阿宇根據《江蘇省土地管理條例》《淮安市關于加強農村宅基地和住宅建設管理的實施意見（試行）》等法規及地方規定，匯總淮安市各區縣（清江浦區、淮陰區、淮安區、洪澤區、漣水縣、盱眙縣、金湖縣）農村宅基地相關標準如下：

一、市級宅基地政策標準

宅基地面積：

城市郊區、人均耕地≤1畝（約0.067公頃）的區縣，每戶≤135㎡；

人均耕地＞1畝的區縣，每戶≤200㎡。

建筑層數與高度：部分地區，農房建筑層數一般不超過3層，檐口高度控制在10米以下，屋脊高度不超過13米；

翻建與擴建：符合“一戶一宅”且通過審批的，可原址翻建，需符合村莊規劃和風貌要求；搬遷撤并類村莊原則上禁止新建、翻建。

二、市級與省級標準的異同

相同點：

宅基地面積上限（135㎡/200㎡）、“一戶一宅”原則均嚴格執行省級標準。

不同點：

淮安市通過推廣標準化設計、引導集中居住（雙拼、聯排、多層公寓）及分類施策（城郊建安置小區、新建型村莊代建代管、擴建型村莊風貌提升），強化農居建設管理。同時注重融合本土建筑元素，控制住宅面積層高，推廣清潔能源技術，打造兼具地方特色、安全節能的現代宜居農房。

三、地方標準（按區縣劃分）

1. 清江浦區

宅基地面積：大運河以南：169㎡/戶，大運河以北：132㎡/戶（無權源資料認定標準）；建筑占地面積不超過宅基地面積的70%（如169㎡宅基地，房屋占地≤118.3㎡）。

建筑層數：不超過2層，總建筑面積按占地面積×層數認定。

翻建要求：需經審批，符合村莊規劃和鎮村風貌。

清江浦區宅基地面積認定標準 清政發〔2020〕107號（或已廢止）

《清江浦區農村不動產登記有關歷史遺留問題的處理意見》清政發〔2020〕107號（或已廢止，或繼續沿用）
《淮安市清江浦區房地一體農村不動產登記發證實施方案》（清政辦發〔2020〕64號）（已廢止）

2. 淮陰區

宅基地面積：執行省級標準（135㎡/200㎡），房屋占地面積不超過70%；

建筑層數：一般不超過3層，高度不超過10米；

翻建要求：老舊房屋需審批后原拆原建，符合村莊規劃和風貌。

《關于加強農村宅基地和住宅建設管理的實施意見（試行）》（淮政辦發〔2021〕48號）
《淮高鎮農村宅基地審批管理實施細則（試行）》

3. 淮安區

宅基地面積：按人均耕地劃分（人均耕地不足1畝：135㎡，超過1畝：200㎡）；

建筑高度：檐口≤10米，屋脊≤13米，層數≤3層；

翻建限制：規劃發展村莊允許新建、翻建；搬遷撤并類村莊禁止翻建，鼓勵進城入鎮居住。

分布式光伏：須鎮聯席會議審批，“嚴控增量，處置違建”。

淮安區《區政府辦公室關于進一步加強村莊規劃工作的通知》淮政辦發〔2024〕4號
淮安區《關于加強土地監管杜絕違法建設的通知》淮流政發〔2024〕12號

4. 洪澤區

宅基地面積：按省級標準執行（135㎡/200㎡）；

建筑層高：新建自建房不超過3層，高度≤10米；

擴建限制：改作經營用途或3層及以上房屋納入基建程序管理。

《洪澤區自建房安全專項整治工作方案》洪政辦發〔2022〕16 號
東雙溝鎮《東雙溝鎮農村房屋建設管理辦法（試行）》東雙政發〔2023〕17號

5. 漣水縣

宅基地面積：執行省級標準（135㎡/200㎡），房屋占地面積≤70%；

翻建要求：需“建新拆舊”，原宅基地交還村集體；

風貌管控：推廣使用標準圖集，鼓勵集中居住。

《關于加強和規范農村宅基地管理工作的實施意見（試行）》2020
《陳師街道農村宅基地審批管理實施細則》漣陳辦發〔2023〕23號

6. 盱眙縣

宅基地面積：按人均耕地劃分，同省級標準（135㎡/200㎡）；

建筑層數：≤3層，檐口≤10米，總建筑面積≤250㎡；

翻建限制：非規劃發展村莊僅允許危房原址翻建（需鎮級審批）；搬遷撤并類村莊禁止新建。

停車規劃：鼓勵結合農房入戶空間預留停車位（1輛/戶）；

盱眙縣《關于加強和規范農村宅基地管理工作的實施意見》2023
《盱眙縣鄉村地區通則式規劃管理規定（試行）》盱自然資發〔2024〕34號

7. 金湖縣

宅基地面積：歷史認定標準復雜（如戴樓街道部分區域2001年前267㎡，后調整為200㎡）（如黎城街道2001年前≤200㎡，之后≤133㎡）等；

現行標準：一般不超過200㎡/戶，層數≤3層，高度≤10米。

登記要求：超面積部分在權證中備注，三層及以上或面積≥300㎡的無合法手續建筑不予確權。

金湖縣各街道宅基地面積認定標準表

《金湖縣農村不動產登記有關歷史遺留問題的處理意見》金政發〔2020〕38號
《呂良鎮農村宅基地審批管理實施細則》呂政發〔2023〕19號
《銀涂鎮農村宅基地審批管理實施細則》銀涂政發〔2023〕20號
《前鋒鎮農村宅基地審批管理實施細則》前政發〔2023〕18號
《黎城街道農村宅基地審批管理實施細則》金黎辦〔2023〕14號

四、翻建與擴建

翻建條件：需符合“一戶一宅”，經鎮級審批；危房（C/D級）可優先翻建，但搬遷撤并類村莊除外。

擴建限制：禁止未批先建、超面積占用；3層及以上或經營性房屋需納入基建程序管理。

五、超面積情形及處罰

超面積處理：

歷史超面積部分在登記中備注，不予合法化；新建超面積房屋不予確權登記，責令退還土地或拆除。

金湖縣規定三層及以上無合法手續建筑不予登記；

盱眙縣明確超面積建房需退還集體土地。

處罰依據：《江蘇省土地管理條例》規定，超占宅基地按非法占地處置，可處罰款。

六、其他補充

村莊規劃：集聚提升類、特色保護類村莊允許新建，一般村莊以加固維修為主；

風貌要求：推廣使用本土設計元素，鼓勵集中居住和清潔能源應用；。

七、數據來源

1.省級依據：

《江蘇省土地管理條例》（2021年修訂）
《江蘇省城鄉規劃條例》（2019年修正）
江蘇省《關于加強和規范農村宅基地管理工作的通知》（蘇農經〔2020〕11號）
《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》
《江蘇省城市規劃管理技術規定》
江蘇省《關于印發農村住房條件改善專項行動方案的通知》（蘇辦廳字〔2022〕25號）
《關于加強村莊規劃引領宜居宜業和美鄉村建設的通知》蘇自然資發〔2023〕259號

2.市級核心依據：

《關于進一步加強村莊規劃工作的通知》（淮府辦文電〔2023〕6號
《關于加強農村宅基地和住宅建設管理的實施意見（試行）》（淮政辦發〔2021〕48號）
淮安市《市政府辦公室關于加強村莊規劃建設工作的指導意見》（淮政辦發〔2018〕24號）
《市政府辦公室關于加強村莊規劃建設工作的指導意見》淮政辦發〔2012〕140號，此文件已宣布廢止。
淮安市《關于支持城市更新行動的若干政策措施》蘇政辦規〔2024〕3號

3.各區縣宅基地標準：

詳見正文引用依據

阿宇注：以上標準可能存在動態調整，僅供參考，具體政策以各地最新文件和實踐為準。