對(duì)DOGE（“政府效率部”）意興闌珊，把主要精力重新放回特斯拉——也許這是對(duì)過去幾個(gè)月來馬斯克心境的一種模糊的總結(jié)性表達(dá)。

2025年Q1特斯拉財(cái)報(bào)顯示總營收為193.35億美元，同比9%，淨(jìng)利潤狂降71%，冰冷的數(shù)字也在勸說馬斯克“政-商”魚和熊掌不能兼得。

當(dāng)華爾街金融巨鱷和白宮同儕們都在冷眼旁觀馬斯克在DOGE和特斯拉的取捨進(jìn)退的抉擇時(shí)，他卻在不為人知處開闢了斗爭的第二戰(zhàn)線——SpaceX重燃戰(zhàn)火。

●頻譜資源與政治站位

四月下旬以來，馬斯克領(lǐng)導(dǎo)下的SpaceX向直接競爭對(duì)手EchoStar發(fā)起了新一輪衝擊。

SpaceX向監(jiān)管部門FCC（美國聯(lián)邦通信委員會(huì)）展示了一項(xiàng)長期工作成果：密集收集了美國東北部、西部以及阿拉斯加地區(qū)的2GHz頻段的功率譜密度（PSD）數(shù)據(jù)，抨擊Dish Networks（其母公司就是EchoStar）僅使用了其授權(quán)的AWS-4頻譜的5%。換言之，SpaceX認(rèn)為EchoStar違反了之前向AWS-4頻譜資源大量投放的承諾，屬于典型的國家資源浪費(fèi)。

這也意味著SpaceX和老對(duì)手EchoStar的新一輪競爭進(jìn)入白熱化階段。

馬斯克的SpaceX為何如此看重AWS-4頻譜？又為何將在這一頻譜資源的利用率問題上大做文章，將其視為打擊對(duì)手的利器？

AWS-4頻譜位于2GHz頻段范圍內(nèi)，最初設(shè)計(jì)用于衛(wèi)星通信，但經(jīng)FCC批準(zhǔn)后，被允許改造為地面移動(dòng)通信使用。這一頻段具有中頻特性，兼具覆蓋范圍和傳輸速率的平衡，非常適合4G和5G網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的復(fù)用。

AWS-4頻譜是北美極其優(yōu)質(zhì)的頻段，既能支持廣域覆蓋，又能提供較高的數(shù)據(jù)傳輸速率，它比較契合馬斯克所暢想的頻譜重耕（Refarming）策略，即通過將原衛(wèi)星頻段轉(zhuǎn)為地面移動(dòng)通信，運(yùn)營商無需完全清退舊技術(shù)即可支持新網(wǎng)絡(luò)。

這一頻段的附加值還遠(yuǎn)不止于此，如果你想在美國的“老少邊窮”地區(qū)或者地廣人稀之處提供5G服務(wù)，AWS-4的2GHz頻段是絕佳選擇。

在美國波譎云詭、光怪陸離的政治光譜下，由誰來主導(dǎo)農(nóng)村，或者衰落銹帶之老工業(yè)區(qū)的5G地面移動(dòng)通信服務(wù)，已經(jīng)不是單純的通信技術(shù)問題了，還牽扯到政治站隊(duì)。在MAGA這一話語體系下，在衛(wèi)星、地面通信領(lǐng)域誰能提供一種帶有“社會(huì)主義”普惠性質(zhì)的運(yùn)營服務(wù)，誰就有了更高的政治站位。

追溯EchoStar的歷史，它可比SpaceX要老牌得多。EchoStar成立于1980年，最初是一家分銷C波段電視系統(tǒng)的公司，其早期業(yè)務(wù)聚焦于衛(wèi)星電視技術(shù)。1987年，EchoStar申請(qǐng)了直接廣播衛(wèi)星（DBS）許可證，1995年，公司成功發(fā)射第一顆衛(wèi)星EchoStar I，并推出DISH Network品牌，正式進(jìn)入家用衛(wèi)星電視市場。在拉丁美洲等市場，EchoStar通過30多家本地服務(wù)提供商提供硬件安裝、維護(hù)等支持，相比馬斯克的星鏈依賴終端直郵的模式更具響應(yīng)速度優(yōu)勢。

為了打擊競爭對(duì)手EchoStar，SpaceX通過功率譜密度（PSD）跟蹤掃瞄的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為EchoStar沒有服務(wù)好美國廣袤的農(nóng)村和地廣人稀地區(qū)。

馬斯克此舉還有另一層意味，即質(zhì)問FCC為何順利地給EchoStar頒發(fā)頻譜經(jīng)營牌照？FCC的規(guī)則制定是不是也有問題？

●劍指FCC，馬斯克的政治野心并未消退

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，美國某先鋒派新媒體爆出一則白宮內(nèi)的重量級(jí)花邊消息。DOGE負(fù)責(zé)人馬斯克和財(cái)政部長貝森特眾目睽睽之下，因美國國稅局的任命問題爆發(fā)激烈爭吵，雙方爆粗口甚至大打出手。

貝森特差點(diǎn)圓了馬斯克8年前的“一場夢”，就是找人線下打一架——2017年他在網(wǎng)上約架Facebook總裁祖克伯，為此還專門請(qǐng)了一個(gè)搏擊老師。當(dāng)時(shí)馬斯克的母親梅耶呼吁雙方要文斗不要武斗，最終雙方線下打架并在網(wǎng)上直播的計(jì)劃未能如愿。

這一次，也許不用等媽媽過來勸，馬斯克也看起來決定從白宮這個(gè)是非之地逐漸抽身。不過，他的政治野心真的在褪色嗎？

不少媒體把川普內(nèi)閣班子和白宮描述為馬斯克的“雄競訓(xùn)練場”，如果聯(lián)繫到SpaceX在頻譜資源問題上猛攻EchoStar，這個(gè)判斷也許仍有很強(qiáng)的合理性。

“SpaceX VS EchoStar”是一場明線，F(xiàn)CC內(nèi)部正在進(jìn)行著一場“暗戰(zhàn)”，馬斯克對(duì)這兩條戰(zhàn)線洞若觀火。

2013年至2017年曾在FCC擔(dān)任主席的Tom Wheeler，今年以來不斷向現(xiàn)任FCC主席Brendan Carr發(fā)難，他近日在《律戰(zhàn)》（Lawfare）發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為Brendan Carr試圖打破 “美國政府和民主的基礎(chǔ)原則”，是川普塑造個(gè)人權(quán)威、不斷強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力的幫兇。

Tom Wheeler是歐巴馬的鐵桿心腹之一，而Carr則是共和黨資深成員，后者長期主張放鬆對(duì)通信行業(yè)的監(jiān)管，支持自由市場競爭，反對(duì)民主黨推動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)中立性”規(guī)則，他這一立場與川普政府的經(jīng)濟(jì)政策高度一致。

FCC前后兩任主席掐架，可以看作是美國兩種執(zhí)政范式和敘事的斗爭。

Tom Wheeler的論據(jù)看起來相當(dāng)充分，因?yàn)锽rendan Carr在公開場合從不諱言他對(duì)川普的忠心，而且還公開佩戴過川普頭像胸章。

Brendan Carr支持川普的“5G領(lǐng)先戰(zhàn)略”，主張通過頻譜拍賣和技術(shù)共享加速美國5G建設(shè)。他曾在川普第一任期內(nèi)推動(dòng)國防部釋放3.5GHz頻段用于5G商用，并認(rèn)為頻譜資源分配應(yīng)以私營企業(yè)為主導(dǎo)——很明顯，馬斯克的Starlink（星鏈）計(jì)劃就需要像Carr這樣的政策制定者作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。

在川普第二個(gè)任期內(nèi)，馬斯克和Carr的政治同盟看起來更加牢固了。Carr強(qiáng)烈批評(píng)拜登政府撤銷對(duì)Starlink近9億美元補(bǔ)貼的決定，認(rèn)為此舉出于“政治動(dòng)機(jī)”，并主張通過補(bǔ)貼加速農(nóng)村寬頻覆蓋，還批評(píng)指責(zé)拜登政府通過司法部、FAA等機(jī)構(gòu)對(duì)馬斯克的企業(yè)如SpaceX、X平臺(tái)進(jìn)行“政治迫害”，并稱此類行動(dòng)損害了美國的技術(shù)競爭力。

也許在“深層政府”觸角邊界上馬斯克和Carr立場未必完全一致，但馬斯克需要擠壓競爭對(duì)手市場佔(zhàn)有率，為SpaceX爭取更多頻譜資源，Carr則需要馬斯克的商界力量推動(dòng)FCC內(nèi)部改革和更大權(quán)力的掌控。

按照FCC組織章程和法律規(guī)定，5人小組中同一政黨成員不得超過3人。目前，由于2024年美國總統(tǒng)大選后共和黨重新執(zhí)政，F(xiàn)CC的黨派構(gòu)成已發(fā)生重大變化。共和黨佔(zhàn)據(jù)多數(shù)席位的3席，民主黨占2席，原民主黨主席杰西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）已被Carr取代，剩馀兩名民主黨委員繼續(xù)留任，留下的這兩個(gè)顯然是拜登政府留下的“釘子”，用來制衡Carr。

Jessica Rosenworcel就是主張砍掉馬斯克Starlink計(jì)劃政府補(bǔ)助的主策劃人。由于FCC掌握著頻譜的分配與拍賣，和通信運(yùn)營商直接相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，以及衛(wèi)星和無線通信領(lǐng)域都必須讓FCC的老爺太太們點(diǎn)頭才能上路。

SpaceX開發(fā)的星鏈的第二個(gè)版本經(jīng)過了與FCC長時(shí)間的齟齬才獲批，而且馬斯克旗下的特斯拉若要上馬毫米波雷達(dá)或者激光雷達(dá)項(xiàng)目也涉及通信頻譜問題，必然繞不開FCC這道坎，畢竟，在車載毫米波雷達(dá)的部署、UWB車鑰匙解鎖技術(shù)、無線通信模塊的合規(guī)性方面，特斯拉已經(jīng)不止一次受到FCC審批的掣肘。

結(jié)語

通過猛攻SpaceX的競爭對(duì)手EchoStar，項(xiàng)莊舞劍，意在打擊FCC內(nèi)部盤根錯(cuò)節(jié)的歐巴馬-拜登的“馀毒”勢力，為包括特斯拉在內(nèi)的商業(yè)帝國進(jìn)一步鋪路，這也許是“馬斯克大棋盤”中的幾個(gè)關(guān)鍵性的落子。而且，DOGE在對(duì)分散川普內(nèi)閣權(quán)力方面做有限讓步的同時(shí)，馬斯克試圖去FCC尋找政治盟友，從相對(duì)外圍的方向影響川普二次任期的執(zhí)政核心架構(gòu)，或許也是他“政心不泯”的表現(xiàn)。

馬斯克真正的底牌在于其商業(yè)版圖的非對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)：特斯拉的電動(dòng)車、SpaceX的航天器、X的社交平臺(tái)、Neuralink的腦機(jī)接口——這些領(lǐng)域在技術(shù)週期、監(jiān)管強(qiáng)度、地緣敏感性上高度異質(zhì)化。當(dāng)某板塊因政治立場遭遇衝擊時(shí)，其他板塊反而可能獲得補(bǔ)償性增長，比如SpaceX星鏈在俄烏衝突地區(qū)的軍事價(jià)值飆升等等。這種佈局使他能夠?qū)⒄物L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為跨領(lǐng)域套利工具，甚至主動(dòng)制造危機(jī)來觸發(fā)系統(tǒng)內(nèi)的能量轉(zhuǎn)移。

SpaceX VS EchoStar揭示了數(shù)字時(shí)代巨頭的新型生存法則：當(dāng)企業(yè)規(guī)模突破傳統(tǒng)國家的制衡能力時(shí)，創(chuàng)始人可以通過“政治行為藝術(shù)”重構(gòu)權(quán)力關(guān)係——既不完全服從監(jiān)管，也不公然對(duì)抗體系，而是將自身變成監(jiān)管無法定義的“量子態(tài)”。不過，其危險(xiǎn)性在于，當(dāng)商業(yè)領(lǐng)袖的個(gè)體意志能夠通過技術(shù)壟斷扭曲公共議程時(shí)，所謂的“平衡”本質(zhì)上已是權(quán)力對(duì)規(guī)則的降維碾壓。