黃浦區(qū)瑞金二路街道是上海夜生活濃度最高的地方，夜生活的活躍，帶來街區(qū)的活力，也帶來噪音擾民等治理難題；中國(guó)香港的觀塘區(qū)牛頭角下邨是標(biāo)志性公共屋村，在重建與治理中面臨著文化保護(hù)、原居民風(fēng)俗保留等治理難題。

上海與中國(guó)香港，有著共融共生的雙城情誼，同為國(guó)際化大都市，是東西方文明交匯的璀璨明珠，在社區(qū)治理中遇到相似的問題。黃浦區(qū)，地處上海中心城區(qū)核心區(qū)，與中國(guó)香港一直有著密切的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的交流往來。最近，一場(chǎng)交流活動(dòng)在上海黃浦與中國(guó)香港之間展開。

去年6月，黃浦海聯(lián)會(huì)組團(tuán)赴中國(guó)香港開展“區(qū)區(qū)對(duì)接”工作，積極推動(dòng)黃浦區(qū)打浦橋街道、五里橋街道與中國(guó)香港大埔區(qū)、觀塘區(qū)結(jié)對(duì)共建。最近，這一機(jī)制延伸觸角、深化內(nèi)涵，雙方推出了黃浦-香港“雙城 talk”沙龍品牌首場(chǎng)活動(dòng)——基層善治沙龍。來自上海黃浦與中國(guó)香港的城市治理者們介紹了雙城的治理經(jīng)驗(yàn)。

“黃浦區(qū)是上海人口密度最高的城區(qū)，每平方公里有2.2萬常住人口，有的區(qū)域還有著大量工作人口，人口密度更高。黃浦在社區(qū)治理中面臨的突出的問題之一是：活力和秩序如何實(shí)現(xiàn)平衡。”黃浦區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)劉易介紹了一個(gè)案例。

黃浦區(qū)瑞金二路街道是一個(gè)小資范兒、文藝范兒十足的區(qū)域，只有1.97平方公里卻集聚了大大小小120多家酒吧。酒吧密度如此高，最大的問題就是噪音擾民。黃浦通過專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合了很多部門進(jìn)行治理：區(qū)商務(wù)委建立了酒吧布局指引，市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法部門引導(dǎo)酒吧經(jīng)營(yíng)者有序經(jīng)營(yíng)，街道引導(dǎo)酒吧成立了行業(yè)自律聯(lián)盟，如今這一區(qū)域酒吧活力延續(xù)，發(fā)展有序。黃浦還通過“零距離家園工程”建設(shè)，將好的治理做法、經(jīng)驗(yàn)固化為制度，進(jìn)一步運(yùn)行、復(fù)制下。

黃浦香港聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、香港觀塘區(qū)議會(huì)議員張姚彬介紹了中國(guó)香港一個(gè)老城區(qū)保留保護(hù)的案例。

觀塘區(qū)牛頭角下邨是中國(guó)香港的一處標(biāo)志性公共屋村。2010年，當(dāng)?shù)卣杂洃浕罨暮诵牟呗詫?duì)這里進(jìn)行了重建。一方面，通過將歷史展館展覽嵌入社區(qū)，保留舊式建筑符號(hào)等方式，實(shí)現(xiàn)文化留存，強(qiáng)化居民對(duì)新社區(qū)的歸屬感。另一方面，在空間規(guī)劃上以人為本，利用牛頭角下邨一些高低錯(cuò)落的平臺(tái)，連接商場(chǎng)、公園、住宅部分，打造居民日常活動(dòng)的社交區(qū)域?！爸亟〞r(shí)，邀請(qǐng)居民參與空間設(shè)計(jì)，最終有20%的居民提案融入公共空間的規(guī)劃中?！痹诰用窕匕岷?，當(dāng)?shù)刂卫碚哂龅搅艘恍┲卫黼y題：如，居民因生活空間有限，需要在室外公共區(qū)域晾曬被子，但最初出于界面有序考慮，在室外公共區(qū)域晾曬行為并不被準(zhǔn)許?！拔覀儚娜嵝灾卫韯?chuàng)新角度出發(fā)，向當(dāng)?shù)卣ㄗh：設(shè)置一些公共晾曬專區(qū)。最終效果很好，解決了居民的實(shí)際需求，也保持了環(huán)境的統(tǒng)一性。”

近年，在上海市海聯(lián)會(huì)的精心指導(dǎo)下，黃浦海聯(lián)會(huì)始終秉持“滬港同心、共治共享”的理念，以持續(xù)深化滬港兩地社團(tuán)組織建設(shè)為根基，聚焦基層治理、教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域，全方位推進(jìn)“區(qū)區(qū)對(duì)接”工作走深走實(shí)。

本次活動(dòng)由黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委社會(huì)工作部指導(dǎo)，黃浦海外聯(lián)誼會(huì)、滬港社團(tuán)總會(huì)主辦，黃浦香港聯(lián)誼會(huì)承辦。本次活動(dòng)只是開端，后續(xù)“滬港雙城TALK”還將圍繞公益組織運(yùn)營(yíng)、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等話題持續(xù)展開。

原標(biāo)題：《上海黃浦與中國(guó)香港“雙城 talk”沙龍品牌首場(chǎng)開講：雙城基層善治的故事》

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 唐燁