編者按

消費后再生塑料（PCR）的應用成為包裝行業邁向循環經濟的關鍵。美國企業、行業協會及政府紛紛設定目標，推動PCR在包裝中的使用。然而，這一轉型并非一帆風順，供應鏈、技術瓶頸和監管不確定性共同構成了復雜挑戰。

董 編

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美國包裝與環境協會更新的《美國包裝回收含量目標分析（2025年4月版）》，深入探討了美國包裝行業在實現PCR目標方面的進展、挑戰及未來展望，為行業參與者提供了寶貴的數據支持和決策依據。

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美國的塑料PCR現狀與進展

近年來，美國塑料包裝行業在塑料回收方面取得了顯著進展。報告指出，美國塑料回收產能自2021年以來翻倍，主要集中于PET瓶和LDPE薄膜。然而，除HDPE和LDPE外，其他樹脂（如PP、PS）的回收產能仍嚴重不足。例如，PET需額外30%的產能才能滿足目標，而現有機械回收技術的產出率僅為70%（以2020年NAPCOR數據為例）。

美國未來使用目標、2023年使用情況及近期回收能力——按樹脂分類

從2019年到2023年，受調查的消費包裝品公司（CPG）在塑料包裝中使用PCR的平均比例從5.3%增長到10.7%，幾乎翻了一番。這一增長主要是由于更多的公司設定了PCR使用目標，并積極采取措施來實現這些目標。盡管如此，與2025年設定的目標相比，仍有相當大的差距。例如，許多公司承諾到2025年在塑料包裝中使用20%-25%的PCR，但目前實際使用量遠低于此水平。例如：PET2023年PCR使用率為18%，需在兩年內提升至25%。

美國未來使用目標分配、2023年使用情況及2025年塑料消費包裝PCR（消費后回收材料）回收能力

核心挑戰

1、供應不穩定與質量缺陷

食品級PCR短缺：FDA對食品接觸材料的嚴格限制導致食品級PCR供應受限。例如，機械回收的PET瓶需通過“受控來源”（如押金制容器）確保安全性，但此類材料僅占回收流的極小部分。

性能不足：機械回收樹脂在熔體粘度、抗沖擊性等方面難以匹配原生塑料，尤其對高要求的包裝應用（如高溫填充飲料瓶）形成障礙。

2、成本劣勢：PCR樹脂價格普遍高于原生塑料。以PET為例，回收樹脂成本比原生樹脂高15%-20%，企業需在環保承諾與成本控制間權衡。

3、先進回收技術的爭議

先進回收，即化學回收，雖能生產“原生級”PCR并處理混合廢塑料，但面臨兩大問題： 2025年美國先進回收產能僅0.5億磅，占塑料PCR需求的不足5%； 監管不確定性，新澤西州明確禁止熱解和氣化技術生產的PCR用于合規，其他州（如俄勒岡）則要求證明其環境效益優于機械回收。

政策推動與技術突破

美國各州政府對塑料PCR的立法力度不斷加大，以推動包裝行業的可持續發展。目前， 至少有10個州通過了25項以上含有強制性回收內容條款的包裝相關法律 ，其中一些法律專門針對塑料包裝。例如，加利福尼亞州立法規定，到2030年，塑料飲料容器必須含有50%的PCR；康涅狄格州要求塑料飲料容器在2027年達到至少25%的PCR含量，并在2032年達到30%。這些法律的實施，無疑將對塑料PCR市場產生深遠影響，既增加了市場需求，也對回收能力和供應穩定性提出了更高要求。

企業投資改進分選和清洗技術 ，以提升PCR質量。例如： 新型光譜分選設備可分離混合色PET，提高再生樹脂的適用性；蒸汽清洗和化學處理減少殘留污染物，擴大食品級PCR產能。

緬因州和明尼蘇達州的包裝EPR法案引入“生態調節”費用，通過經濟激勵推動PCR使用。 緬因州2030年起，所有包裝材料需含10% PCR，未達標企業需支付額外費用；

明尼蘇達州設定2033年30% PCR的行業平均目標，并允許動態調整。

未來展望

展望未來，美國塑料包裝行業在實現PCR目標的道路上仍面臨諸多挑戰，但也充滿機遇。為了加速實現PCR目標，需要采取以下行動：一是繼續提高材料的回收率，增加可回收材料的收集和處理量；二是推動機械回收技術的創新和升級，提高PCR的質量和性能；三是促進先進回收技術的發展和應用，增加其產能和市場接受度；四是加強行業合作，包括消費包裝品公司、回收商、回收設施、地方政府和州政府監管機構之間的協作，共同推動包裝回收體系的完善和發展。

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