌的競爭力和附加值。

品牌故事：挖掘和傳播品牌背后的故事和文化，增強品牌的獨特性和吸引力。

六、建立消費者反饋機制—— 收集反饋：建立暢通的消費者反饋渠道，及時了解消費者的需求和意見，不斷改進產品和服務。回應關切：對消費者的投訴和建議進行積極響應，解決實際問題，提升消費者滿意度。

七、加強行業自律——行業公約：制定行業自律公約，要求所有使用公共品牌的企業遵守公約，共同維護品牌的聲譽。培訓教育：定期對從業人員進行培訓和教育，提升他們的專業技能和職業道德水平。

八、政府支持和引導—— 政策扶持：政府應出臺相關政策，支持公共品牌的建設和推廣，提供必要的資金和技術支持。協調合作：政府應協調各方資源，促進政府、行業協會和企業之間的合作，形成合力，共同推動公共品牌的發展。

九、注重可持續發展——環保意識：鼓勵企業在生產過程中注重環境保護，采用綠色生產技術，減少對環境的影響（國外火鍋店、麻辣燙經常被舉報關門）。社會責任：企業應積極履行社會責任，參與公益活動，提升品牌的正面形象。

世界餐飲看中國，中國餐飲看川菜。建設“中國川菜產業城”和“中國川菜博物館”，集聚發展、集團沖鋒，川菜產業就能夠成為一個有前景、有影響、有規模、有帶動的大產業，推動“泥巴到嘴巴、品種到品牌、鏈主到鏈條、聚合到融合、引進到引領”的五大跨越。

建議大力發展“川味經濟”和“川味產業”。

四川盆地自古就是中國戰略腹地,具有極為重要的地位。“無川不成軍”“無川不成方”“無川不成戲”“無川不成席”等說法,表明川軍、川藥、川戲、川菜等川味的重要性、特殊性。川味品牌是產區品牌,代表巴蜀四川盆地的味道。川味就是辛香,表示刺激、熱烈、新鮮、濃郁、感動、震撼,對于美食層面就是酸、甜、鮮、苦、咸及其組合都有。

做好川味產業發展,政府、行業、企業各有責任。政府引導,做好政策環境、平臺搭建,規劃、人才、組織、協調,制定標準；行業組織要整合力量,成立聯盟,提出發展對策、建議加強行業自律、體系構建；企業要做好市場主體,科研技術革新,生產產品,市場開拓。企業主體要堅持新發展理念,在創新、協調、綠色、開放、共享五個方面多下真功夫。川味產業要繼承川菜包容、開放、多元、創新、文明的文化基因和優良傳統,在味道、健康、文創、食材、價格、口碑等方面多做文章,大力推進數字化、智能化、廣譜化、全球化、時尚化。

一是科研提升,夯實學理基礎；破解風味密碼,風物生風味。二是守正創新,基因不變形式要新。三是與時俱進,不能刻舟求劍。四是綠色生態,和諧健康營養。五是協同耦合,共享共富，成立四川省川菜產業協會。六是質量優先,從品質度、美麗度、傳播度、普及度、適用度、關注度、認知度、知名度、暢銷度、滿意度、美譽度、忠誠度、跟隨度等方面下功夫,做響川味。

（李后強 中共四川省委四川省人民政府決策咨詢委員會副主任、四川省政協智庫成員、成都市社會科學界聯合會主席、四川省社會科學院二級教授、博士生導師）