以“銅梁溫度”鑄就“發展高度”。從“委辦局長走流程”的刀刃向內，到“拿地即開工”的效率革命；從“入企排隊·服務預約”的尊重賦能，到“數字營商”的精準觸達，銅梁區正以改革突破瓶頸，以數字重構生態，書寫“最懂企業”的營商環境新篇章。未來，銅梁將持續深化“用戶思維”，當好服務員、店小二，讓每一家企業都能感受到“如魚得水”的創業環境、如沐春風的服務體驗。

　　“您好！這是我們此前與企業預約的此次入企活動信息，請核對一下。”不久前，銅梁區蒲呂街道市場監督管理所執法人員譚濱峰和同事來到重慶市鹿享家科技有限公司，對該公司的特種設備進行常規監督檢查。

　　與此同時，來自銅梁區生態環境局、區應急管理局、區經信委和銅梁高新區的幾名工作人員也在掃重慶市鹿享家科技有限公司人力資源主管何玉花出示的二維碼后入企完成相關工作。

　　在相關部門完成各自工作離開企業時，入企相關負責人員再一次掃碼，確定了本次入企活動的時間：各部門在1個小時左右完成了入企活動，均未超過預約的2個小時。

　　“我們提前在‘入企排隊·服務預約’應用上選擇了今天接待市場監管局等多個部門，準備材料、安排相關人員對接的時間都很充分，檢查過程非常順利。”何玉花介紹，“入企排隊?服務預約”減少了企業迎檢次數，讓企業有更多精力投入到生產營運中。

　　入企活動結束后，企業可對整個過程打分，評價結果銅梁區紀委監委直接掌握并全程監督。企業還可以隨時通過該應用了解檢查結果、優化建議等，便于暢通政企信息，實現溝通全天候。

　　此外，銅梁還通過“入企排隊·服務預約”對企業實施信用分級分類監管，對信用A級企業實行“白名單”管理、免予檢查，對信用D級企業定向重點監管，做到“守信者無事不擾、失信者寸步難行”。

　　“今后，政府部門入企活動事項，不管是現場檢查還是政策宣傳，必須提前通過‘入企排隊·服務預約’應用與企業預約。未經企業同意，不得隨意上門。”銅梁區發展改革委黨組成員滕長宏介紹，“入企排隊·服務預約”制度是銅梁強化“有求必應、無事不擾”理念，著力打造最懂企業營商環境的一個縮影。

　　營商環境是企業生存發展的土壤。

　　今年以來，銅梁堅持“涉企檢查要最少、辦事效率要最高、企業負擔要最輕、服務保障要最好、企業獲得感要最強”的標準，推出一批跨部門、跨層級、跨區域的制度集成創新舉措，全力推動銅梁成為全市營商環境優化提升改革創新的“策源地”、市場主體充滿朝氣活力的“示范區”。

▲銅梁區市民服務和營商環境促進中心

打造辦事無憂的政務環境

　　“真沒想到，我就說了一句‘缺訂單’，銅梁區委主要負責人就親自為我們聯系了多家企業，目前有兩家都初步達成了合作意向。”4月21日，銅梁高新區汽車零部件生產企業慶蘭實業負責人極為感慨。

　　原來，銅梁建立了區領導聯系鎮街、項目、企業、專家人才“四聯系”工作機制，暢通政企溝通渠道，推動政務服務向精準化、效能化轉型升級。慶蘭實業正是銅梁區委主要負責人“四聯系”的企業之一。

　　在一次走訪該企業過程中，企業負責人一句“我們不缺技術、不缺資金，就是缺訂單。”引起了銅梁區委主要負責人的高度重視，并在不久后帶著企業負責人走訪了幾家汽車生產企業，幫助企業找訂單。

　　“四聯系”工作機制，是銅梁著力為企業打造辦事無憂的政務環境的舉措之一。

　　“辦理過程中，我們的指引清不清楚”“您覺得現有辦理期限合不合理”……日前，銅梁區政務服務大廳里，某施工隊正在進行道路開挖申請，一旁的銅梁區城管局局長蔣偉不時與申請人和城市管理審批崗窗口工作人員交流。

　　這是銅梁區委辦局長“走流程”活動的一個真實場景。春節過后，一場以“流程優化、服務提質、效率提升”為主題的委辦局長“走流程”活動在銅梁區全面鋪開。銅梁區級各政務服務部門主要負責人、分管負責人先后來到區政務服務中心體驗企業和群眾辦事流程，主要包括依申請類政務服務事項、企業生產經營的高頻事項和群眾身邊“關鍵小事”，現場發現問題、解決問題，促進流程提速、服務提升。

　　在委辦局長“走流程”活動中，銅梁各政務服務單位主要負責人和分管負責人分別每半年和每月，至少到區政務服務大廳體驗一次，或以群眾身份走流程，包括親自辦、幫代辦、陪同辦，或以工作人員身份坐窗口，為企業和群眾提供全流程面對面服務。

　　“委辦局長‘走流程’，將政務服務管理側的流程體驗和企業群眾用戶側的辦事體驗相結合，直接感受政策懂不懂、流程通不通、服務優不優、體驗好不好。”銅梁區發改委主任張勇介紹，各政務服務部門將持續強化與企業和群眾的常態化溝通交流，持續深化政務服務改革，不斷提升服務質量和效率，推動“高效辦成一件事”改革走深走實。

　　不僅如此，銅梁還推出了“三證齊發+聯合驗收”工業項目建設“全周期”集成服務模式，讓企業實現“拿地即開工”“竣工即驗收”“交房即交證”。

　　正是得益于銅梁“三證齊發+聯合驗收”新模式，重慶銘利達高端新能源汽車鎂鋁合金精密結構件生產項目在2月16日拿到施工許可證，不到一周后即開工建設。

　　“傳統的工業項目審批流程往往涉及多部門串聯審批，耗時長達數月。”銅梁高新區企業服務中心肖寒介紹，銅梁將服務前置，經審核確定列入“拿地即開工”項目儲備清單的項目，按“規劃許可、施工許可、配套手續”三線并行、同步推進，從而實現拿地后建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等事項快速辦理。同時，在項目竣工驗收階段，推行規劃核實、消防驗收、人防驗收和檔案驗收并聯審批、聯合驗收，并限時辦結，大幅減少審批時長。截至目前，已有18個重大項目納入工業項目建設全周期服務清單。

　　在此基礎上，為了打造辦事無憂的政務環境，銅梁還實施了企業服務“一站式”升級、深化開辦企業“零+”改革、建筑工程“分段施工、分期驗收”等改革措施。

▲“拿地即開工”的銘利達項目

構建安心舒暢的法治環境

　　為解決異地執法司法中存在的超標準超范圍執法、法律服務缺位、“遠洋捕撈”式執法和執法“后遺癥”等問題，銅梁建立了異地執法協作機制，推進市場監管規則統一。

　　“異地執法協作的流程主要是異地行政執法部門來銅開展涉企活動時，企業訴求反映或部門信息上報歸集，通過渝快政數字工作臺匯集到區級治理中心，隨即交辦對口執法部門、行業主管部門與企業提前預約，提供異地執法協作服務。”滕長宏介紹，異地司法部門來銅開展涉企司法活動時，由對口政法部門和屬地鎮街雙陪同。異地執法協作依托一體化智能化公共數據平臺（ IRS )、聯通渝快政數字工作臺，建立了三項工作機制：雙陪同機制、多跨協同機制、監督考核機制。

　　銅梁通過構建異地執法協作機制等一系列舉措，為企業打造了安心舒暢的法治環境。同時還推出了數據服務企業行動，建立涉企案件“綠標簽”機制等措施推動安心舒暢法治環境建設，為企業發展保駕護航。

　　除此之外，銅梁區還通過實施“多元解紛暖企”“法律服務惠企”“法治宣傳入企”三大行動，大力開展涉企調解工作，按需開展民營企業“法治體檢”、公共法律服務園區行等活動，打造園區“15分鐘法律服務圈”，優化公共法律服務，提升法治供給準度。

　　“我們深入開展涉企矛盾糾紛排查，對排查出的矛盾糾紛按照‘首接首調’原則指派調解員進行調解，確保糾紛件件有人化解。”銅梁區司法局副局長余敏介紹，銅梁大力推進“公共法律服務園區行”，根據企業法律需求開展“菜單式”普法活動，不斷暢通民營企業“法律服務通道”。

▲入企排隊·服務預約

營造便利活躍的市場環境

　　“我們公司剛剛邁入升規門檻，僅三天，政府的升規補貼便火速到賬，政府的高效率和扶持力度讓我們倍感溫暖，給予我們十足的發展信心。”4月21日，銅梁高新區某新能源材料公司企業負責人極為感慨。

　　為解決涉企政策兌現獲得感不強的問題，銅梁提出了政策“免申快享”兌現模式，有效壓縮辦理補貼和資金兌付時效。

　　滕長宏介紹，政策“免申快享”不需企業提交申請和任何資料，部門在“渝快政”數字化政務工作平臺篩選出的符合補貼條件的對象通過事件流轉協同處置，處置結果通過渝快辦和短信向企業發送補貼確認通知后，企業僅憑銀行卡號和誠信承諾，補貼即撥到賬。

　　政策“免申快享”依托一體化智能化公共數據平臺，建立了主動服務觸發，數據全鏈流轉，跨部門聯合審批，企業評價綜合反饋等四項工作機制。通過“數據驅動、主動服務、智能閉環”改革，實現“人找政策”到“政策找人”，“層層申報”到“無感兌現”，“單向審批”到“政企互動”的升級。

　　今年以來，銅梁已通過政策“免申快享”向4家新升規企業兌付資金25萬元、12家企業16名人才兌付資金54.42萬元，企業好評率100%，資金撥付時間從30天縮短至3天。

　　政策“免申快享”，是銅梁為企業營造便利活躍市場環境的真實寫照。

　　同時，為打通“企業吹哨，部門報到”的第一公里，解決企業不會吹哨子，不掌握政府服務的具體事項，干部精準服務企業能力參差不齊等現實問題，整合政府、企業、產業、社會四側數據，形成知識底座，打造“最懂企業的營商環境AI助手”。

　　“AI精準賦能的流程主要是企業通過渝快辦上傳數據并發起需求申請，AI助手生成服務事項清單供企業選擇形成‘一企一策’需求包，通過區級治理中心全息地圖推送企業需求預警。”滕長宏介紹，事件流轉至職能部門，部門可通過AI助手打出提前量，做足功課形成服務預案后，與企業預約后上門服務。

　　截至目前，AI助手已為銅梁各家企業精準辦理78項需求事項，企業服務更加智能、更加精準、更加高效。

（羅晶 劉玉珮 馬菱涔 圖片由銅梁區委宣傳部提供）

來源：重慶日報

編輯：夏秦余凈

審核：張青蘭

終審：冉隆國