國內(nèi)招商引資應該秉承的原則和主要思路

關鍵詞：招商引資

不論最終誰承擔了招商引資和產(chǎn)業(yè)導入這一城市發(fā)展的核心任務，筆者認為，都應該在具體實操中，掌握以下原則和思路。

一、堅持科技引領和創(chuàng)新意識。

科技是支撐一個經(jīng)濟體發(fā)展的第一生產(chǎn)力，沒有科技引領，小到一個企業(yè)，大到一個國家，就只能在產(chǎn)業(yè)鏈的下游過家家。從工業(yè)革命到蒸汽時代到內(nèi)燃機時代再到信息技術時代，不同的歷史發(fā)展階段都印證了科技是第一生產(chǎn)力的論斷。迄今為止，全球范圍內(nèi)沒有爆發(fā)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)升級，比如我們司空見慣的交通工具小汽車，它是內(nèi)燃機時代的產(chǎn)物，雖然內(nèi)燃機技術一直在迭代更新，小汽車的外在形態(tài)也在不斷更新改變，但是小汽車終究還是小汽車，并沒有發(fā)生從無到有的突破和革新。（新能源汽車也只是蓄電池和燃料電池技術革新）。

回到招商引資和片區(qū)開發(fā)，如果沒有科技革命和科技創(chuàng)新，落地的產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)階段經(jīng)濟體系以及產(chǎn)業(yè)鏈條中比較成熟的企業(yè)，憑什么能夠吸引這些產(chǎn)業(yè)主體在我們搭建的園區(qū)平臺中落地生根呢，當然可以通過稅收優(yōu)惠、低成本勞動力、資金支持、營商環(huán)境等方面去做加法，然后規(guī)模化的企業(yè)邊際成本在逐漸減低，規(guī)模化效應也在逐漸凸顯，沒有較大的吸引力是不會輕易的“易地搬遷”。

所以新科技和創(chuàng)新主體，是打造片區(qū)類項目核心競爭力的關鍵所在。科技創(chuàng)新需要經(jīng)歷理論研究、試驗研發(fā)、產(chǎn)品量產(chǎn)、市場接受等階段，只有將科技轉(zhuǎn)化成了實實在在的社會可以普遍使用的產(chǎn)品后，科技創(chuàng)新才有意義，科技創(chuàng)新才能為一個片區(qū)、一個區(qū)域和一個城市的發(fā)展提供無限動力和可能。

試想一下，如果一個片區(qū)類項目聚集了理論研究結(jié)構(gòu)（諸如高校、科研單位），科技創(chuàng)新企業(yè)（主要負責將高校研究成果轉(zhuǎn)化成實物產(chǎn)品），先進制造企業(yè)（負責將科技研發(fā)的產(chǎn)品通過先進制造手段實現(xiàn)量化生產(chǎn)），咨詢服務機構(gòu)（包括產(chǎn)品批發(fā)零售服務、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)投機構(gòu)以及企業(yè)管理外包的服務機構(gòu)），搭配政府良好的產(chǎn)業(yè)政策、營商環(huán)境和利稅誘導，片區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)會不斷聚集和凝聚，最終形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)濟社會效益增長動力，至于所謂的產(chǎn)城融合、職住平衡、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和商住地產(chǎn)等政府關注的方面，在園區(qū)孵化過程中自然會水到渠成。

二、從招商引資到招商引智、招商引技。

以往招商引資的思路是一味的想讓更多的資金、更多的產(chǎn)值落在當?shù)兀雎粤巳绾稳ゴ罱軌蛘嬲鐣Y本去投資的客觀基礎，導致很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商不順利，產(chǎn)業(yè)無法落地。

擁抱科技創(chuàng)新的時代，招商引資要向招商引智和招商引技去發(fā)展和延伸，只有更多的研發(fā)機構(gòu)和科技創(chuàng)新主體參與到經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，才能徹底激發(fā)市場活力，引爆技術革命，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。當然也不是要完全摒棄傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)，要因勢利導，結(jié)合資源要素稟賦情況，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

在我國科技創(chuàng)新領域，政府起到了至關重要的作用，在多個政策文件中指明了產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈打造的實施方向和行動措施。比如，國家發(fā)展和改革委員會在2018年研究制定的《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設工作指引（試行）》里提到，要打造“政產(chǎn)學研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，中國科學院、科學技術部于2016年8月印發(fā)了《中國科學院關于新時期加快促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導意見》，教育部于2016年10月印發(fā)了《促進高等學校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》。

如果我們在政策辦法、營商環(huán)境、政府信用、要素支撐、體制機制、服務支撐、金融支持、財政助力、科技創(chuàng)新孵化等方面不斷做優(yōu)做強，加上國內(nèi)先進制造能力，完全可以在一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)一個又一個科技創(chuàng)新過程。

三、充分運用屬地的資源要素稟賦

在招商引資和產(chǎn)業(yè)導入過程中，地方政府要清楚的知道自己擁有什么，要么是資源要素、要么是資本、要么是資產(chǎn)，自己擁有的要素要有競爭力和稀缺性，正是因為資源的稀缺性才會有市場經(jīng)濟、才會有競爭。比如稀缺的自然資源、礦產(chǎn)資源、相對廉價的勞動力資源等，圍繞資源需求類企業(yè)做文章，這些企業(yè)離開這些資源會導致其成本驟增或無以為繼，那就是掌握了某一產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的命門，圍繞這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)上下游很容易形成聚集，想不成功都難。

四、要幫助企業(yè)解決實實在在的問題

不同行業(yè)的不同企業(yè)面臨的發(fā)展階段不同，存在著不同的訴求和問題，有的企業(yè)需要上游的原材料供應商，有的企業(yè)需要下游市場銜接，有的企業(yè)需要便捷的物流倉儲，有的企業(yè)缺少運轉(zhuǎn)資金，有的企業(yè)想低價獲取土地，有的企業(yè)需要靠近終端消費市場，有的企業(yè)需要稅收優(yōu)惠。

如果地方政府正好可以通過自身的努力或者協(xié)調(diào)其他社會主體幫助被招商主體解決上面的實實在在的問題，被招商主體又是某一個行業(yè)的核心企業(yè)、主導企業(yè)或頭部企業(yè)，政府幫助這類企業(yè)渡過一時的難關，待到相關產(chǎn)業(yè)配套和基礎設施完善后，入駐企業(yè)大概率也不會付出較大的機會成本去別的區(qū)域投資落戶，這類企業(yè)極易形成上下游互相配套的、有較大市場規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈體系，具有較強的產(chǎn)業(yè)集聚能力。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年6月號