盼望多年，一個(gè)自2006年就已啟動(dòng)卻長期未能完成的“老大難”舊改項(xiàng)目終于迎來圓滿解決。近日，上海市楊浦區(qū)長白新村街道敦化路12、14號(hào)（部分）舊住房成套改造項(xiàng)目傳來喜訊，在短短13天內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%居民簽約生效。

這不僅標(biāo)志著19戶居民即將告別合用廚衛(wèi)的“蝸居”生活，邁向擁有獨(dú)立廚衛(wèi)的安居夢(mèng)想，更是楊浦區(qū)成功探索零星舊住房成套改造新模式、攻堅(jiān)克難、回應(yīng)民生期盼的生動(dòng)實(shí)踐，為城市更新和人民宜居安居寫下了溫暖注腳。

“終于盼到了！” 居民憧憬安居新篇章

走進(jìn)長白新村街道敦化路12、14號(hào)，這里是一幢典型的五層老公房。斑駁的墻面、狹窄的樓道，記錄著歲月的痕跡，也承載著居民們對(duì)改善居住條件的迫切渴望。

衛(wèi)生間為兩戶合用一間，廚房雖為獨(dú)用，但整體居住空間狹小，設(shè)施陳舊，給居民生活帶來諸多不便。“住了大半輩子，做夢(mèng)都想有個(gè)獨(dú)立的衛(wèi)生間！”家住敦化路12號(hào)的李阿姨（化名）談及過去的生活，感慨萬千。她和老伴都年事已高，自己身體也不好。

“以前上廁所、洗澡都要算好時(shí)間，避免和鄰居‘撞車’，家里空間也小，東西都沒地方放。”李阿姨指著屋內(nèi)，“你看，就是這么點(diǎn)地方。現(xiàn)在好了，終于盼來了成套改造，以后就能在自己家方便洗漱、做飯，想想心里就亮堂多了！”

與李阿姨一樣選擇原址改造的居民，對(duì)未來的新家充滿期待。而選擇協(xié)議置換的王先生（化名）則代表了另一部分居民的心聲。

“我們這房子條件確實(shí)差，幾戶合用衛(wèi)生間，夏天有味道，冬天洗澡冷得不行。孩子慢慢大了，空間根本不夠用。”王先生回憶道，“這個(gè)改造項(xiàng)目其實(shí)2006年就啟動(dòng)過，我們心里真是又盼又急。”

這次項(xiàng)目重啟，王先生一家經(jīng)過仔細(xì)考量，選擇了貨幣安置。“雖然要離開住了幾十年的地方，有點(diǎn)舍不得老鄰居，但我們更期待能有自己獨(dú)立的生活空間。”

從李阿姨的期盼到王先生的憧憬，19戶居民的故事各不相同，但對(duì)告別舊日窘迫、擁抱安居新生活的向往卻是一致的。這份沉甸甸的期盼，正是推動(dòng)此次成套改造項(xiàng)目攻堅(jiān)克難、最終圓滿成功的最大動(dòng)力。

破題！“點(diǎn)單式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”

敦化路12、14號(hào)的成套改造項(xiàng)目，并非一帆風(fēng)順。作為一個(gè)自2006年啟動(dòng)但長期未能完成的“老大難”項(xiàng)目，其背后有著復(fù)雜的歷史遺留問題。

記者了解到，原先部分居民已完成改造，剩余19戶居民中，又有7戶因需要抽戶置換而未簽約，剩余12戶雖曾簽約但協(xié)議資料遺失，加之房屋本身結(jié)構(gòu)限制（部分位于道路紅線內(nèi)無法拆除重建），使得重啟工作困難重重。

面對(duì)這塊“硬骨頭”，楊浦區(qū)成套改造辦公室（區(qū)成套辦）積極探索零星舊改新路徑。“這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間早，遺留問題多，為了能讓時(shí)隔多年的重啟項(xiàng)目成功破題，我們聚焦機(jī)制創(chuàng)新，在區(qū)級(jí)層面首創(chuàng)了‘1+2+N’標(biāo)準(zhǔn)體系與政策工具包，賦予項(xiàng)目更大的靈活性和操作空間，突破了過去遺留方案‘生冷硬’的難點(diǎn)。”區(qū)成套辦項(xiàng)目方案部部長蔡晨濱告訴記者。

據(jù)介紹，新的改造方案充分體現(xiàn)了“以人為本”的原則，在方案制定過程中踐行全過程人民民主，充分聽取和吸納居民的意見建議。

“我們根據(jù)房屋實(shí)際情況和居民意愿，提供了‘原址改建’和‘協(xié)議置換’（含貨幣安置和房屋置換）兩種選擇，形成了符合項(xiàng)目實(shí)際的‘點(diǎn)單式’精準(zhǔn)方案。”蔡晨濱補(bǔ)充道，“比如，針對(duì)原址改建和協(xié)議置換兩類居民，我們通過設(shè)置同單元施工影響補(bǔ)貼、首次增設(shè)內(nèi)部分隔類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等方式，努力實(shí)現(xiàn)兩部分居民的獲益平衡，力求‘一碗水端平’，畫好民心同心圓。”

此次改造還不僅局限于解決“成套”問題。據(jù)蔡晨濱介紹：“考慮到房屋無法拆除重建，我們?cè)谝虻刂埔藢?shí)施‘一門關(guān)’內(nèi)部分隔改造的同時(shí)，還疊加‘美麗家園’與樓幢提升方案，計(jì)劃為居民更換外窗、加裝空調(diào)外機(jī)機(jī)罩、雨蓬，增設(shè)安全智能可視門禁、樓道折疊休息座椅、木扶手等，力求打造‘內(nèi)外兼修’的幸福宜居環(huán)境。”

這種政府積極回應(yīng)民生期盼與居民高度認(rèn)可改造方案的“雙向奔赴”，正是項(xiàng)目得以快速推進(jìn)并最終成功的關(guān)鍵。

街道社區(qū)一線攻堅(jiān)，精細(xì)服務(wù)暖人心

“硬骨頭”的啃下，離不開街道社區(qū)一線工作人員的艱辛付出和精細(xì)服務(wù)。自項(xiàng)目重啟以來，長白新村街道便成立了專門的工作組，與區(qū)成套辦、上海衛(wèi)百辛（集團(tuán)）有限公司等部門緊密協(xié)作，全力投入到政策宣傳、居民溝通、矛盾化解等各項(xiàng)工作中。

長白新村街道城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人回顧起那段攻堅(jiān)克難的日子，深有感觸：“我們街道和社區(qū)干部、工作組成員一起，挨家挨戶上門，耐心細(xì)致地講解政策方案，了解每家每戶的具體情況和訴求。”從今年3月20日方案公示征詢意見，到3月21日組織居民集中看房源，再到3月22日召開兩場(chǎng)政策宣講會(huì)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都安排得井井有條。

簽約過程更是充滿了挑戰(zhàn)。3月23日預(yù)簽約啟動(dòng)后，工作組就進(jìn)入了“白加黑”“5+2”的工作模式。“有的居民對(duì)政策有疑慮，我們就反復(fù)解釋；有的家庭成員意見不統(tǒng)一，我們就搭建平臺(tái)溝通協(xié)商；有的居民擔(dān)心廉租房補(bǔ)貼受影響，我們就積極協(xié)調(diào)推薦合適房源解決后顧之憂。”長白新村街道黨工委副書記、辦事處主任張海豐說，“針對(duì)存在的房屋出租情況，我們也是積極組織居民與承租方協(xié)商，最終促成簽約。每一戶的成功簽約背后，都凝聚著工作組大量的心血和汗水。”

正是這種深入一線、精細(xì)入微的服務(wù)，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題的精神，最終打動(dòng)了所有居民。在短短13天內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%居民簽約生效，創(chuàng)造了舊改攻堅(jiān)的“加速度”。

19戶居民距離告別“蝸居”、圓夢(mèng)安居的日子越來越近。目前，敦化路12、14號(hào)（部分）舊住房成套改造項(xiàng)目已正式生效，工程建設(shè)即將啟動(dòng)，預(yù)計(jì)工期約為6個(gè)月。這個(gè)項(xiàng)目的成功，為楊浦區(qū)乃至全市的零星舊住房改造提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更彰顯了城市更新中“人民城市人民建，人民城市為人民”的深刻內(nèi)涵。楊浦區(qū)正全力沖刺“全年完成3.17萬平方米舊住房成套改造任務(wù)”的目標(biāo)，持續(xù)探索城市更新的引領(lǐng)之路，不斷交出讓人民滿意的宜居安居新答卷。

文字丨沈瑩

圖片丨沈瑩

編輯丨周夢(mèng)真

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