2025 年 5 月 4 日，第 28 屆東盟與中日韓（10+3）財長和央行行長會議在意大利米蘭召開，中國與馬來西亞共同擔任會議主席。

此次會議的召開，雖然并未直接點名美國，但因特朗普政府 4 月推出的 “對等關稅” 中，柬埔寨、越南、老撾分別面臨 49%、46% 和 48% 的高額關稅。

尤其是越南，對美出口預計會暴跌 35%，直接影響 700 萬制造業工人的生計。

整個東南亞都感受到了前所未有的壓力，大家心里都清楚，只有抱成團才能應對這場危機。

聯合聲明

會議一開始，各國財長和央行行長就直奔主題，聚焦全球和區域宏觀經濟形勢，圍繞 10+3 財金合作展開深入磋商。

會議結束后，聯合國宣稱：貿易保護主義越鬧越兇，不僅會壓垮全球貿易，還會造成經濟分裂，把地區的貿易、投資和資金流動都攪得一團糟。

雖說沒直接點名美國，但誰都看得出來，這就是沖著特朗普政府的關稅政策去的。

更何況，之前國際貨幣基金組織（IMF）就警告過，如果美國的新關稅全面實施，全球經濟增長會被拖累 0.5 個百分點。

現在亞洲國家把這話寫進聯合聲明，就是要讓美國知道，他們的單邊主義行為已經引起了公憤。

不僅如此，聲明還對未來的經濟形勢做出了判斷，認為 “未來的不確定性正在增加”。

多管齊下

面對那些外部風險，亞洲國家決定擴大“清邁倡議” 的 “管轄范圍”。

以前這機制只應對金融危機，現在不管是自然災害，還是像新冠一樣的傳染病都能派上用場。

1200 億美元儲備基金，再加上人民幣等貨幣組成的快速融資工具，就像給亞洲經濟安了道堅固的 “防火墻”。

中國人民銀行行長潘功勝說得很實在，他說這意味著國際貨幣體系多元化在亞洲地區有了實實在在的進展，以后大家應對風險就更有底氣了。

想想看，以前遇到危機可能得指望外部援助，現在自己兜里有了儲備，心里自然更踏實。

除了應對緊急情況之外，各國支持更新 10+3 財金合作戰略方向，推出了聚焦中長期結構性問題的技術援助工具。

比如說，有些國家可能面臨產業升級的難題，或者基礎設施建設的資金缺口，這些技術援助就能派上用場。

同時，大家也肯定了之前在 “清邁倡議” 上的討論進展，歡迎 10+3 宏觀經濟研究辦公室（AMRO）高管換屆、財金智庫網絡擴員等新變化，還批準了災害風險融資倡議未來路線圖概念文件。

這一系列動作，顯示出亞洲國家不僅想解決眼前的問題，更想為未來的可持續發展打下基礎。

在貿易體系的問題上，各國態度非常明確：聯合聲明重申，要維護以世界貿易組織（WTO）為中心的多邊貿易體系。

這可不是一句空話，畢竟多邊貿易體系是全球經濟穩定的基石，如果美國一味搞單邊主義，隨意加征關稅，只會破壞這個基石，讓全球經濟陷入混亂。

特朗普關稅政策的反噬

就連美國外交關系協會都指出，特朗普政府的“對等關稅”，只會把亞洲經濟體推向中國。

同時，國會內部有些官員也發現了問題，曾想過利用投票阻止關稅的進行，結果以50:49的投票數，沒能成功阻止“關稅戰”！

以至于原本跟美國關系很好的日本，本以為能憑借多年的關系，躲過這次“關稅戰”，結果，誰能想到特朗普不僅拒絕豁免汽車關稅，還要求日本擴大對美汽車進口。

看到這一幕的盟友們，陸續選擇放棄了美國，尤其是歐盟國家直接宣稱：“歐洲需要中國這個合作伙伴”。

也就是說，歐盟直接“站隊”中國了！

在這種情況下，各國開始尋找新的“合作伙伴”，恰好中國在這時與東盟深化合作，推進 RCEP 和自貿區 3.0 版談判，同時與拉美、非洲商簽自貿協定。

推動多邊合作的重要力量

如今的國際舞臺上，中國打出 “多邊主義 + 區域合作” 的組合拳，在印太、歐亞、非洲三大板塊形成新的戰略布局。

就連美國戰略與國際研究中心（CSIS）的報告都承認，中國這幾年的行動很有章法：和亞太、歐洲加強產業鏈合作，讓大家的利益緊緊綁在一起；推動 “清邁倡議” 擴容，減少對美元依賴；還聯合 13 個國家支持 WTO 改革，擺明了要反對美國的單邊主義做法。

歐盟智庫歐洲對外關系委員會（ECFR）警告，美國要是還一門心思搞 “美國優先”，只會讓全球經濟加速 “去美國化”。
中歐合作的成績單就是明證：2024 年雙方貿易額突破 8000 億歐元，歐盟穩穩占據中國最大技術引進來源地的位置。

中國和西班牙還簽署了服務貿易和數字貿易合作協議，一起制定新的貿易規則和技術標準，這都在慢慢改變美國主導全球經濟的局面。

說到底，中國就是想以 “多邊主義 + 區域合作” 為支點，打造一個更公平、包容的國際新秩序。

通過 RCEP 和中歐投資協定，深化亞太和歐洲的合作；靠 “清邁倡議” 保障區域金融安全；聯合各國支持 WTO 改革，反對單邊霸權；在能源、中東和非洲事務上積極參與。

這些行動都在說明，國際秩序正從美國 “一家獨大”，轉向多國合作共治。越來越多國家也明白，中國是在推動合作，而不是搞對抗。

結語

此次會議，無非就是亞洲國家給美國貿易保護主義的一次集體回應，以此來表明自己反對單邊主義的態度。

至于中國在里頭不搞 “一言堂”，而是當好協調者和建設者，拉著大家一起搞多邊合作，給全球經濟打了一針強心劑。

當下這世界，誰都沒法關起門過日子。貿易保護主義就像一堵墻，最后困住的還是自己，只有拆墻合作，才能實現雙贏。

往后，中國還會敞開大門，和各國一起守護全球經濟的穩定，畢竟大家好才是真的好。

信息來源：
京報網：最新！中國等13國聯合發聲