據EJ官網顯示,來自加利福尼亞大學的Geer Ang、新加坡國立大學的秦雨、對外經濟貿易大學的譚婭、暨南大學的張帆,合作撰寫的論文“From Connections to Merit: Anti-Corruption Reform and Occupational Mobility in China's Civil Service”,在國際經濟學權威期刊《Economic Journal》線上正式發表。
Title: From Connections to Merit: Anti-Corruption Reform and Occupational Mobility in China's Civil Service從人際關系到績效:中國公務員系統的反腐改革與職業流動
作者簡介
Geer Ang
加利福尼亞大學
秦雨
新加坡國立大學
譚婭
對外經濟貿易大學
張帆
暨南大學
摘要
In China, employment in civil service is perceived as a primary path to leadership roles in government. This paper examines the role of family background in shaping the choice to enter civil service and investigates the impact of the 2012 anti-corruption campaign on this process. We find that college graduates with cadre parents are more likely to work as a civil servant. However, using a difference-in-differences approach, we show an 18% decline in this occupational persistence post-campaign. Evidence suggests that reduced use of parental social networks may drive this change. Furthermore, the campaign appears to have improved civil servants’ quality.
在中國,公務員職業通常被視為進入政府領導層的主要通道。本文研究了家庭背景對公務員職業選擇的影響,并考察了2012年反腐運動對這一過程的作用。研究發現,父母擔任干部的大學畢業生更可能成為公務員。但通過雙重差分法分析顯示,反腐運動后這種職業代際傳遞效應下降了18%。證據表明,這一變化可能源于父母社會關系網絡使用頻率的降低。此外,反腐運動似乎還提升了公務員隊伍的整體素質。
介紹
中國公務員系統作為國家龐大行政體系的核心,承擔著政策制定與實施的關鍵職能。公務員職業因其穩定的就業環境、優厚的薪酬待遇及通往政府領導層的通道,被視為極具吸引力的職業選擇。盡管公務員選拔以嚴格的考試、面試和政治審查著稱,并標榜面向所有適齡公民的公平性,但現實中存在明顯的職業代際傳遞現象。公務員群體普遍具有較高的職業穩定性(年流動率僅0.14%)和內部晉升特征,這使得理解公務員的構成對把握中國政治經濟體系的長期發展至關重要,也為研究社會流動模式提供了獨特視角。
本文聚焦公務員職業的代際傳遞現象,重點探討兩個核心問題:中國公務員系統是否存在顯著的職業代際傳遞?若存在,其形成機制為何?現有研究指出職業代際傳遞受社會經濟層面(如社會分層、經濟現代化)和家庭層面(如父母教育投入、社會網絡)雙重因素影響。本文提出兩個可能的解釋通道:一是干部家庭通過人力資本代際傳遞(如政務技能培養)使子女在公務員考試中獲得優勢;二是干部父母利用社會關系網絡干預招聘過程。特別地,若社會網絡是主要驅動因素,則可能擠壓基層優秀人才進入公共部門的機會。為此,本文以2012年中央反腐運動作為外生沖擊,通過考察反腐前后干部子女進入公務員系統的概率變化,識別社會網絡在職業代際傳遞中的作用。
基于2007-2019年全國145所高校畢業生就業調查數據,采用雙重差分法(DID)進行實證分析。核心處理組為父母至少一方擔任政府干部的畢業生(Cadre Parent=1),對照組為無此背景的畢業生,以2012年反腐運動作為政策分界點。研究發現:反腐運動后,干部子女進入公務員系統的概率顯著下降2.7個百分點(降幅達18%)。通過構建三重差分模型(DDD)進一步驗證,發現反腐對干部子女公務員入職率的抑制效應在公務員招錄規模大的地區更為明顯。研究還采用動態效應模型、替換變量測量方式、控制高校固定效應等方法進行穩健性檢驗,并設計省級層面的安慰劑測試以排除其他政策干擾。
反腐運動主要通過削弱干部父母的社會網絡使用來降低職業代際傳遞。具體表現為:
1)干部子女在求職中實際使用家庭關系的概率顯著下降,但反而更傾向于認同"家庭背景和送禮"對求職的重要性,這種認知行為分化在未能進入公務員系統的畢業生中尤為明顯;
2)排除公務員崗位縮減、私營部門就業機會增加、公務員職業吸引力下降等競爭性解釋;
3)招聘方廉潔標準提升的渠道效應不顯著。研究還發現反腐運動改善了公務員隊伍質量:農村籍優秀學生進入公務員系統的比例上升,且新錄用公務員的整體素質提高(尤其體現在干部子女群體中)。
本文的理論貢獻體現在:首次系統評估反腐運動對公務員選拔的代際影響,為官僚系統"關系 vs. 能力"的學術爭論提供中國證據;通過政策沖擊實證揭示社會網絡在職業代際傳遞中的關鍵作用;拓展了反腐研究從企業、環境等傳統領域向代際流動效應的延伸。實踐層面表明,制度性反腐不僅能打破階層固化,還能通過優化人才選拔機制提升行政體系效能,這對轉型經濟體的公共部門改革具有啟示意義。
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