近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），明確以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，打造全國一體化數(shù)據(jù)市場循環(huán)樞紐和國際國內數(shù)據(jù)要素雙循環(huán)支點。到2027年，鄭州數(shù)據(jù)交易中心累計交易額目標突破百億元，全省將培育500家以上數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建成10個左右全國領先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《方案》提出實施數(shù)據(jù)基礎制度創(chuàng)新行動，聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配等核心領域。河南將建設國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，支持鄭州先行先試，探索數(shù)據(jù)持有權、使用權、經(jīng)營權“三權分置”制度，制定數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)權登記管理辦法，明確數(shù)據(jù)權益邊界。同時，完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，制定負面清單，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價機制，探索公共數(shù)據(jù)收益分配模式，為數(shù)據(jù)要素市場化流通奠定制度基礎。

在司法保障方面，河南將加快數(shù)據(jù)條例立法，支持鄭州設立數(shù)據(jù)資源法庭，集中審理數(shù)據(jù)全生命周期爭議案件，構建數(shù)據(jù)領域司法保護體系，保障數(shù)據(jù)要素依法有序流動。

圍繞數(shù)據(jù)開發(fā)利用，《方案》提出強化數(shù)據(jù)資源管理，建立全省一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，推動工業(yè)制造、醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)等領域數(shù)據(jù)融合應用。河南將打造高質量數(shù)據(jù)集品牌，支持數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設可信數(shù)據(jù)空間，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通。

在市場需求激活層面，河南將深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，聚焦醫(yī)療、教育、文旅等10余個領域，打造150個以上典型應用場景，并推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務采購納入公共資源交易體系，鼓勵財政資金項目采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品，釋放數(shù)據(jù)應用需求潛力。

《方案》明確推進“光耀中原”行動，到2027年實現(xiàn)5G基站達27萬個、10G-PON端口160萬個，構建四級算力時延圈，打造全國重要算力高地，算力規(guī)模突破120EFlops，高性能算力占比超80%。同時，做大做強鄭州數(shù)據(jù)交易中心，構建“省市一體+省外服務基地”體系，2027年掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品超5000件，服務全國超10萬家市場主體。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育方面，河南將規(guī)劃建設數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引育“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證等第三方服務，形成“數(shù)據(jù)采集—加工—交易—應用”全產(chǎn)業(yè)鏈。

《方案》強調健全數(shù)據(jù)安全治理機制，建立分級分類保護制度和跨境流動負面清單，支持鄭州自貿(mào)區(qū)建設國際數(shù)據(jù)港，探索數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則。同時，營造創(chuàng)新包容環(huán)境，實施數(shù)據(jù)領域“揭榜掛帥”技術攻關，加強數(shù)字人才培養(yǎng)，為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供安全保障和智力支撐。

該方案的實施將充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，助力河南在數(shù)字經(jīng)濟時代搶占先機，隨著各項任務落地，河南有望成為引領中部、示范全國的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革綜合試驗區(qū)，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動能。