為深化育人資源整合，推動融合發展，浙江科技大學原學生處、招生就業處合并為黨委學生工作部（學生處、招生就業辦公室）。近日，浙江科技大學黨委學生工作部（學生處、招生就業辦公室）召開機構調整改革后首次部門會議。會上，校黨委副書記張日向指出，部門調整，是落實“大思政”育人理念、破解學生工作條塊分割難題的關鍵舉措。

多所高校，合并主要機構

除了浙江科技大學，近些年，有不少高校對重要機構進行了合并調整。

如不少高校將黨辦、校辦進行合并。去年，清華大學委員會發布通知，決定將清華大學黨委辦公室和校長辦公室的職責整合，組建黨委辦公室（校長辦公室），實行一個機構兩塊牌子，簡稱黨政辦，為學校黨政職能部門。此外，還有南京大學黨辦、校辦合并為南京大學辦公室；西南交通大學撤銷黨委辦公室、校長辦公室及其掛靠機構，設立“西南交通大學黨政辦公室”機構等。

又如，不少高校設立本科生院，其中涉及相關機構的重磅調整。今年1月，華東師范大學官網發布《關于成立華東師范大學本科生院的通知》，宣布撤銷教務處建制，成立華東師范大學本科生院，招生辦公室調整為本科生院內設機構。此事引起了廣泛熱議。

據了解，部分高校將原負責本科生學習與生活的教學管理、行政管理等機構合并設立為本科生院。2024年11月剛成立的吉林大學本科生院，便是以教務處為基礎，整合組建而來。太原理工大學也將教務部、學生處、教師發展中心等職能部門整合成“本科生院”……

此外，其他高校針對校內機構也有不同程度的調整。如浙江樹人學院將人力資源部成建制并入綜合事務辦公室；安陽工學院2022年10月通知學科建設辦公室更名為研究生處，與發展規劃處合署辦公……

不少高校正通過對校內機構的調整，達成相關目的。一些高校成立本科生院，是為了通過對教務處等部門的調整，整合教學資源，優化管理結構，提升本科人才培養質量。浙江科技大學原學生處、招生就業處合并，則是破解學生工作條塊分割難題的關鍵舉措。

此外，精簡機構和人員也是高校機構改革的重要目標之一。目前，一些高校的機構設置不合理，導致職能交叉、工作任務重復等問題。華中農業大學也曾提到該校管理服務工作中存在資源分散、效率不高、邊界不清、協同不夠等表象。高校根據校內機構設置存在的問題，進行有效的調整和改革，一定程度上可以加強校內機構間的協同合作，提高辦事效率。

如甘肅衛生職業學院大力精簡整合機關部門和工作人員，精簡整合機構8個，減員近20人；廣州華南商貿職業學院經2020年第23次校長辦公會議研究，決定對現有職能部門進行重組、合并，除保留質量監控辦公室外，將其余12個行政教輔、黨群管理機構合并、重組為7大職能部門……

改革，不是簡單的職能疊加

正如浙江科技大學黨委副書記張日向所說，改革不是簡單的職能疊加。該校學生處、招生就業處合并是通過深度融合，打通招生-培養-就業全鏈條，通過整合實現“1+1>2”。

當然，其他高校的機構改革也并不是靠簡單合并、撤銷或重組來完成任務。隨著高校辦學規模的不斷擴大，部分高校原有的機構設置逐漸顯露出與發展需求不匹配的矛盾。高校對校內機構進行適當改革，除了破解當前內設機構存在的體制機制障礙，也希望通過優化資源配置、重構權責體系，推動高校治理從傳統經驗型向現代科學化轉型，以治理體系與治理能力現代化賦能高等教育高質量發展，實現組織架構與辦學目標的深度適配。

高校內設機構應如何深度有效地改革？

依據杭州師范大學經亨頤教育學院羅志敏教授對相關課題的深入研究，從目前一些高校所進行或將要進行的內設機構改革情況來看，有圍繞職能機構的大部制改革，有圍繞院系的學部制改革，有圍繞職能調整的改革，也有圍繞業務辦理流程的改革。

他與麥可思研究分享稱，高校內設機構深度改革可以通過“簡政和放權”“精簡和合并”等多種方式開展。對于“簡政和放權”，一是圍繞師生的需求提供便捷的管理和服務。比如許多高校強化了內部信息公開，簡化了學校財務流程，還有高校花費巨資建立了管理服務一體化平臺，目的是為師生提供“一站式”的管理和服務。二是對二級學院進行放權，以增強基層組織的活力和發展動力。比如目前一些高校推動的“院辦校”改革，其實就是早前許多高校推動的院校二級體制改革的“2.0版”，在原有的基礎上進一步擴大二級學院的辦學自主權。

談到未來機構改革的方向時，羅志敏教授明確指出，高校需在校內實施全面且深入的機構改革，才能實現大學內部治理體系與治理能力的現代化。“全面”就是機構改革不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”細枝末節式改革，而是要進行整體性的改革，要從上至下、從體制到機制、從制度到流程進行全面改造。“深入”是指改革不是小打小鬧，一定是要刀刃向內，要進行利益的分配和調整，不能僅僅停留在簡單的機構的精簡和合并。

高校內設機構及人員的調整，目的在于優化資源配置，激發創新和辦學活力，使其內部運轉更加高效。然而高校組織具有特殊的復雜性，在調整過程中還需各方慎重對待，深入研究和細致規劃，避免不合理的舉措帶來新的問題。期待更多高校通過全面深入的改革，在內部管理體制上邁出堅實的步伐。

主要參考文獻：

[1]麥可思研究.急速膨脹的高校機構掀起“瘦身”潮[EB/OL].《中國-世界高等教育趨勢報告（2023）》,2024.01.

[2]各高校網站

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