《土地管理法》中規(guī)定，由政府組織實(shí)施的科技、教育、交通、水利、能源、通信、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等需要用地的，可以征收農(nóng)村集體土地，但在開展具體的征收工作之前，需要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并需要給予合理、公平的征地補(bǔ)償。

　　其中，給予土地使用權(quán)或土地所有權(quán)人的補(bǔ)償有土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)等。在這些補(bǔ)償當(dāng)中，地上附著物和青苗以及農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償一般情況下，需要直接給予被征地農(nóng)民，也就是土地使用權(quán)人，不能經(jīng)過村委會(huì)或者是其他人員。對于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由于農(nóng)村集體土地所有權(quán)不歸被征地農(nóng)民（土地使用人）所有，歸農(nóng)民集體所有，因此這部分補(bǔ)償一般情況下是直接發(fā)放到村委會(huì)賬戶上的。

　　實(shí)踐過程中，很多人可能會(huì)認(rèn)為，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給了村委會(huì)，那么這兩部分補(bǔ)償被征地農(nóng)民就沒有權(quán)利拿了，就全部歸村委會(huì)所有，而且絕大部分的村委會(huì)也會(huì)這么認(rèn)為，土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，所以土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民集體所有理所應(yīng)當(dāng)，其有權(quán)就這部分補(bǔ)償進(jìn)行處置。那么，土地補(bǔ)償費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)就真的全部歸村委會(huì)所有了嗎？

　　其實(shí)不然。

　　雖然農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，但這并不意味著所有的土地補(bǔ)償費(fèi)就應(yīng)全部歸農(nóng)村集體所有。我們都知道，自新《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》實(shí)施之后，不僅對土地征收程序作出了較大的調(diào)整，而且在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上也是進(jìn)行了修改，可以說是進(jìn)一步保障了被征地農(nóng)民的利益。

　　《土地管理法實(shí)施條例》中明確規(guī)定，青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物歸被征地農(nóng)民所有。雖然這兩部法律法規(guī)上并沒有明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)歸誰，但是地方相關(guān)部門根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合地方相關(guān)的情況也都制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)土地征收管理辦法，并在辦法中也紛紛明確了土地補(bǔ)償費(fèi)最終的去向。

　　比如《尤溪縣集體土地及房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》中規(guī)定，土地被征收后，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或單位。但原土地所有權(quán)單位沒有條件調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按不少于70%的比例支付給被征地農(nóng)民。

　　《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》中規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。被征收的土地已經(jīng)確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之八十以上歸被征地農(nóng)戶所有，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助費(fèi)全部歸被征地農(nóng)戶所有；被征收的土地未確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

　　另外在《豐都縣集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》中也有類似的規(guī)定，該辦法第七條，土地補(bǔ)償費(fèi)的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營戶，土地補(bǔ)償費(fèi)的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用。

　　這里我們就不一一列舉了，有極個(gè)別的地方雖然沒有明確具體的分配比例，可也明確規(guī)定了需要將土地補(bǔ)償費(fèi)分配給被征地農(nóng)民。總而言之，需要大家知道的是，對于土地補(bǔ)償費(fèi)并不是歸村委會(huì)全部所有的，從上面的部分規(guī)定中我們可以看到，多數(shù)地方都規(guī)定，村委會(huì)只可以截留土地補(bǔ)償費(fèi)中的百分之二十，用于村里的公共事業(yè)發(fā)展，其余的百分之八十都需要由其制定分配方案，分配給被征地農(nóng)民，其不能以任何理由截留，甚至私自裝進(jìn)自己的腰包里。

　　比如在《湘西自治州集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》中規(guī)定，任何單位、任何人都不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。對于貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和其他費(fèi)用的，要責(zé)令改正，限期退還違法所得，如果因截留等造成了損失，要依法賠償；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　這里凱諾律師需要提醒大家，一般能拿到土地補(bǔ)償費(fèi)的，通常是土地有依法確權(quán)的。也就是說，如果自己家被征收的土地進(jìn)行了登記備案，有土地使用權(quán)證等，那么被征地農(nóng)民就可以拿到土地補(bǔ)償費(fèi)，可如果沒有土地使用權(quán)證，沒有依法登記，那么這部分補(bǔ)償就有可能會(huì)被村委會(huì)截留。

　　當(dāng)然了，對于已經(jīng)依法登記了的，如果村委會(huì)以土地所有權(quán)不歸村民自己所有為由，拒絕分配土地補(bǔ)償費(fèi)，或者將絕大部分土地補(bǔ)償費(fèi)截留，那么被征地農(nóng)民一定要馬上針對這種行為向有關(guān)部門反映，相關(guān)部門在接到村民的投訴之后，需要核實(shí)，一旦情況屬實(shí)，應(yīng)責(zé)令村委會(huì)返還土地補(bǔ)償費(fèi)。對于相關(guān)部門對截留土地補(bǔ)償費(fèi)的情況置之不理的，村民可以在專業(yè)律師的幫助下，盡快通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。